提升航空市场吸引力和竞争力的思考

□ 重庆机场集团有限公司 杨 松 胡 磊/文

满足人民美好航空出行需求，服务经济社会发展，是民航践行“人民航空为人民”初心和理念最直接的体现。当前，我国已经建成单一航空运输强国，正迈入建设多领域民航强国建设新阶段；面对世界百年未有之大变局、国际形势复杂多变、经济发展不确定性、世纪疫情冲击等挑战，机场、航空公司等市场主体经济收入低、生存压力大，只有进一步提升航空市场吸引力，才能支撑市场的活跃度；同时，多领域民航强国建设，也需要民航在安全、服务、效率等方面不断提升竞争力。本文基于民航市场面临的挑战和需求分析，立足供给侧、瞄准需求端，对民航市场主体和管理机构提出深化民航供给侧改革的建议。

民航市场面临的挑战

（一）疫情影响持续，需求端信心不足

在党中央的坚强领导下，我国交通运输业面对新冠肺炎疫情冲击，展现了韧性较强的特点，实现了较快恢复，但疫情对航空运输的影响是持续的、深远的。一是运输保障流程改变，客、货运输均增加了防疫消杀要求，防疫物资投入、保障员工日常核酸检查和隔离管控等增加了运营成本，对保障效率也有一定影响；二是航空业是外防输入、内防反弹的主战场，国际疫情防控形势不稳定，新冠病毒变异株持续影响，国际运输市场恢复增长受阻；国内疫情多点散发，运输恢复不确定性因素增加。三是旅客出行习惯改变，疫情形势成为影响出行的第一因素，疫情防控政策和病毒感染风险的困扰，很大程度上影响了旅客出行的意愿，需求端信心不足，将阻碍市场恢复发展。

（二）双碳目标加快驱动低碳绿色转型，运行成本增加

据国际能源协会（IEA）统计，2019年我国排放二氧化碳102亿吨，占全球总排放量的27.9%。其中，交通运输行业碳排放占全国碳排放总量的9.7%，民航业碳排放规模为全国总量的1%左右，占交通运输业的10%；民航业中，主要有两大板块，飞机航油燃烧占80%，地面保障配套占20%。“双碳目标”承诺下，低碳运行将成为主流趋势，要求民航必须绿色低碳发展，对运行效率、燃油改良或代替等方面提出了更高更急迫的要求。将导致机场、航空公司成本增加，也会增加其试错成本。

（三）高铁竞争，市场将重新分工定位

高铁与民航是特点最为相似的运输方式，既拥有单线联系、快速运输的共同特点，也有停靠站（场）距离、运输距离、运输体量、运营成本等差别。近年，高铁速度不断提升，原有民航与高铁的市场分工平衡有可能被打破重塑，800～1000公里距离运输的竞争区间有可能提高；同时，在高铁网络不断完善的内陆地区，高铁对航线替代性增强，倒逼民航降低运输价格，优化航线网络，进一步推动高铁、民航重新调整分工定位。

综上所述，民航需在危机中寻先机、于变局中开新局、挑战中觅机遇，面对伴疫情影响、双碳目标、高铁冲击等挑战，民航要紧抓我国幅员辽阔、人口众多的特点，充分挖掘市场潜力，以供给侧改革为主线，推进航空人口规模不断提升，更好地满足市场需求，提升民航核心竞争力。

民航市场需求关键影响因素

（一）安全性因素

安全是旅客选择交通出行方式的首要影响因素。长期以来，我国民航安全运行水平位居世界前列，安全发展品质赢得了公众的高度认可。正因如此，我国民航一旦发生安全事故，就会带来很大的负面影响，降低市场信心。如今年“321”东航坠机事故、西藏航空航班偏出跑道起火等安全事件发生后，给航空市场的恢复带来了新的阻碍。因此，安全发展是民航市场高质量发展的先决条件。

（二）价格因素

据统计，我国航空人口3.8亿，仍有10亿人未乘坐过飞机。相比于铁路、公路等其他公共运输方式，群众选择民航程度仍然较低，主要原因是航空出行成本较高，一是机票价格相对高。《2021Cirium中国旅行者报告-调研报告》（见图1）发现“2069名受访者中，选择航空公司的重要因素是安全记录（68%）和价格（67%）”。根据民航局和国家统计局数据，从价格上看，2019年国内机票市场平均票价813元、国际市场平均票价1909元，国内国际往返机票占同年居民可支配收入（中位数）的6.2%和14.4%；从结构上看，超过40%的居民每月可支配收入不能承担国内往返机票成本，仅有不超过20%的居民每月可支配收入能买得起一张国际往返机票，即机票价格仍是群众是否选择民航出行最重要的因素之一，特别是在经济发展水平相对较低的我国西部地区尤为明显。二是机场商业供给有偏差。针对大型机场商业的调研发现，多数机场正在推进或者基本实现同城同质同价，但存在供给偏差，机场商业提供的商品，多数属于中高端产品，很多商品不是普通群众日常消费所能接受的价格，自带饼干、泡面、面包、水果等现象屡见不鲜，很多旅客对机场商业望而却步。数据来源：《2021Cirium中国旅行者报告-调研报告》

图1：旅客选择航空公司因素

（三）便捷性因素

便捷性方面，影响旅客出行体验的主要原因是进离机场、地面保障时间长、航班波不密；一是进离机场便捷度。目前，我国很多民航机场与市区的距离较远，一般为20～30km，近两年新建投用的成都天府国际机场、青岛胶东国际机场与市中心距离均超过50km。按照一般城市地铁设计的运行速度40～60km/h计算，在不考虑换乘的情况下，结合很多大型机场截载时间多数航线超过40分钟，航空出行平均需提前约2小时出门，时间成本高；同时，长距离、多换乘也增加了旅客出行成本。二是地面保障效率。主要表现在截载时间上，当前全国前十大机场多数航线截载时间为45分钟，少部分航线截载时间为30分钟左右，旅客地面保障时间过长，体验度降低。三是航班密度，多数航空旅客可选择性较少，航班时刻选择的被动性依旧明显，航空市场供给还需进一步增强。

（四）服务因素

航空服务挖潜不足，旅客需求与民航业供给匹配不够，旅客选择自由度不高。一是市场细分程度低。航空运输上，有低成本航空和全服务航空，在实际运行中，特别是在繁忙机场，两者票价差距很小，低成本航空没有明显优势；机场服务上，民航产品组合向下延伸、挖掘市场需求不足，多数服务呈现中高端特征。二是对旅客需求把握度不够。航司和机场直接面对旅客群体时，除高端旅客、特殊旅客提供定制化附加服务外，其余标准化服务对大部分旅客；三是旅客对服务的选择权较少。大多数旅客航空出行均是接受标准化服务并在机票中承担成本，例如飞机餐饮、报纸、毛毯等，旅客对民航服务的选择权有待进一步拓展，同时也阻碍了航空公司定制化服务的有效开展。

综上所述，安全性、价格、便捷性、服务是影响民航市场需求的主要因素。安全性是基于旅客的信任度基础，价格是基于旅客的经济购买能力，便捷性是基于旅客出行的基本体验，服务则是基于旅客对附加服务的追求。

对航空公司和机场聚焦供给侧改革的建议

（一）推动航空公司供给侧改革

一是聚焦航空运输本质。航空运输高质量发展的关键评价指标应为“在合适的时间，以合适的成本将合适的货品或者旅客送达合适的地点”，高质量、低成本满足市场对运输基本需求是前提。因此，航空公司应将其主要精力放在运输本质属性提升上，如安全出行、飞行时间优化、飞机提速、资源配置效率、运营成本控制、降低碳排放等。增长模式由单纯机队规模增长转变为生产效益提升，以低成本高效率运行进一步降低旅客出行成本，将发展成果施惠于民。

二是准确把握旅客需求。审视民航服务供给是否为旅客真实需求，即供给和需求相匹配，精准供给提升满意度和收获感。建议给旅客更多选择服务的权力，如将非必需服务单独剥离，如航食、饮品、毛毯等，可参照高铁等运营模式，旅客以单独付费的方式实现选择服务。

三是加强航空市场细分。民航应满足各种消费水平人民群众的民航，市场细分是提升满意度的重要途径。建议将旅客细分为高端出行旅客、商务旅客、经济型旅客、价格敏感型旅客等，针对不同类型的旅客定制不同服务内容的服务。

（二）推动机场运营供给端改革

一是聚焦机场保障本质。机场直接面对三类客户群体，即旅客、航空公司及驻场保障单位（航油、机务、航食等）、机场监管单位，而航空运输活动的中心则是旅客。机场保障活动的基本追求应是“保障旅客安全、准时、便捷登机，准时起飞，顺利完成过站”。机场应聚焦提升旅客过站效率，寻求保障效率与服务水平之间的平衡。如重庆江北国际机场开通到北京两个枢纽机场干线快线，日均超过40班次，其中川航实现了截载时间由45分钟缩短到30分钟，节约旅客时间成本，推动实现“随来随走”；同时推出了“重庆飞·黔江快线”支线快线产品，日均3班，并实现了重庆江北国际机场30分钟截载、黔江机场15分钟截载，并计划以此为样本推广，加快构建“干支通、全网联、体验好”的发展局面。

二是准确把握旅客地面保障需求。随着经济社会的发展，旅客需求、对服务的要求越来越多样化，对成本、服务水平、舒适度等需求程度不同。根据前文的分析，成本是大部分人选择民航出行的关键因素。建议优化航站楼布局，提升地面保障运行效率，减少旅客在安检等保障流程上的时间成本。同时，基于市场细分，针对不同旅客提供低、中、高消费水平的服务，满足不同层次人群需求。如重庆江北国际机场T3A航站楼内餐饮主要为中高端，人均消费大部分为50元以上（根据网络订餐app统计分析），而楼前的综合交通枢纽“GTC餐厅”，为旅客和驻场员工提供平价餐饮服务（人均约20元），满足了不同类型旅客的多样化需求。航站楼还布置了重庆区县文旅体验店，既满足地方文旅宣传、给普通旅客文旅服务，又接待重要招商客户、打造靓丽窗口（见图2）。

图2： 重庆江北国际机场区县文旅体验店

三是加强机场保障市场细分。保障航空公司方面，区分全服务航司和低成本航司，在保障流程上实现差异化。旅客保障方面，针对经济型旅客和价格敏感型旅客提供普惠服务，针对高端型和商务型提供个性化定制服务。

对强化民航政策引导的建议

（一）以放管服实现民航市场化

一是规范市场化运营机制。放开民航运营收费标准，机场和航空公司作为市场主体在政府指导价基础上开展价格协商，既满足航空公司控制运营成本要求，又促进机场为航司提供定制化服务。划分强制性服务（如安检）和非强制性服务（如机上餐食、报纸等），公开服务名目，满足旅客消费知情权，在订购机票时，给旅客“按单点菜”的权利，在强制性服务的基础上，增加增值服务。一方面，旅客权利获得保障；另一方面，市场化程度增加，促进民航服务品质提升。

二是出台民航发展指导意见和支持政策。一方面，多样化、多层次发展民航服务，鼓励开展市场细分、服务分类，多样化满足各类人群出行需求；另一方面，出台支持政策，以政府购买公益服务的方式，资金补贴民航市场主体疫情防控成本，避免市场主体将成本再次转嫁旅客。

（二）以市场化满足需求多元化

一是差异化制定服务标准。聚焦民航交通属性，对市场进行细分，对高端出行旅客、商务旅客、经济型旅客、价格敏感型旅客等不同类型旅客制定差异化服务标准，各有侧重，满足各类旅客的出行需求。二是推动空乘等职业准入标准市场化。特别是服务板块，调整空乘、地服人员选拔标准，建议民航院校对空乘等职业选拔以技能专业化、服务意识强为主要标准，降低其他素质评选比重，弥补市场需求。同时鼓励航空公司、机场选用从业经历丰富、综合能力强的人员开展专业真情服务。

（三）以航空安全重振市场信心

局方以及航空公司、空管等市场主体形成更强合力，一是统筹提升航空运行安全裕度，完善管理规章标准，推动科技赋能，强化责任落实，培育安全文化，切实保障运行安全。二是统筹安全宣传，结合民航安全保障举措、基础设施升级、科技赋能等措施，强化民航安全宣传，提升市场信心。

作为交通服务业，民航本质功能是服务经济社会发展，满足人民群众美好航空出行需求。只有以旅客美好航空出行需求为导向，聚焦民航供给侧改革，精准施策、稳中求进，才能不断提升民航市场的吸引力、持续增强民航市场综合竞争力。