提高农村公路养护管理水平和质量的思考

李峥

（清远市交通运输服务中心，广东 清远 513102）

0 引言

伴随着城镇化发展进程的不断加快，农村公路质量受到了广泛关注，要整合具体管控要求提升农村基础设施的综合质量，避免公路养护不到位对人民群众及财产安全造成的不良影响，促进基础设施建设工作可持续健康发展。

1 农村公路养护管理的意义

一方面，农村公路养护管理工作的全面落实是提升政府公信力的重要路径之一，因为多数农村公路养护管理工作都是直属地方政府或者是相关组织单位职责范围，而公路建设的质量和水平影响了农民对于政府的信任度，只有提升农村公路养护管理工作的水平，才能更好地体现出政府的职能作用，从而大大优化政府的民间公信力[1]。

另一方面，农村公路养护管理工作质量的优劣一定程度上决定了当地经济发展水平。俗话说“要想富、先修路”，足可以证明道路质量对于区域发展有着重要的作用，只有提升公路养护管理的水平，才能维持良好的运输管理平台，确保农产品销售、农村人口流动、农村信息交互等工作的顺利开展，助力农村地区经济进步。

综上所述，农村公路养护管理工作具有重要的实践意义。

2 农村公路养护管理现状

2.1 区域差异大

农村公路存在明显的区域性特征，加之不同地区经济发展水平不同，养护管理工作“缺位”问题较为常见。另外，相较于城市高速公路建设项目或者市政道路建设，农村公路本身较为分散，受到地形、农田等外界环境影响，公路维护养护工作难度增大，需要投入更多的人力成本和时间成本，若是不能建立完整的应用规划和人员分配监督机制，就会造成农村公路养护管理工作“流于表面”，影响农村公路的基本质量[2]。

2.2 资金不足

受到“重建设、轻维护”思想的影响，行政主管部门会更加关注公路建设过程的资金投入，却忽视了后续养护管理工作，这就使得部分公路后期养护维护工作缺乏资金，养护管理工作无法贯彻落实，出现村道失养问题。

2.3 养护机制不完善

责任机制不明确、日常维护管理工作方案落实不到位、长效管控机制无法落实等问题，都会造成农村公路养护管理工作水平的滞后发展，究其原因，就是因为养护管控体系和控制机制不完整，相关工作的落实力度不统一，养护工作的相关考核办法没有落实，必然会对整体管理工作水平造成严重影响[3]。

3 提高农村公路养护管理水平和质量的建议

3.1 优化工程质量

要从源头落实农村公路养护管理工作方案，提升综合管控质量。一方面，在完成施工作业后，对公路路面的平整度进行质量验收，确保路面平整度，且没有坑槽、坑洞、积水等问题。另一方面，要定期对路基两侧的杂草予以集中清理和控制，修复缺口并落实加固处理方案，避免塌方问题对整体质量水平产生影响。

除此之外，要融合大数据技术，从公路分布情况入手，全面分析零散性公路问题，匹配GPS 技术和GIS 技术，有效完成周边环境和公路情况的定位管理，从而提升公路养护管控工作的统筹性质量，建立全覆盖管理模式，保证公路养护管理一体化工作全面落实，维持养护管理水平，实现经济效益和社会效益的双赢[4]。

3.2 组建管理队伍

为了保证农村公路养护管理工作的整体水平，要结合当地实际情况组建专业的管理团队，延长公路使用寿命，确保行车安全性。与此同时，要明确农村公路养护工作的主体，然后落实责任人机制，便于提升工作的实效性。也就是说，公路养护管理工作中，要结合农村公路的实际使用区域和使用情况，并践行国家相关规定，确定村委会或者是镇政府为管控工作的责任主体，依据责任人管理要求，对具体工作落实具体的管理方针，以保证质量问题和维护管理问题得以及时性解决，这种处理方式能倒逼责任人优化常规化工作的基本水平。

3.3 完善管理机制

在农村公路养护施工管控工作中，要明确具体管理要点，维持控制体系的合理性和规范性，并且维持较好的养护管理流程，优化管理效果。

第一，责任主体部门要在明确农村公路车载重量的基础上，明确超负荷车辆经过会受到处罚，从而引起重视。只有打造较好的管理模式和控制机制，才能维持综合应用控制质量。

第二，要结合实际管理要求，在重要路段安装摄像头，以保证夜间监督管理和数据信息搜集的及时性，并且配置相关值班人员，优化监管控制质量，对于违反操作的车辆人员予以惩处[5]。

第三，在制定相关管理机制和方案后要采取较为合理的宣传方式，以保证整个村落农民都能明确管理要点，并且配合讲座、普法宣传等，提升农民对于公路养护管理工作的重视度，也为农村公路养护管理秩序的优化提供支持。

3.4 保证管理资金

为维持农村公路养护管理工作质量水平，要给予一定资金支持。各个地区要结合区域性农村公路发展实际情况，保证养护资金专款专用，及时汇总并上报公路养护计划，然后保证相应资金都落到实处。若是资金结余可直接划到下一个年度，从而确保维护养护管理工作资金链的稳定性。例如，某县政府举办改革推进会，将农村公路“路长制”相关机构运行经费纳入一般公共财政预算，重点保障监督巡查和农村公路专管员经费。

图1 推进会现场

3.5 提高信息水平

在农村公路养护管理工作中，整体养护操作不仅仅是简单的路面清理，而是要对路面进行阶段性维护和养护。要积极提高机械化水平和信息化水平，利用机械设备强化养护管理实效性，节约时间成本，并且维持综合控制效率。借助信息化处理机制，打造更加完善的协同化管控平台，提升资源的应用价值，为公路养护管理工作效率和实效性提升奠定基础[6]。

4 结语

总而言之，为提升农村公路养护维护管理的整体水平，农村地区要积极探索落实资金保障机制，践行统筹管理控制方案，构建新的养护管理体系，从而实现地区经济效益和社会效益的双赢。