机关所属事业单位党建工作 如何突出政治功能

蒋杰妮 鲁媛

北京市直机关所属事业单位（以下简称“事业单位”）大多是为党政机关开展工作提供服务支撑的，有些是直接面向群众的窗口單位、技术服务单位。事业单位具有公益性、服务性、专业性，党员干部占市直机关在职党员干部总数的半数以上。事业单位职责任务、运行方式虽然与机关有所不同，但要履行好职责任务，必须建设一支讲政治、懂专业、充满活力的党员干部队伍。抓好事业单位党建工作，是加强和改进机关党建工作的必然要求，必须牢固树立政治机关的意识，把党的政治建设摆在首位。

明确事业单位党的领导体制。《中国共产党章程》规定，“实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥战斗堡垒作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权”。需要特别注意的是，党政机关的机关党委（总支）在本机关是不领导业务工作的，但它所领导的部分事业单位党组织，却在本单位发挥着领导作用。至于哪些事业单位应采取党委领导下的行政领导人负责制、党委发挥领导作用，哪些应采取行政领导人负责制，中央和国家机关工委《关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》给出了规定，即“具有人财物重大事项决策权的独立法人事业单位中的高等学校、公立医院、社科理论、新闻出版、广播影视、文化艺术、对外宣传和网络传播等单位，实行党委领导下的行政领导人负责制;其他单位由主管部门党组（党委）结合实际明确党的领导体制。不具有人财物重大事项决策权的事业单位，一般参照部门内设机构管理”。我们可对标参照执行。制定事业单位章程和相关制度时，应专款明确党的领导体制，实行党委领导下的行政领导人负责制的单位，要明确党委把方向、管大局、作决策的具体方式，要健全党委会议、行政办公会议议事规则，明确各自议事决策范围和程序。实行行政领导人负责制的事业单位，要明确党组织参与决策、推动发展、监督保障的具体方式，强调坚持党管干部原则，在选人用人中发挥党组织的主导作用。

把党的政治建设摆在首位。事业单位党组织要带领党员干部牢固树立政治机关意识，在旗帜鲜明讲政治上，事业单位的标准和要求与机关相同;在深化理论武装、党支部规范化建设方面，事业单位要与机关同步。同时，在突出党组织政治功能、发挥党建引领作用上，要注重分类指导，精准施策。从北京市直机关系统看，事业单位管理服务岗位和专业技术岗位的党员干部各占一半，管理服务部门和专业技术部门的党组织，突出政治功能各具特点。管理服务部门党组织要带领党员落实政治任务，在各项管理服务工作中提质增效，大力整治形式主义、官僚主义，推动形成求真务实、清正廉洁的新风正气;窗口单位、服务行业党组织要带领党员急群众所急、想群众所想，推动改进作风，优化工作程序，规范服务标准，提高服务质量。专业技术部门党组织要带领党员增强政治意识，克服“重业务、轻政治”倾向，在政治学习中坚定理想信念、培养家国情怀、提高政治能力，既要政治过硬，也要本领高强，自觉将自身专业工作融入党和国家事业发展大局。

为各项工作把好政治关。在发展党员工作中，要把政治标准作为首要标准，重视在高知识群体、学科带头人、青年岗位能手中发展党员。在选人用人中，要履行好把握用人条件、提出推荐人选、做好组织考察、加强管理监督、培养后备人才等职责。在公开招聘、人才引进、职称评审聘用和业务活动、学术交流活动中，要在政治上从严把关。要深入开展党章党规党纪教育，强化自我约束，坚决纠正违反党的政治纪律和政治规矩的言行，教育党员认识到自己在党政机关所属的单位工作，一言一行都代表党的形象。

充分激发党员干部队伍活力。无论机关，还是所属事业单位，讲政治都是具体的，都要体现到坚持和捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上，体现到坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。事业单位工作的公益性、服务性、专业性强，履行好自身职责，需要更具专业能力和专业精神、更加充满活力的队伍。党组织要为党员干部的成长搭台，结合本单位业务工作的最前沿发展趋势，有针对性地帮助党员干部提升能力素质;要坚持以老带新，搞好传帮带，积极为青年党员干部成长引路搭桥。与机关比，事业单位离决策层相对较远，基层党组织要注重向党组（党委）推荐政治过硬、本领高强的干部，推荐事业发展急需的各类人才，树立实干担当的选人用人导向，最大限度激发党员干部干事创业活力。

（责任编辑：方丹敏）