平陆运河：妙手打通广西经济“任督二脉”

黎敏　马啸天

2022年3月17日，广西壮族自治区发改委批复了自治区交通运输厅上报的平陆运河项目建议书，平陆运河项目正式立项。

2022年4月21日，“钦南区平陆运河沿线乡镇供水项目工程设计”完成招标工作，成为平陆运河项目在钦州完成招标的首个工程设计项目，标志着平陆运河项目进入开工准备阶段。

进入2022年，平路运河这一被广西称为“世纪工程”的重大项目连连取得新进展。这个跨越百年的宏伟规划，正从图纸走向现实，其背后所承载的“通达之梦”也离广西越来越近。

平陆百年运河梦助“桂”破局

平陆运河，是广西内河水运规划中重要的一条出海通道，起点位于横州市西津水电站库区的平塘江口，沿沙坪河向南跨越分水岭，经灵山县陆屋镇入钦江南下至钦州沙井出海，抵达北部湾钦州港。因為起点为平塘、终点为陆屋，故简而称之为平陆运河。

为何称平陆运河为“世纪工程”呢？其实早在100多年前，孙中山先生在《建国方略》中便提出了打通珠江、西江及北部湾，开通平陆运河的构想。1949年至1979年，广西至少勘察了五次，但是碍于资金技术等原因，平陆运河的建设迟迟无法付诸行动。

为何跨越百年，都要在广西建设平陆运河呢？这就不得不涉及到广西作为沿海省区的尴尬之处了。广西有着丰富的水资源，境内的西江是华南地区最长的河流，航运量仅次于长江，居全国第二，有“黄金水道”之称。但西江在广西并没有直接的出海口，这就导致云南、贵州等西南省份的货物若想出海，需在进入广西境内后“一路向东”，沿西江（下游为珠江）东下，通过珠江港口入海。同时，虽然广西有“钦北防”三个出海口，但出海口均在南边，大宗货物若从“广西港”出海，需经过海铁联运或陆路交通出海，其成本相对于低廉的水路，优势终究不够明显。这在一定程度上造成了过去“广西货不走广西港”的尴尬局面。

然而，平陆运河的建设有望给现有格局带来转机。

平陆运河建设规划终落地

伴随着广西“大能力运输通道建设”“通道物流提升”等行动的开展，广西交通网日趋完善，运力稳步提升，为通过平陆运河直接出海奠定了路网基础;而在中国“西部大开发”战略的推进下，广西以及地处中国西南的云南、贵州、四川等地区赢来了新的发展契机，多个城市产业持续发力，为平陆运河的建设提供了市场需求;而中国成功竣工港珠澳大桥、北盘江大桥等高技术难度项目所积累的经验，同时也为平陆运河的开通提供了重要的技术基础。今时今日，平陆运河项目的落地已万事俱备，广西作为其主要推动者也已做好万全准备，在“国际陆海贸易新通道”这阵东风下，平陆运河的建设水到渠成。

2021年11月12日广西壮族自治区政府印发《广西综合交通运输发展“十四五”规划》，提出规划建设西部陆海新通道（平陆）运河，加快推进建设沟通长江、珠江和北部湾的水运大通道。根据规划，平陆运河工程总投资达680亿元，全长约140公里。

平陆运河的成功建设可以连通西江“黄金水道”和北部湾港口，形成广西内河中一个新的出海通道，届时广西首府南宁经平陆运河由北部湾港出海里程仅有291公里，较由珠三角出海缩短560公里，由此实现真实意义上的“通达江海”。值得注意的是，中国按照内河通航标准将运河划分为7个等级，平陆运河属于Ⅰ级航道，为最高等级。平陆运河建成后可以承运行驶3000吨级货船，兼顾5000吨级船舶，整条运河与上海—武汉段运河的通航水平相当。

构筑中国西南产业新格局

平陆运河的建成可以大大降低物流成本。据专家统计数据计算后可知，平陆运河项目建成后，货物经平陆运河由钦州港出海，可节约大量的运输费用，预计到2035年可节约运输费用至少37亿元，到2050年则可节约至少50亿元。

低成本下，传统的制造业，或对水运需求量比较大的产业，会沿着南宁向左右江方向去转移。广西借此机会便可以沿着运河两岸布局相关产业，南宁、贵港、崇左的化工、能源、林浆纸、冶金、粮油糖、新材料等产业的发展均能享受到通江达海的便利和红利。

而对于地处中国西南部的云南、贵州等省份，平陆运河的开通也有着十分重要的意义。平陆运河可以更好地服务中国西南、中南地区向南入海直达东盟，实现高质量共建“一带一路”、高水平共建西部陆海新通道，进而形成新时代西部大开发格局。

令人欣喜的是，平陆运河项目落地的同时，百色枢纽通航设施也正式开工，而龙滩水电站升船机工程亦签订了合作框架协议书。上述三个项目的共同发力未来将极大地释放珠江上游沿线工矿企业的运输需求。广西北部湾的水运腹地将跨出广西，覆盖云南、贵州，连接四川、湖南，直达东盟，使北部湾港加速成为中国另一个南方大港，迈向国际枢纽海港的阵列。

助力中国—东盟合作的新支点

众所周知，东盟在2020年超越美国和欧盟成为中国的第一大贸易伙伴，中国向南与东盟之间的经济联系变得无比重要，而未来平陆运河的开通，便是维护中国与东盟之间最稳定、最安全、最便捷的贸易生命线之一。届时北部湾港将是距东盟最近的港口，而广西将在国家经济目光向东盟聚焦的背景下，成为西部陆海新通道中连接东盟与中国内陆的重要交通枢纽。

在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的加持下，东盟向中国出口的水果、海产品、橡胶制品、纺织品等均可通过北部湾港经由平陆运河便捷地打入中国内陆，而中国加工生产的服装、电子产品、机械设备等亦可高效地运输到东盟各国，实现互惠共赢。

在产业链、供应链日趋区域化的大背景下，中国—东盟区域内的产业链、供应链、价值链合作愈发紧密，中间产品在双方贸易中的比重日益提升。随着平路运河的开通，这条便捷、畅达的新通道将成为拉紧中国—东盟区域产业链分工合作的又一有力链条，进一步扩充中国与东盟之间产业链、供应链的互补空间。地处中国西北腹地的内陆城市也有了与东盟国家开展深度合作的可能。

从东向西，疏通的是产业脉络;由南向北，畅达的是市场机遇。中国—东盟合作的经纬在广西交织，而平陆运河这个跨越了世纪的伟大项目，将成为区域合作的有力支点。随着项目的稳步建设，我们期待未来它能在中国—东盟合作的网络中扮演更重要的角色。

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