新加坡将从RCEP中获得长期收益

阮明幸

新加坡是第一个完成《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）官方核准的东盟国家。RCEP包含了10个东盟国家（文莱、柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南），以及澳大利亚、中国、日本、新西兰和韩国。

东盟各国希望借助RCEP，从货物和服务的净进口国变成净出口国，RCEP也会成为亚洲增长的新引擎。新加坡希望通过进一步融入全球供应链，强化自身作为亚太地区商业金融中心的地位，以此在RCEP内获得长期收益。

RCEP主要能为新加坡企业带来什么？

关税削减

RCEP的签署国可在未来20年逐步享受约92%的贸易商品的关税减免，这有利于新加坡这样的出口导向型高价值商品生产国，且RCEP将提供优惠的市场准入规则，使新加坡生产商在区域市场上成为有力的竞争者。

此外，作为一个没有自然资源的小国，新加坡高度依赖自贸协定来发展工业和出口。新加坡已经建立了13个双边自贸协定、11个区域自贸协定的协定网络。自20世纪90年代以来，这些协定一步步塑造了新加坡的供应链转型，使新加坡企业得以进军海外，让中小企业摆脱了国内市场规模较小的限制。

统一的原产地原则

RCEP制定了统一的原产地原则框架，对15个RCEP成员国国内的所有产品都有效。这代表新加坡制造商可以根据区域价值含量标准，从其他RCEP国家收集原材料和半成品进行再生产，而产品仍可以被认定为新加坡原产。区域价值含量规则要求产品必须有至少40%的附加价值在本区域产生，符合标准即可获得原产证书，享受优惠关税。

如果没有RCEP的统一规定，企业就经常需要来往于多个供应链之间，通过各种不同的自贸协定，应对不同的标准，然后才能享受到关税优惠。有时候，决定物品的原产地会产生高昂的管理成本，在申报自贸协定下的关税优惠时带来不合规申请的风险。RCEP统一制定的原产地规则解决了这个问题，协调了各成员国间供应链所需的文件、当地价值含量和原产地证书等要求。据安联集团（Allianz）的报告估计，该原产地规则节省的出口成本能推动新加坡和其他RCEP国家之间的出口额增长，平均年增长额预计将达到900亿美元。

服务市场准入扩大

对比已有的东盟“10+1”自贸协定，RCEP更进一步，通过引入负面清单来实现服务贸易自由化。与正面清单相反，负面清单只需要政府将特定的服务和投资领域从RCEP优惠中排除即可，不在清单上的一切服务和投资领域都可以进入市场。目前，包括新加坡在内的7個RCEP成员国都选择了负面清单制度，而其他8个RCEP国家采用正面清单，但被要求在RCEP生效后6年内转变为负面清单制度。

除此之外，RCEP还致力于让65%的服务行业（例如金融、电信、分销、物流等）向外资开放。这样前所未有地放宽政策将帮助新加坡扩大主要金融和运输服务的出口市场。

与区域产业供应链接轨

制造业

2020年，光是电子设备制造这一项就占了新加坡GDP的8%，占新加坡资产总投资的38%，提供的就业岗位占制造业总岗位的20%。新加坡自身也是一个高科技产品制造中心，不仅在全球半导体市场中拥有11%的占有率，还对外出口手机、数码相机、电视等电子产品。RCEP下的统一原产地规则有利于高科技电子产品价值链的发展，在该价值链中，电子产品的中间产品也进口自其他RCEP国家。不仅如此，新加坡制造商还可以从区域内高科技和中游生产商之间不断增加的电子集成电路和微型组件的进出口中受益，并在柬埔寨、老挝和缅甸等劳动力成本较低的国家建立工厂。

RCEP生效将有力推动中国不断加强“一带一路”沿线的能源网络建设，促进沿线贸易发展，届时新加坡工业将获得更多的市场准入，化工和石油生产领域也将迎来增长。新加坡有超过100家全球性化工公司，并且拥有专为石化产业设计的裕廊岛和武公岛。新加坡也因此被称为“亚洲公认的石油中心”，是2020年全球第四大精炼石油出口国，出口总额达到270万美元。2021年，新加坡对中国的化工产品出口额达到了59.9亿美元。

金融服务

新加坡是全球金融中心之一，有超过200家跨国和本地银行。在RCEP框架下，随着企业对银行、投资、保险、金融服务等需求的激增，贸易和投资流动也将增长，而新加坡恰恰是这些服务的主要提供者。RCEP还有专门的金融服务自由化章节，旨在消除对国内外金融服务供应商的歧视性法规。根据安永会计师事务所的报告，公平的竞争环境将吸引跨境金融科技平台进入市场，以提供支付、保险和贷款等服务。目前，东盟国家中有50%的人口未充分使用银行业务或不使用银行业务，这些金融平台可以为这部分人提供金融服务。

数字经济

RCEP建立了电子商务、数字服务和数字贸易的框架。RCEP致力于保护消费者的个人信息、推动无纸化交易、建立电子认证系统和完善网络安全。该框架完善了新加坡成为地区内全球数字中心的愿景。谷歌、淡马锡、贝恩咨询的报告显示，到2025年，新加坡数字经济的规模将从2021年的150亿美元增长到270亿美元。尽管这个数字比东盟中的同等国家要略低，但新加坡将继续成为东盟互联网经济的中心之一，尤其是对电子商务、金融科技和他们的数字服务供应商而言。此外，新加坡是东盟里经济数字化程度最高的国家。德勤表示，在东盟国家中，新加坡公司在交易、零售、支付、物流、生产等方面的数字化程度最高。

新加坡是多个东盟电子商务独角兽公司的地区总部所在地，并且新加坡自身也有15家独角兽公司。如格步（Grab）、来赞达（Lazada）、能者物流（Ninja Van）、虾皮购物（Shopee），这些独角兽公司的市值都达到了10亿美元以上。

新加坡是数字交易的先驱。2021年1月，新加坡和新西兰以及智利签订了世界第一个纯数字贸易协定。这是在企业不断增加其在线业务和在线投资的时代下，一种新的参与经济活动的形式。新加坡在2022年2月还与英国签订了数字经济协定。

来源：《东盟简报》

编译：谢宗鸣

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