学习十九届六中全会精神，努力建设社会主义法治国家

2021年11月11日，党的十九届六中全会通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。不仅总结了党的百年奋斗历程，还总结了过去法治建设的经验，进一步明确了新时代中国特色社会主义法治建设的历史任务。

《决议》明确了全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，指出建设社会主义法治国家要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治。要坚持依法治国和以德治国相结合，制定新宪法，形成中国特色社会主义法律体系。

《决议》的内容十分丰富，由于时间关系，这里只就几个概念，谈一下自己的感想。

一、对《决议》中几个概念的认识

（一）“新时代”是建设社会主义法治国家的历史背景

“新时代”至少涵盖六个方面：是决胜全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新时代;是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的新时代;是完成两个一百年的奋斗目标的新时代;是超越修、塔、中三大陷阱，系统解决外交、政治、经济问题的新时代;是建设美丽中国，实现民族伟大复兴的新时代;是全面复兴中华民族文化，走向世界舞台中央，争取世界发展的话语权，构建“人類命运共同体”的新时代。这些都对新时代中国特色社会主义法治理论建设提出了新的要求。

（二）“人类命运共同体”

为克服修昔底德陷阱，我们需要与世界各国一道构建“人类命运共同体”。这是《尚书》中讲“仁政”，讲“大同”，反对“力政”“协和万邦”的大智慧。近世以来，世界各国逐渐全球一体，然仍“力政”横行，战乱不止，凡弱国崛起，必遭强国压制，往往必有一战，是所谓“修昔底德陷阱”。在当今核战争威胁人类生存的条件下，中国的和平崛起势在必行，以中华协和、大同思想为精神的“人类命运共同体”的构建也势在必行，故中华民族的伟大复兴应当运用这一古老的智慧，中国的崛起也应该是秉承这一精神的和平崛起，赢得世界的认同，追求人类大同的未来的新时代。

（三）“全面依法治国”

完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系的“五大法治体系”，依法治国、依法执政、依法行政的“三个共同推进”，以及法治国家、法治政府、法治社会的“三个一体建设”，都让“依法治国”概念充实饱满、凸显全面性。中华民族伟大复兴的中国梦，全面依法治国同样是其法治保障。凡属重大改革都要于法有据，“确保在法治轨道上推进改革”，坚持法治国家、法治政府、法治社会。有的同志不善于运用法治思维和法治方式管理经济社会事务，习惯运用行政手段和经济手段，这一点需要我们引起重视。

塔西佗陷阱是政府与民众之间出现了裂缝，当政失去了公信力之后，政府越说什么，人民就越不相信什么，这是十分危险的政治状态。走进新时代，要跨越中等收入陷阱、修昔底德陷阱，就是要克服这样的危险，为此一个国家有必要实现政治清明。政治清明是能否实现“四个布局”，贯彻“五大理念”的关键，要做到政治清明，就要全面从严治党、全面依法治国。

中国古代治国之道常讲四个字“固本柔远”。“打铁还需自身硬”，“固本”是一切的关键，“四个全面”就是固本之举。而“固本”的关键首先在于通过党的建设，通过“全面依法治国”，实现政治清明，政治清明，人心自然向善，子曰：“君子德风，小人徳草”，党风、官风不正，自然社风、民风邪辟。

孟子曰：“徒善不足以为政，徒法不足以自行”，仅有“全面从严治党”和“全面依法治国”还不够，还需化之以德。因此《决议》又强调要坚持德法兼修，建构“内德外法、德法兼修”的社会主义法治理论体系势在必行。

从1902年清廷为学习西方法律，下令对自乾隆以来的《大清律例》进行删节和修改开始，中国人已经在“法治”这条路上走了一百余年，“法治中国”凝聚了几代法律人的梦想。习近平总书记提出的“全面依法治国”适应了时代的要求，但又反对照抄照搬西方法治，这意味着我们要走出一条中国自己的法治之路。

“法治中国”是建立在从严治党之上的法治，是建立在社会主义民主之上的法治，是建立在四项基本原则之上的法治;不是封建专制之下的法治，更不是西方自由主义和个人主义之上的法治，也不是有学者片面理解的国家主义之上的法治。这方面的理论问题仍需要我们去研究、去完善，去构建中国式的法理学。

《决议》认为，党的十八大以来，中国特色社会主义法治体系不断健全，法治中国建设迈出坚实步伐，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用进一步发挥，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。学习《决议》精神，结合在历史实践中取得的成绩，按照“全面依法治国”的总要求，需要我们积极探索新时代的法学理论，从国家战略出发，努力发展社会主义法治理论，加强法治教育，在法治轨道上铸牢中华民族共同体，以适应新时代的发展要求。

二、学习《决议》精神，在科研上为完善社会主义法治理论作出贡献《决议》总结了党的十八大以来在法治建设上的实践经验和成绩。党领导健全保证宪法全面实施的体制机制，确立宪法宣誓制度，弘扬社会主义法治精神，提高国家机构依法履职能力，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力，增强全社会法治意识。通过宪法修正案，制定民法典、外商投资法、国家安全法、监察法等法律，修改立法法、国防法、环境保护法等法律，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。党领导深化以司法责任制为重点的司法体制改革，推进政法领域全面深化改革，加强对执法司法活动的监督制约。这些成功的实践经验得之不易，需要我们在习近平法治思想的指引下认真总结、研究。

“君子务本，本立而道生”，做好中国的事，是中国走向世界的根本;做好各项教学、科研工作，是大学走向新时代的根本。“沧海桑田，方显英雄本色”，我们要认真学习贯彻《决议》精神，担负起历史使命，以踏实留印，抓铁有痕的坚韧不拔的精神，随应时势，在法治理论研究上扎根中国，面向世界，才能面向未来，为新时代中国特色社会主义法治体系建设作出自己的贡献。

作者简介：杜文忠，男，西南民族大学人文社科处处长，法学二级教授、博士生导师，“国家百千万人才工程”国家级人选。