探索迈向新时代的乡村复合治理之路

浙江省兰溪市诸葛村诸葛亮后裔祭祖大典

基于对熟人社会和生人社会不同体制机制的认识，我们可以发现：人类社会并没有一个完美无缺的普世治理模式。中国的传统社会治理模式，并不就是愚昧落后的；西方的社会治理模式有其优势，但也有其缺陷。其实，建立一个公平、公正、正义的有序社会，是人类文明共同追求的目标。但是迈向公平、公正和正义的有序社会，不是只有一条道路可走。不同的社会形态，应该有不同的治理模式。

改革开放以来，中国社会发生了根本性变化，尤其是乡村社会已经不是原来的自给自足的封闭式社会。在新的环境背景下，为适应乡村社会的开放性和流动性的新特征，需要导入新的民主和法治政策。但我们也必须清楚，无论乡村社会发生了什么变化，乡村熟人社会的基本特点没有改变。由此决定了乡村社会治理必须立足传统熟人社会特性，走出一条适应现代开放新特征的多重治理之路。十九大提出的自治、法治与德治“三治融合”的乡村治理模式，就为新时代乡村治理指明了方向。新时代的乡村治理，必须走一条复合的自治之路。

新时代乡村治理改革的重要任务就是：结合目前各地的乡村治理经验，探索自治、法治、德治的“复合治理”模式。“复合治理”应包括五个方面的内容：

德治是灵魂。德治教化是乡村治理的灵魂，也是推动乡村长治久安的原动力。中国古代推崇的建国君民、教学为先的治国之道，实施的主阵地就是乡村。在新时代，如何将中国优秀传统文化与社会主义核心价值观相结合，形成一套更佳的德治体系，是乡村德治教育探索的新方向。

法治是保障。乡村一直是中国法治建设相对薄弱的地区。基于现代社会环境的变化，乡村必须特别加强法治建设。只有不断推动乡村法治建设，才能促进乡村经济与现代市场接轨。未来的乡村将是城市的新村民与乡村的老村民共同居住和生活的地方，也需要乡村引入与此相匹配的法治文化。

民主自治是根本。实现民主自治，是乡村治理的目标，也是几千年古代乡村社会治理的目标，更是新时代社会主义乡村的根本追求。探索适应乡村熟人社会的有效民主管理模式是乡村治理的难题，也是迫切需要解决的问题。

家教传承是基础。习近平总书记高度重视家风家教传承在国家治理中的作用。耕读传家、修身齐家是中华民族千年乡村社会的优秀传统，应该继续发扬光大。因此，积极做好乡村家风家教传承，同样是乡村治理的一项重要基础性工作。

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