广西科技奖励管理系统研究与实践

李家深

【摘 要】客观、公正地开展科技奖励工作是激励自主创新、激发人才活力、营造良好创新环境的重要举措，构建全闭环流程管理的科技奖励管理系统，对提升科技奖励工作的公平性和公正性具有重要意义。文章讨论了广西科技奖励系统建设现状及存在的问题，建立了以“注册—申报—提名—评审—汇总—公示—制证”为主要维度的全流程科技奖励管理系统，实现全信息、全流程的实时跟踪。实际应用结果表明，该系统具有较高的科学性和可操作性。

【关键词】科技奖励;管理系统;评审

【中图分类号】G312;TP399 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2022）04-0005-04

0 引言

近年来，为了适应社会、经济、科技的发展，国家陆续进行科技奖励制度的改革，對科技奖励的政策、评审体系、评审细则等进行了修订。2017年5月，国务院印发的《关于深化科技奖励制度改革方案》明确提出了省级人民政府要根据国家科技奖励的改革方向，深化本地区省级科技奖励向高品质发展的要求[1];2020年10月，《国家科学技术奖励条例》第三次修订版正式公布，科技奖励由“推荐制”调整为“提名制”;明确评审专家需具有较高的学术水平和良好的科学道德，在科技活动中违反伦理道德或者有科研不端行为的个人、组织不得被提名或者授予国家科学技术奖，建立科研诚信严重失信行为数据库，禁止使用国家科学技术奖名义牟取不正当利益[2]。为了更好地配合国家科技奖励制度实施，2020年8月广西发布了修订后的《广西科学技术奖励办法》，体现了最新的国家科技奖励制度在地方的具体落实，对做好广西科技奖励工作提出了新的明确具体要求[3]。新的《广西科学技术奖励办法》的颁布实施，对科技奖励奖项设置、评审体系、评审细则等进行重新修订，科技奖励的评审手段也发生着深刻的变化。建设高可用、高安全、可扩展的新的广西科学技术奖励评审系统，是更好地贯彻落实广西科技奖励制度的重要途径和手段，对提升广西科技成果产出能力和广西科学技术水平具有重要意义。

1 广西科技奖励系统建设现状与存在的问题

2009年，广西科学技术奖励办公室组织研发了科学技术奖励评审管理系统，实现了广西科技奖励管理和评审工作的信息化、网络化。原有的广西科学技术奖励评审系统的稳定性、安全性、可扩展性，以及系统采用的基础架构、开发技术、数据处理方法等已经不能满足最新奖励制度的需要。

1.1 系统迭代次数多，代码冗余量大，难以维护

根据新的科技奖励评审管理，每年都要对科技奖励评审管理系统进行修改，在原有系统基础架构上不断堆加代码和修改数据结构，以满足科技奖励评审工作需要。由于管理不够规范，开发人员没有遵照软件开发规则随意修改数据库结构和系统软件代码，再加上未撰写系统迭代文档，导致系统代码冗余多、数据结构描述不清晰问题，给系统后续维护带来了巨大难度，难以对系统进行维护。

1.2 系统应用技术陈旧，可扩展性和安全性差

广西科技奖励评审系统采用ASP+SQLSERVER框架开发，ASP属于Windows系统环境下的运行体系架构，系统存在移植性差、安全性低、不能跨平台的问题。随着政务2.0时代到来，用户对信息化要求逐渐提高，对信息化系统高安全、高兼容、体验感强、易扩展、性能好等越来越重视，再加上服务提供商已经停止对ASP的更新维护，所以存在安全漏洞的问题，基于ASP语言构建的应用系统，几乎所有的系统都被先进的开发语言所更替。

1.3 系统兼用性差，运行效率低下

系统前端采用样式和JavaScript插件是基于IE浏览器运行体系规则开发，系统只能在老旧的IE浏览器上运行，对当下Chrome浏览器、Firefox浏览器、Safari浏览器等主浏览器兼容性差，甚至难以运行;广西科技奖励评审系统采用ASP语言体系开发，每一次浏览器访问asp页面时，服务器都会将浏览器编译成HTML页面，对用户来说，系统访问效率低下。

1.4 系统未实现全流程闭环管理，部分流程还存在线下运行的问题

已建立的广西科技奖励评审系统侧重在奖励评审的在线登记、网上推荐和网络评审等环节开展信息化管理，而针对形式审查、专家抽取、行业评审、综合评审、奖励公示、制证等还未实现信息化全过程管理;系统对评审专家抽取还没有实现随机抽取和自动匹配，主要依靠人工抽取，存在较大的专家信息泄露安全隐患;行业评审和综合评审还采用传统的纸质投票、计票系统自动计票方式进行，未实现即投即所得，存在效率低下问题。随着科技奖励新政的实施，旧的广西科技奖励评审系统难以满足全流程的闭环式管理要求。

2 总体设计思路及目标

以《广西壮族自治区科学技术奖励办法》及其实施细则为指南，以软件信息系统的国家相关标准为规范，以最新主流信息技术为手段，以知识管理和人工智能为核心，有效整合各类社会资源，建立涵盖网络提名、形式审查、网络评审、会议评审、奖励信息分析等功能的科技奖励管理系统，为政府管理部门、创新主体、评审专家及各相关方提供科技奖励登记、在线申报、项目在线提名、项目形式审查、评审打分、评审管理、评审结果公示、系统管理维护等业务全流程信息化管理服务，实现科技奖励管理的信息化、自动化和智能化。

建立项目比对查重机制，管理部门根据管理办法和申报指南的规定，对项目及承担单位进行资助政策的符合性比对，作为立项参考的依据。此外，通过对项目内容的相似度分析和查重比对，从历年立奖励项目和当年拟提名的奖励项目进行分析，找出可能重复的项目，避免重复报奖。

建立科技奖励专家库，实现科技专家入库、信息维护、评审专家抽取等管理，与“广西科技专家库”系统互联互通，实现信息同步，融合区内外专家资源，能够更好地服务奖励系统。

3 广西科技奖励管理系统设计

3.1 设计原则

广西科技奖励管理系统提供注册、奖项申请、审批、评审、投票、公示、制证等业务全过程信息化管理服务，是具有专业性、部分开放性特点的一站式信息管理与服务系统。采用数据集中模式，作为对业务数据的集中管理，对系统和服务器提出很高的要求。核心数据在服务器上运行，一旦出现问题会造成不可弥补的损失;同时，要求服务器具有强大的性能和海量的数据处理能力，业务数据量大，更新速度快，系统服务器必须能够快速处理数据，同时满足来自系统录入、查询、核对、传递、汇总等要求及用户的使用，要求服务器响应速度和处理能力必须突出[4]。系统构架设计原则如下。

数据的安全性。数据的安全性是整个信息系统中最关键的价值所在，保证数据的安全性、稳定性、完整性是整个系统构建的重中之重。数据安全需要从低层硬件设备、网络设备、操作系统、应用等各个层面上保证[4]。

系统的先进性、稳定性。需要采用业界领先的技术，能够满足系统在处理、运算等方面的需求，并且系统能够不间断地稳定工作，保证正常工作的持续、连贯[4]。

系统的开放性、可扩展性。基于主流的网络技术、硬件技术等，便于将来系统、设备的升级;具有强大的系统扩展性能，如计算、存储、I/O等方面[4]。

系统的易管理性。整个系统易于管理和维护[4]，云服务和保修、远程维护等功能提供了可维护性。

应用系统架构。应用系统采用3层架构，将应用服务器与数据库服务器分离，其间通过高速以太网连接。在客户端只需安装浏览器;主干可通过快速以太网，为大量数据传递、数据查询提供足够带宽[4]。系统部署示意图如图1所示。

3.2 系统架构

广西科技奖励管理系统架构为集中分类管理、微服务应用，即广西科技奖励管理系统在多种标准、规范和机制约束下，由一套基于互联网的平台系统集中分类管理不同科技奖励服务资源及服务产品，通过信息化沟通渠道及相应的管理机制为科技奖励管理活动提供服务。平台主要由基础数据库层、信息资源层、应用系统层、用户层4层组成。数据层主要用于信息资源存储和管理;业务层主要为满足各项业务需要设计的业务系统;应用系统层主要为各业务逻辑入口;展示层为用户操作终端，通过PC、移动实现对业务系统操作。系统架构示意图如图2所示。

3.3 系统功能设计

广西科技奖励评审系统以“注册—申报—提名—评审—汇总—公示—制证”为全流程主线，按照面向使用对象和实际管理的需要，将系统功能划分为以下8个功能模块。

3.3.1 科技奖励项目申报

根据成果登记号、选择申报的类型，完成项目申报信息的在线填写提交、附件的上传保存及项目的提名受理。项目申报系统是科技奖励评审系统基础和核心的子系统，主要将项目申报信息进行采集并保存在后台服务器当中[5]。功能主要包括用户注册与登录、科技奖励项目填写。

3.3.2 科技奖励提名

提名单位对提名材料进行形式审查，当审查发现提名材料不合格时，在提名系统中填写形式审查反馈意见，退回给科技奖励项目申报单位或个人;形式审查合格的项目，在系统中填写推荐意见和推荐等级，点击“提交”便可完后项目提名。系统提供功能为形式审查反馈意见填写、修改、保存和退回;推荐意见填写、修改、保存和提交。

3.3.3 科技奖励项目形式审查

形式审查人员和专家根据参与评奖的组织、个人提交的材料，对照科技奖励细则开展形式审查，并在系统上反馈形式审查意见，对形式审查不合格的，退回给予补正;形式审查合格的项目，填写形式审查合格意见，点击通过便可完成形式审查;系统提供功能为形式审查反馈意见填写、修改、保存、通过和退回补正。

3.3.4 科技奖励评审

网络评审。评审专家根据科技奖励评审要求，在系统中对科技项目进行评审，对照打分表进行评分，并在线填写评审评语和推荐等级。系统提供项目详细信息查看、临时保存、提交等功能。专家可以利用临时保存功能，将未评完的打分信息、评审意见和推荐等级等保存，以便后续继续评审和修改相关信息;专家提交后，就不能对所评审的项目进行更改，表示该项评审已经结束。

行业评审。行业评审专家通过行业评审系统可查看网评进入行业评审项目的详细信息、网络评审信息，可对项目进行在线投票，系统根据科技奖励办法细则对专家投票信息自动计票并计算通过、不通过及需要再次投票的项目，自动保存每次投票的信息、自动生成项目投票结果、打印专家投票信息和评审报告等。

会议终评。终评专家可以通过会议终评系统查看行评进入终评项目详细信息、网络评审信息、行业评审信息，可对项目进行在线投票，系统根据科技奖励办法细则对专家投票信息自动计票并计算通过、不通过及需要再次投票的项目，自动保存每次投票的信息、自动生成项目投票结果、自动生成评审报告、打印专家投票信息等。

3.3.5 评审管理

评审进度管理。动态监控专家的网络评审过程，对评审到期项目专家还未评审的，及时发送短信提醒。系统提供查看专家的评审状态和评审进度、短信提醒等功能，监控内容不涉及专家打分和推荐等级。

奖励项目分组。根据科技奖励细则、设定分组规则和项目申报评审领域，系统自动将年度参与评奖的项目进行分组，并提供人工干预分组功能。系统提供分组规则设置、项目自动分组、人工分组、分组查询、分组信息打印等功能。

评审专家抽取。系统根据科技奖励细则和抽取设定规则，自动抽取参与网络评审、行业评审、会议终评等专家，当抽取专家达不到要求时，提供人工干预抽取功能。系统提供规则设置、专家抽取、专家信息打印、查询等功能。

评审专家分配。系统根据项目分組、抽取的专家和项目分配的规则，提供评审项目与专家自动匹配、按组分配、人工匹配、评审短信发送、查询等功能。

评审结果公示及制证。根据奖励办法细则，自动生成各个阶段科技奖励项目公示信息，提供给社会公众查询。系统能实现公示信息到期关闭，提供的功能包括形式审查公示、行业评审公示、会议终评公示、公示规则设置等;系统公示完无异议后，提供在线印发科技奖励证书的功能。

3.3.6 专家库管理系统

系统提供专家信息录入、修改、保存、提交等功能，该项功能提供给专家申请成为广西科技奖励专家使用。专家信息录入后，必须通过专家库管理单位审核后才能正式成为专家库专家。功能包括专家信息审核通过或不通过、反馈信息填写保存等。

3.3.7 科技奖励大数据分析系统

根据科技成果管理、科技奖励、专家管理等要求，提供各类统计分析功能，定期或不定期地发布专业分析报告，为科技决策提供参考。

3.3.8 系统管理

科技奖励数据管理。包括科技奖励、科技成果、单位库、专家库等信息的管理，功能有数据查询、修改、保存、审核、退回等。

数据字典管理。包括技術职称分类、专业技术领域、科技奖励评分标准、科技奖励评分规则、科技奖励等级等常用信息的管理和维护，功能有新增、查询、修改、保存等。

访问权限管理。包括用户管理、访问节点控制、用户角色、角色权限授权和禁用、用户角色分配等。按照RABC权限管理，实现用户、权限、节点、菜单控制，支持对功能键操作的控制管理。

4 结语及展望

本研究建立了以“注册—申报—提名—评审—汇总—公示—制证”为主要维度的全流程科技奖励管理系统，实现对科技奖励多维度、全信息、全流程的实时跟踪和管理。系统目前已正式运用，并取得了较好的应用效果。当然，科技奖励管理系统也存在着一些不足：科技奖励提名书生成、信息录入规则检查、专家抽取匹配精准度、科技奖后续跟踪管理等都需要进一步优化和完善，以期更好地服务于科技奖励工作需要。

参 考 文 献

[1]国务院办公厅印发《关于深化科技奖励制度改革方案的通知》[EB/OL].[2017-05-31].http：//www.gov.cn/zh-

engce/content/2017-06/09/content_5201043.htm.

[2]中华人民共和国国务院令第731号《国家科学技术奖励条例》[EB/OL].[2020-10-07].http：//www.gov.cn/zh-

engce/content/2020-10/27/content_5555074.htm.

[3]广西壮族自治区人民政府关于印发广西科学技术奖励办法的通知[EB/OL].[2020-08-03].http：//www.gxzf.gov.cn/zfwj/zzqrmzfwj_34845/t5927462.shtml.

[4]范强贤.基于多角色用户的创业大赛网上申报系统的开发研究——以连云港创新创业大赛系统为例[J].信息技术与信息化，2016（11）：116-118.

[5]刘文杰，章恒，韦懿轩.甘肃省科技奖励评审系统的设计与实现[J].现代信息科技，2018，2（9）：88-89，91.