关于河北省矿产资源储量统计工作的思考

朱 江

(河北省水文工程地质勘查院 石家庄 050000)

1 引言

矿产资源始终是发展之基、生存之本，直接关系到国家能源安全、经济安全、生态安全和可持续发展大计。

为维护国家对矿产资源的所有权，加强矿产资源的动态管理，准确的掌握河北省矿产资源储量家底，进一步保证河北省矿产资源储量数据库的完整性、准确性和权威性，从2000年起开始全面监控统计范围内矿产资源储量数据及其矿山信息变动情况，充分利用矿产资源管理各类业务数据库、通过各种技术手段对数据库数据进行校核，并充分利用已有资料和数据，进行分析、研判；收集河北省矿产资源储量及其变化数据、矿产品价格变化信息及国内外矿产资源形势及其变化等有关数据和信息，研究并分析我省矿产资源发展趋势，对矿产形势进行分析。

2 数据库的建立

2.1 数据库基本情况

自然资源部信息中心按照自然资源部有关要求开发了“矿产资源储量数据库管理系统”，该系统为国家级数据库，主要用于各省矿产资源管理部门对其进行管理及信息的提取，了解本省矿产资源数据信息。

统计内容：基本情况、资源储量、矿山经济、矿产品、采选环、综合回收、地质条件、坐标、报告、压覆、备案资源储量信息。

河北省建立了全国首例最全面、最规范的储量数据库填报系统，包括“河北省固体矿产资源储量数据库”“河北省超贫磁铁矿数据库”及“河北省地热、矿泉水储量数据库”(图1)。

图1 河北省矿产资源储量数据库

(1)河北省固体矿产资源储量数据库

固体矿产资源储量数据库是国家对资源储量进行管理的重要工具，现保存了已发现的所有探明资源储量的固体矿产矿种的多种信息，该库每年都进行数据更新。

河北省固体矿产资源储量数据库又分为上表数据库、未上表数据库，涵盖了河北省经过评审备案的持证矿山的录入信息。上表需同时具备三个条件(勘查程度达到普查级别以上的、经过矿产资源管理部门评审备案的、金属矿产达到小型规模的1/10，非金属矿产达到小型规模的1/2)。未上表的矿种未达到上表条件不列入“储量表”，但是仍有查明资源量，所以列入未上表库填报。

(2)地热、矿泉水数据库

地热、矿泉水数据库，河北省从2019年就开始探索填报，2020年自然资源部正式要求开始填报，我省率先完成数据填报。通过数据库初步掌握了我省地热的分布(冀北山地区、冀西山地区、冀西北山间盆地、河北平原区四大热水区)以及地热、矿泉水的许可证有效期、储量级别、允许开采量、储存量、热量、水质、空间数据信息及地热矿泉水的开发利用情况。加强了政府部门对地热的开发利用情况的了解，为其加强管理提供了可靠的信息依据。

(3)超贫磁铁矿数据库

超贫磁铁矿数据库建设的目的是为了方便对品位较低的铁矿进行管理。超贪磁铁矿是指在当前的技术经济条件下，全铁品位在10%～20%，磁性铁品为5%，能够开发利用且存在盈利的铁矿石。超贫磁铁矿的开发利用促进了我国矿业装备业的发展与技术进步，保障矿石和钢铁行业的可持续发展。河北省在全国首建超贫磁铁矿数据库，掌控了河北省超贫磁铁矿的所有资源储量等信息。

2.2 数据库的重要性

研究人员系统核实当年上表固矿矿产地资源储量统计报表，结合自身技术和专家团队的研究，分析数据库中各项信息，充分发挥了拥有的几十年的数据优势，对每一年度的矿山矿业权信息(采矿权许可证及有效期、生产状态、规模)、储量数据、空间坐标信息、地质及成果报告信息等实行动态跟踪管理。其成果让河北省政府部门和自然资源部准确地掌握了河北省矿产资源储量家底，为国家制定矿产资源管理政策提供依据的重要基础性工作。

3 现行矿产资源储量统计标准的变革

现行矿产资源储量统计国家标准基于我国矿产资源管理、市场投融资、企业生产经营、国际合作等需要，可最大化降低社会认知成本和信息交易成本，对客观认识矿产资源国情、服务矿业资本市场和企业资产管理等具有重要意义。

3.1 意义

矿产资源是我国国民经济发展的重要物质基础之一，我国90%的能源和80%的原材料来自矿产资源，矿产资源储量的科学分类是掌握国情矿情和有效管理的重要手段。

矿产资源储量分类标准是我国矿产资源领域的基础性、纲领性技术标准，矿产资源储量分类也是矿产资源管理改革的基础。矿产资源储量分类涉及矿产勘查开发、矿产资源管理、矿业资本市场等各方面，且技术含量高、难度大。

现行矿产资源储量统计可满足国家资源管理、资本市场和企业生产的需要；简明实用，便于操作，易于国际对比；遵循地质工作规律和经济规律；继承与发展相结合，易于新老衔接。分类标准与国际主流矿业标准可比对，适应国际矿业合作，与时俱进。

3.2 标准的转换对比

现行的矿产资源储量分类国家标准《固体矿产资源储量分类》(GB/T 17766-2020)的发布实施，这是我国矿产资源分类史上的一次重大变革。

现行分类标准下的矿产资源储量数据，按“固体矿产资源储量新老分类标准转换基本对应关系”转换形成，现行数据转换立足于矿产资源勘查开采实际，遵循实事求是、简单可行、易于操作的原则，以 2019 年度矿产资源储量数据为基础，结合 2020 年矿产资源储量统计和矿山储量年报编制开展转换。全面清理、重点研讨，全面完成我省固体矿产全部涉矿市上表、未上表、超贫磁铁矿的储量转换确认工作，按照全面清理数据库底数、重点数据核查、“一矿一表”签章确认的技术路线进行储量转换。

(1)储量

将老分类标准中的储量按照地质可靠程度和可行性研究程度转换为现行分类标准的证实储量和可信储量(图2)。

图2 证实储量、可信储量对应关系

(2)基础储量

将老分类标准中的基础储量按照地质可靠程度转换为现行分类标准的探明资源量和控制资源量(图3)。

图3 探明资源量、控制资源量对应关系

(3)资源量

将老分类标准中的各类资源量按照地质可靠程度转换为现行分类标准的探明资源量、控制资源量和推断资源量(图4)。

图4 探明资源量、控制资源量、推断资源量对应关系

老分类标准中预测的资源量(334?)，因可靠程度低，达不到现行分类标准中资源量的要求，纳入“潜在矿产资源”管理。

通过转换，把老分类标准下固体矿产的16种资源储量类型归并形成现行分类标准下的6种资源储量类型(表1)。

表1 矿产资源储量分类数据转换对应关系

4 转换工作技术路线

河北省按照自然资源部要求，结合矿产资源储量统计改革内容，对矿产资源储量新老分类标准数据转换工作开展了认真研究，制定了《河北省矿产资源储量数据调查统计分析实施方案》《河北省矿产资源储量新老分类标准数据转换工作方案》统一思想行动、细化分解任务、明确工作要求，实行目标责任制，全程把控督导和质量检查。把此次储量数据转换，作为一次系统的储量套改开展工作。

河北省数据转换工作与年度矿产资源储量统计、矿山储量管理工作相结合，制定了详尽的技术路线图，推动矿山企业贯彻落实新分类标准，在直接转换结果基础上，结合矿山储量年报编制对转换结果进行调整确认，扣减年度开采、损失等数据，为年度统计工作奠定基础(图5)。

图5 河北省数据转换工作技术路线图

5 数据的填报

自然资源部下发的《矿保司关于进一步加强2020年度矿产资源储量统计数据报送审核的通知》(自然资矿保函【2021】32号文)要求，需要补填新分类转换基础下证实、可信储量。

在时间紧张、没有任何经验可借鉴的情况下，对现有生产(含基建)矿山储量证实(可信)数据缺失的问题，我省组织地矿系统、煤田系统、建材系统、冶金系统、黄金系统的地勘单位、设计院、矿山企业的资深专家进行专题研讨会。针对矿山企业及各市反馈的问题及建议，结合河北省矿情，反复验证，合理地确定了我省生产(含基建)矿山证实(可信)储量数据可行性计算方法和公式，并以紧急通知形式下发各市进行储量数据的补充完善。保证了我省矿产资源储量数据填报的科学性、可追溯性、可操作性。

5.1 数据库清理工作

河北省矿产资源储量数据库清理工作储量数据清理具有很强的针对性，是对以往统计库的一次重大数据信息更新完善。

为了维护国家对矿产资源的所有权，加强矿产资源的动态管理，准确的掌握河北省矿产资源储量家底，进一步保证储量数据库的完整性、准确性和权威性，开展的清理工作。结合河北省矿产资源利用现状调查、矿产资源储量登记库、国家出资探明矿产地清理等工作，对储量数据库进行全面检查，全面清理、重点研讨，清理数据库自查矿区，筛选出关键信息缺失或者错误的数据，补充核实数据信息，全面完成了河北省固体矿产全部涉矿市数据库清理工作，清理后的数据库可以更精准地为政府及储量管理部门提供详实的依据。

5.2 数据库信息成果

(1)形成《河北省矿产资源储量表》

以自然资源部审查通过的“年度河北省矿产资源储量数据库”为数据基础，编制《年度河北省矿产资源储量表》(以下简称《储量表》)，编制的《储量表》其成果全面体现了地质信息大数据时代的数据信息作用。对数据全部统计造册，全套资料包括8册，分别为：第一册能源矿产；第二册黑色金属矿产；第三册有色金属矿产；第四册贵金属、稀有分散元素矿产；第五册冶金辅助原料非金属矿产；第六册化工原料非金属矿产；第七册建材及其它非金属矿产；超贫磁铁矿资源储量表。

河北省目前储量统计主要是按用途进行详细分类。如，石灰岩矿种又分为以下6个亚矿种：水泥用灰岩、熔剂用灰岩、电石用灰岩、制碱用灰岩、制灰用灰岩、建筑石料用灰岩。如，花岗岩矿种又分为以下2个亚矿种：建筑用花岗岩、饰面用花岗岩。

《储量表》中每个矿产地包括：矿区基本情况、矿石类型(矿石品级)、储量数据、勘查报告、矿体情况、利用情况等各个方面。录入上表的矿区及矿山，是我省编制《年度矿产资源年报》的数据来源。

(2)形成《年度河北省矿产资源年报》

随着大数据时代的到来，大数据技术已经成为矿产资源管理的驱动力，需要充分发挥已有资料和数据，进行分析、研判。河北省充分发挥拥有十多年的资源储量的数据信息和工作经验的优势，剖析相关数据，以《年度河北省矿产资源储量表》为基础，从矿种、矿产地、矿产资源储量及其变化状况、矿产资源分布、在全国的排位、矿产资源潜在总值、资源储量开发利用情况等方面进行分析，通过数据、表格、图片，综合反映河北省矿产资源家底及年度变动情况。

从矿产资源储量、地质勘查投入及取得成果、矿产开发及矿业经济、矿产市场及价格变化，分篇论述河北省煤、铁矿、钼矿、金矿、水泥用灰岩5个矿种矿产资源储量及开发利用信息，从而反映河北省主要资源供求态势的影响因素(图6)。

图6 编制《河北省矿产资源年报》流程

6 统计工作的创新方法

在储量统计工作中，利用原有检查数据库的基础上，创新采取“三结合两核查”的工作方法，实现工作手段和统计的创新，并建立了“省、市、县”三级质量监控体系。

6.1 “三结合”工作法

储量统计与储量评审备案相结合，对评审报告及时核对入库；与矿山储量年报相结合，核对矿山提交的数据库中的储量数据真实性；与国情调查相结合。坚持实事求是、简单可行、易于操作原则，以年度矿产资源储量数据为基础，全面清理、重点研讨。

6.2 “两核查”工作法

进行市、县储量数据核查(对市县的填报流程，材料的完整性进行核查)；矿山储量台账实地核查(对重点矿山企业进行实地核查，具体核对矿山年报、储量台账等原始资料数据比对)。

建立“省、市、县”三级质量监控体系，确保全过程可追根溯源。按照矿业权人填报、县汇总、市确认、省级核查的程序，对统计数据的及时性、准确性进行全面核查，对重点矿山企业及压覆、闭坑残留等统计薄弱环节进行重点检查，确保数据真实可靠。

7 统计质量监控工作的实施

河北省储量数据库重点监控内容是以自然资源部返回的河北省2020年度储量数据库问题清单为基础，核查矿山填报数据与矿山年报(或核实报告)是否一致、累计查明矿产资源量发生重大变化的(变化量超30%或达到中型规模以上的)矿山、库中矿山生产状态与实际不符、生产状态为“生产”“在建”“停产”的矿山是否填报储量数据。按矿山逐项对照核查，梳理问题，汇总出清单，下发各市进行核实，在自然资源部返回的2021年统计数据底数中进行修改完善。

河北省储量统计的质量检查贯穿于整个工作过程。省、市、县、矿山企业联动起来，确保储量数据的统一性、准确性。所有检查记录存档备查，确保全过程可溯源检查，对每级检查过程中发现的问题，由下级单位组织修改完善。对涉及虚报、瞒报数据的，由上级矿产资源行政主管部门进行通报、约谈；情节严重的，依据有关规定给予处理。

此项工作的实施进一步规范了市、县局储量统计填报审核流程，为以后的年度统计工作大大提高了工作效率，确保了数据的真实性、完整性、规范性；进一步建立和完善了录入矿产资源储量信息的服务体系。

实现工作手段和统计工作相结合的创新工作方法，通过开展逻辑检验、数据抽查、实地核查等工作，提升统计数据的质量，逐步实现矿产资源精细化管理，达到储量数据“三统一”。“三统一”是指年初储量数据与上年年末数据统一、年报与矿山储量台账统一、矿山储量台账与储量数据库数据统一。

这些创新举措最终形成“数据分析-信息加工-储量管理”一体式储量管理体系，我省筹建领导小组、研发团队，科学合理统筹配置资源，在人才、项目、信息、技术、装备、资金等方面形成资源集聚，充分加强与政府部门的对接沟通交流，进行收集、整理、分析资料工作。

8 建议

汇总各级自然资源质量监控主管部门检查中发现的问题，梳理问题清单，建立整改专项台账，整改一个销号一个，限期完成对已发现问题的整改。

省级自然资源主管部门、技术支撑单位共同组成检查组，对市、县矿产资源统计制度执行情况及质量监控开展情况进行检查、抽查，对其工作进行技术指导，对发现问题督促其各项整改工作落实到位。

对存在问题较多的市、县或重点矿山企业进行实地核查，核查采用查阅资料、对比各类台账、调查询问等方式，对检查中发现的各类问题进行核实，在此基础上提出整改建议。

需要对储量填报人员加大有关技术的培训、普及填报标准，提高数据填报质量，为提高政府对数据的有效使用提高科学合理、逻辑清晰、简明实用的矿产资源储量依据。

在储量数据库中两套坐标系混存，难以支持空间信息管理的需要，应尽早统一坐标系管理。现在数据库中是2000坐标，河北省多数矿山坐标还是80坐标，涉及新数据库填写就要转换坐标系。目前，我省正在逐渐完善中。

9 结语

矿产资源数量管理的核心是掌握国家资源家底、制定矿产资源战略、规划、政策的基本依据，是一项年度性的矿政管理工作。准确掌握矿产资源储量数据库的数据信息是重要基础，这就使得储量统计工作者需要从事多年储量统计工作，对储量政策深刻研究，谨慎、细心的核对各项数据，加强对储量信息精细化服务管理的具体举措，加强与自然资源部相关技术部门的沟通，认真学习自然资源部文件精神，加强信息化建设，完善矿产资源储量数据库，为矿政管理工作提供更大的支撑。