南水北调东线一期工程向山东省供水效果评价

王 蓓 周立霞

一、概况

南水北调东线第一期工程（以下简称东线一期工程）是破解我国北方地区水资源配置与经济社会发展需求不相适应局面的重大战略性基础设施和跨流域特大型调水工程，工程利用江苏省江水北调工程，扩大规模，向北延伸，向苏北、皖东北、鲁西南、鲁北和山东半岛供水。

东线一期工程于2013年建成通水，截至2021年，已经完成了8 个年度的水量调度工作，累计向山东省供水52.9 亿m3。

在总结东线一期工程2013—2021年度向山东省供水情况的基础上，研究工程对促进山东省受水区经济社会高质量发展、实现水资源优化配置、增进人民福祉、保障河湖生态健康所发挥的积极作用，可为开展东线一期工程运行评估工作提供参考，是十分必要的。

二、东线一期工程2013—2021年向山东省供水情况

东线一期工程于2013年建成通水。2014年8月，根据国家防总部署，利用东线一期工程，淮河防总实施了向南四湖生态补水0.81 亿m³。

东线一期工程自2013年建成通水以来，前8 个调水年度累计向山东省供水52.9 亿m³，见图1。

图1 东线一期工程2013—2021年向山东省供水量图 (单位:亿m³）

三、供水效果评价

（一）优化水资源配置、增进人民福祉

东线一期工程山东省受水区中的南四湖地区、山东半岛地区属资源型缺水地区，鲁北地区属水资源严重短缺区，水资源供需矛盾十分突出，城市和工业大量挤占农业用水，居民出现饮水困难，工业生产受到影响，水资源配置与经济社会发展需求、人民群众对美好生活的向往不相适应。

东线一期工程优化了山东省受水区的水资源配置格局，提高了供水保证程度，截至2021年，东线一期工程已累计向山东省供水52.9 亿m3，受益人口超过6900 万。

2013年以来，山东省胶东地区连年干旱，当地水资源几近枯竭，2017年旱情更加严重，烟台、威海、青岛、潍坊等地区水库干涸、河道断流，而引黄济青工程从黄河引水能力不能满足沿线城市用水需求，东线一期工程在山东省受水区极度缺水的时刻送来了“救命水”，保障了山东省各受水城市的用水安全，促进了受水区经济可持续、高质量发展和社会稳定、扩大了社会影响力，沿线人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，发挥了显著的社会效益、经济效益，东线一期工程已成为优化水资源配置、增进人民福祉的民生工程。

（二）保障沿线河湖生态健康、推进地下水超采综合治理

2014年，持续干旱导致南四湖湖区蓄水不足历年同期的两成，水位降至2003年以来最低，湖泊生态告急。东线一期工程向南四湖实施了生态应急补水0.81 亿m³，湖区水位逐渐回升，湖面也逐渐扩大，有效改善了湖区生产、生活、生态环境，避免了湖泊干涸导致的生态灾难。

东线一期工程还向济南市保泉补源补充了生态用水，通过实施回灌补源，有力保障了济南市的泉水持续喷涌，为打造济南“泉城”的城市名片做出了贡献。

东线一期工程建成通水后，山东省受水区地下水位均较往年有所回升，地下水漏斗面积持续减少，地下水生态环境得到了显著改善，为推进地下水超采综合治理工作做出了贡献。

东线一期工程满足了湖泊干旱缺水的生态需求，避免了湖区生态环境遭受毁灭性破坏，湖泊重现生机；受水区地下水位止跌回升，水生态环境得到显著改善；工程为水生态系统良性循环和地下水超采综合治理提供了重要支撑。

东线一期工程已成为建设美丽中国，保障沿线河湖生态安全、推进地下水超采综合治理、助力生态文明建设的绿色工程。

（三）构筑山东“南北贯通、东西互济”现代水网体系的骨干工程

山东省是我国北方严重缺水的省份之一，人均水资源占有量不足全国的1/6。

东线一期工程从江苏省扬州市附近的长江干流引水，利用京杭大运河以及与其平行的河道输水，连通洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖等湖泊作为调蓄水库，经泵站逐级提水进入东平湖。到东平湖后分水两路，一路向北在山东省位山附近建设穿黄河工程，调水过黄河，经小运河接七一、六五河自流到大屯水库，向山东省鲁北地区供水；另一路向东开辟胶东输水干线西段工程与现有引黄济青输水渠相接，向山东省胶东地区供水。

东线一期工程通过在山东省境内建设南北、东西两条输水干线，形成了“T”字型输水大动脉。

山东省在东线一期工程形成的“T”字型输水大动脉基础上，以建设河道、渠系、水库连通工程为重点，以水库、湖泊为调蓄中枢，以河道、渠系为载体，构建“南北贯通、东西互济，蓄排结合、旱涝兼治，库河相连、城乡一体，统一调度、管理科学”的现代水网工程体系。

东线一期工程已经成为山东省现代水网工程体系的骨干工程和重要组成部分，不仅缓解了水资源短缺矛盾，更打通了调引长江水的通道，构建起长江水、黄河水、当地水联合调度、优化配置的骨干水网，增强了特殊干旱年份水资源供给和水安全保障能力。

东线一期工程2013—2021年向山东省供水情况表明，这条镶嵌在齐鲁大地的“T”字型输水大动脉，不仅提供了沿线居民生活保障水、生产必需水、河湖生态水，更是“南北贯通、东西互济”现代水网工程体系的骨干工程，已成为润泽齐鲁大地的黄金水道和供水要道，凸显了工程的战略价值，发挥了显著的社会效益、经济效益、生态效益。

四、结论

（一）东线一期工程是破解我国北方地区水资源配置与经济社会发展需求不相适应局面的重大战略性基础设施和跨流域特大型调水工程，工程实施前，山东省南四湖地区、山东半岛地区、鲁北地区的水资源供需矛盾十分突出，城市和工业大量挤占农业用水，地下水处于持续超采状态，湖泊水位低，甚至出现湖泊干涸情况，严重影响山东省经济社会发展、群众饮水安全、河湖生态健康。

（二）东线一期工程2013—2021年向山东省供水情况表明，这条镶嵌在齐鲁大地的“T”字型输水大动脉，已经成为优化水资源配置、增进人民福祉的民生工程；保障沿线河湖生态健康、推进地下水超采综合治理的绿色工程；更是山东省“南北贯通、东西互济”现代水网工程体系的骨干工程，凸显了工程的战略价值，发挥了显著的社会效益、经济效益、生态效益■