当前动物疫情形势分析及防控策略

摘  要：为保障畜牧业生产、动物产品、生态环境和社会公共卫生的安全，本文重点分析当前国内外动物疫情的防控形势，并指出畜牧生产面临的挑战在于饲养方式和猪群流动的多样性，以及防疫条件、技术保障和防疫体系的不健全。为此，建议按照健康饲养理念，以重大动物疫病、重点人畜共患病和常见多发病防控为主线，构筑基础免疫、移动控制、消毒灭活屏障，夯实动物疫病防控体系建设。

关键词：动物防疫;形势分析;防控;策略

作者简介：李军琪（1988— ），男，高级兽医师，主要从事基层畜牧兽医工作;E-mail：xumuweishi@yeah.net

动物疫情既是经济问题，也是社会问题。如，2018年以来我国发生的非洲猪瘟疫情，不仅对养猪业造成了毁灭性的打击，而且对畜牧业的经济造成了严重冲击，损失惨重，社会影响巨大。作者结合多年畜牧兽医工作实践，在分析总结疫情防控形势的基础上，提出了相应的防控策略，以供同行在实际操作时参考。

1  动物防疫的任务与目标

动物防疫的主要任务是保障畜牧业生产安全、动物产品安全、生态环境安全和社会公共卫生安全。其直接目标是防疫治病、降低因病死亡造成的各类损失，基本目标是提高畜禽生产性能、保障畜牧业可持续发展，终极目标是提高人类的健康水平。

2  当前动物防疫面临的形势和挑战

2.1 当前防控形势分析

从国内情况看，近年来，全国发生牲畜O型口蹄疫、A型口蹄疫、家禽H5亚型高致病性禽流感、家禽H7N9流感、小反刍兽疫等多种多起疫情。虽然全国重大动物疫情形势总体保持平稳，但重大动物疫情的发生和流行也出现了一些新情况、新问题，需要我们高度关注。其次，布氏杆菌病、包虫病仍在发生，羊痘多发，常见病不断发生。

从全球情况看，动物疫情依然呈高发态势，周边国家疫情对我国畜禽健康的威胁持续加大。近年以来，禽流感疫情在印尼、越南、柬埔寨暴发;口蹄疫疫情在俄罗斯、蒙古、朝鲜先后发生;非洲猪瘟在俄罗斯、立陶宛、乌克兰和韩国相继暴发，疫情呈蔓延态势;小反刍兽疫在我国周边国家或地区呈地方性流行，外来疫病传入的风险也非常大。

2.2 面临动物疫病发生与发展规律的挑战

从动物疫病的发生特点来看，一是老病再度回升，如猪繁殖与呼吸障碍综合征、猪伪狂犬病、猪圆环病毒病、猪腹泻性疾病、炭疽病和鸡痘等;二是病因日趋复杂，具体表现为病原体的多型性和变异性、疾病的多病原性和混合感染增多，猪、鸡的混合感染的病例越来越多，非典型化和病原体出现新的变化。有些病原体的毒力出现减弱，出现非典型变化，有些病原体的毒力出现了增强，虽然经过免疫接种，仍常出现免疫失败;三是新病传入增多，如小反刍兽疫、非洲猪瘟等。

2.3 面临畜牧业生产转型的挑战

畜牧业发展的速度、饲养的密度、调运的跨度、投入的力度，决定了畜牧兽医工作的强度和防控的难度。在传统畜牧业向现代畜牧业转型的时期，防疫形势最复杂，难度最大。兽医工作任务加重了，风险增大了。

2.3.1 养殖方式多样性

现代养殖业已经兴起，但生产方式小而散，规模化、标准化程度不高，生产管理粗放，畜禽存栏总量扩大，加剧了疫病发生和流行的风险。养殖主体的多元化和分散性，防疫工作量大、面广、任务重。

2.3.2 流动方式多样性

活畜禽跨区域、大范围频繁流动，大进大出;运输工具及相关物资用品大规模、多品种频繁进出;一批高速公路的开通和延伸，使活畜禽跨区域调运半径扩大、风险增加;不规范的活畜交易市场，增加了疫病风险。

2.3.3 防疫条件不达标

养殖场户选址不科学，布局不合理，建设不规范，隔离观察、消毒灭源、门禁警示等措施落实不到位;生产经营人员重饲养轻管理、重治疗轻防疫，饲养管理混乱，发病诱因增加。

2.3.4 技术保障不到位

免疫程序不完善，免疫制度执行不严格，导致畜禽源性细菌的耐药性增强或动物免疫机能紊乱;在免疫接种方面，注射部位、剂量和间隔期不够精准;疫病监测覆盖面小、频次少，难以发挥预警作用。

2.3.5 防疫体系不健全

新一轮机构改革造成县乡级防控机构职能弱化;乡级专业技术人员行政化，不能专职专用，村级防控人员老龄化、待遇低，工作积极性不高，导致县乡村防控人员管理出现“县断乡散村瘫痪”现象，防控队伍不稳定;冷链环节不完整，疫苗包装、储存、运输过程中，冷链中断造成的效价降低甚至失效问题时有存在;检疫监督执法手段落后。

3  防控策略

防控思路：从消灭传染源、切断传播途径、保护易感动物三方面入手，实行综合防控措施。

防控重点：重大动物疫病、重点人畜共患病和常见多发病防控三条主线。

防控措施：抓住源头控制、基础免疫、移动控制、消毒灭源四个关键环节。

3.1 从源头上谋划疫病防控工作

3.1.1 从科学规划布局和建场选址入手

在饲养区域3 km以内，不宜规划太多的养殖场和养殖小区;同一小区内不宜布局过多的养殖户，也不宜投放過多的饲养量;作为不同养殖主体的户与户之间，必须设置隔离带，做到分户分区饲养。有条件的地方，应尽快淘汰“养殖小区”这种疫病风险极高的生产方式。

3.1.2 养殖规模和速度要适度

要考虑资源环境的承载能力、考虑基础设施的支撑能力、考虑动物防疫的保障能力，着力推进养殖业的设施化程度，降低疫病风险。

3.1.3 饲养密度要适宜

饲养密度的问题是影响养殖业发展的关键问题，也是动物防疫的核心问题。

3.1.4 生产方式要标准化

猪舍修建、饲养方式、防疫设施、技术服务、防疫程序和制度都要标准化。

3.1.5 管理方式要科学

在养殖业快速发展的进程中，防疫设施配套、设备配置、人员培训、监督管理必须跟进。落实强制免疫、申报检疫、消毒灭源、门禁提示等防疫措施，形成多管齐下防控局面。

3.2 把控动物防疫三个关键环节

从疫病发生和传播的三个环节入手。以保护易感动物以免疫为主，消灭传染源以疫情处置和消毒为主，控制传播途径以强化卫生监督和流通环节管理为主。

3.2.1 在保护易感动物方面

一是重大疫病以全覆盖强制免疫为主的综合防控策略。二是人畜共患病分区域、分畜种、分阶段防控的策略。三是常规动物疫病采取因病设防的策略。⑴ 重大病：對口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫3个病种，全覆盖强制免疫。⑵ 人畜共患病：对布氏杆菌病、包虫病实行区域性强制免疫和监测净化相结合。布氏杆菌病免疫区以奶牛和羊为重点畜种，包虫病免疫区限于包虫病流区。对猪瘟，实行差别化免疫，存栏50头以下的实行春秋集中免疫，疫苗由省级兽医主管部门配发，存栏50头以上的规模场（户）自主实施程序化免疫。牛巴氏杆菌病、羊梭菌性传染病等其他动物疫病因病设防。四是形成自我防护，对不良习惯进行行为干预。

引导养殖、贩运、屠宰等从业人员加强个人卫生防护的同时，为基层免疫、采血、检测、诊疗等兽医人员配备必要的防护用品，最大限度避免高危职业人群感染布氏杆菌病等人畜共患病。坚持对高危职业人群定期组织开展专项健康体检和布氏杆菌病筛查，做到早发现、早报告、早治疗。

3.2.2 在消灭病源方面

一是重大动物疫情和人畜共患病疫情按规定处置，特别强调对炭疽的处置;二是定期对畜禽饲养舍进行清洁消毒，并保证必要的消毒频次和覆盖面，以净化养殖环境和疫源地。

3.2.3 加强活畜禽移动控制和流通监管

大流通必然导致大传播。大进大出，进的是种畜和牛羊基础母畜，出的是育肥牛羊和生猪，还有大量过境活畜，加强调运监管显得尤为重要。

3.3 检测净化种畜禽场

种畜禽场的疫病检测净化是从源头上控制动物疫情的有效途径。在种畜场自主开展检测净化的基础上，依据有关技术规范，采取检测、检疫、消毒、扑杀和无害化处理的综合防控措施。

3.4 创新强制免疫机制

积极探索强制免疫新途径，推行政府购买服务，推动落实养殖场（户）的防疫主体责任，将兽医部门的职责回归到行业指导、监督管理和技术服务上来，开展养殖合作社统一开展动物防疫的新机制，促进强制免疫市场化。

4  结语

只要畜牧兽医行政管理部门结合实际，坚持“预防为主”的思路，按照健康养殖的理念和“防疫抓基层，监管保安全，体系作支撑”的思路，以重大动物疫病、重点人畜共患病和常见多发病防控为主线，构筑基础免疫、移动控制、消毒灭源屏障，夯实动物疫病防控体系建设，才能保障畜牧业生产安全、动物产品质量安全和社会公共卫生安全。