关于企业全面预算管理的困境及解决方法探讨

陈红

【摘  要】随着市场经济体制改革的不断推进，企业在落实战略发展目标的同时，需要不断加强内部管理。自20世纪90年代引进预算管理之后，在各部门的支持下，这一理念在我国得到了广泛应用，且进入了实施阶段。预算管理是当代企业实现战略发展目标的根本保障，可以持续增强企业的核心竞争力，但企业在应用预算管理策略时仍然存在一些问题。论文主要针对企业全面预算管理展开分析，在探讨企业全面预算管理面临的困境的基础上，提出了一些解决办法，以期为我国企业实施全面预算管理提供可靠的参考和建议。

【Abstract】With the continuous advancement of the reform of the market economic system， enterprises need to constantly strengthen internal management while implementing strategic development goals. Since the introduction of budget management in the 1990s， with the support of various departments， this concept has been widely used in China and has entered the implementation stage. Budget management is the fundamental guarantee for contemporary enterprises to achieve strategic development goals. It can continuously enhance the core competitiveness of enterprises. However， there are still some existing problems when enterprises apply budget management strategy. This paper mainly analyzes the enterprise comprehensive budget management， and puts forward some solutions on the basis of discussing the predicaments faced by enterprise comprehensive budget management， so as to provide reliable reference and suggestions for the implementation of comprehensive budget management in China's enterprises.

【關键词】企业;全面预算管理;困境;策略

【Keywords】enterprise; comprehensive budget management; predicament; strategy

【中图分类号】F275        ;                                     【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2022）04-0001-03

1 引言

在经济新常态背景下，市场竞争越来越激烈，企业在发展过程中若想实现持续发展的目标，就需要充分重视全面预算管理。实施全面预算管理能够切实提升企业竞争力，为企业的未来发展提供根本保障。为此，企业在发展过程中要改变自身观念，提高对全面预算管理的重视程度和执行水平。我国企业在实行全面预算管理工作时存在各种各样的问题，若不及时解决这些问题，会为企业未来的长远及稳定发展带来不利影响。因此，这要求企业强化预算管理工作，重点破解全面预算管理工作面临的困境，只有这样才能真正提高全面预算管理水平。

2 全面预算管理概述

所谓全面预算管理，主要是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。因此，这要求企业在处理财务问题及内控问题时，通过规范性手段进行相关工作的执行。为满足市场发展要求，企业应在内部实行全面预算管理，通过对企业资金开展严格管控，使企业各部门工作得到进一步落实，高效应用企业内部人力资源、物质资源及资金财产，为企业长足发展积蓄能量。

3 企业推行全面预算管理的意义

3.1 助力当代企业高效控制运营成本

我国大多数企业在既往发展时，普遍采取“粗放式”管理方法。随着市场环境中竞争的日益复杂和激烈，提高企业的市场竞争力，是企业未来发展的目标。在企业经营运转时，诸多生产设备都需要及时更新换代，这就需要投入大量的资金，为处于发展窘境中的当代企业增添了负担。不具备充足的资金，则难以带动企业升级与转型。在实施全面预算管理后，可以为企业成本管控以及资源合理分配发挥支持作用，保障企业各项经营工作的顺利落实，更有利于企业针对成本进行有效的预测和控制。在全方位引进全面预算管理之后，管理人员可以针对企业现有的各项成本开展精细化控制及管理，提高企业的经济效益。

3.2 助力当代企业力保资金链的稳定

众多当代企业进行股份制改革后，企业已变成“自负盈亏”的经营个体。随着市场经济体制的不断发展，企业之间的竞争随之加剧。企业要想在激烈竞争的市场环境下谋求长足发展，需要增加自身的现金流，这是提高企业整体经营成效的重中之重，有利于增强企业经营的稳定性和有效性。当企业增加现金流后，即使在发展过程中突然出现危急情况，也可以保障企业能够灵活地应对，这对企业未来发展极为有利。在企业实施全面预算管理后，可以切實提高资金的使用效率，防止企业在后期经营时资金被过度占用，帮助企业稳定资金链，从而增加企业的现金流量。

4 企业全面预算管理面临的困境

4.1 思想认知存在欠缺

在企业开展全面预算管理工作时，相关预算管理人员发挥了重要作用。但由于部分人员思想认知不到位，导致整体工作效果不理想。部分核心工作岗位人员未掌握先进的预算概念和执行方法，工作人员之间存在较大的差距，无法为企业的全面预算管理工作提出可靠的建议。

4.2 战略定位方向偏离

目前，在企业开展全面预算管理工作时，整体战略定位并不清晰，导致此项工作在推进过程中，预算执行和其他工作之间缺少配合。企业在全面预算管理背景之下开展成本控制，需要优化整体布局，考虑各项目的计划与方案。但在全面预算管理执行过程中，未和其他项目有机结合，存在衔接偏差，使企业的预算结果受到影响。造成二者衔接不畅的原因有以下3点：第一，二者出发点有差异，项目计划的目标和全面预算的目标之间相差甚远，导致接收的信息出现较大差别;第二，全面预算属于整体布局工作，在分配成本预算资金时，并未明确数值;第三，全面预算管理的整体工作计划和项目计划脱节，在短时间内增加了项目计划负担，很难保障全面预算工作的执行效果，影响中期的成本控制状态与成效。

4.3 工作方法相对滞后

现阶段，企业在开展全面预算管理时管理体系并不完善，所应用的预算编制方法过于老旧，需得到及时改进。据了解，诸多企业仍然采取“增量预算”编制法，该方式应用的基本条件、类型偏少，仅针对预算期间存在的有关因素作出小幅度的调整，便可得出预算结果。利用这种方法取得的结果不够精准，难以为企业作出决策提供准确的依据。由于未对所有的预算数据开展反复论证，无法保证数据的合理性、精准性，极易使后期预算结果出现重大偏差。同时，部分企业的预算工作方向不够合理，只重视预算编制，忽略了预算执行时的检查与监督问题，使预算结果变为一项数据，很难应用在具体的工作实践当中。

5 企业全面预算管理的改进策略

5.1 正确认识全面预算管理

首先，企业需要科学定位全面预算管理的目标。在执行全面预算管理工作时，要把企业战略发展目标作为根本导向，结合“以人为本”的理念以及市场观念，在具体制定预算指标时，要真正迎合市场的实际需求，增强企业职工的积极性，为切实提高全面预算管理工作的落实效率及质量做好前期铺垫。同时，结合企业生产经营状况，找到预算管理工作重点，明确现金流量、成本费用以及营业收入等关键因素。此外，要关注企业外部发展的客观环境，保障制定的目标极具客观性、合理性，能够真正经得起市场检验。

其次，补充和完善既往时期所采取的全面预算管理制度。在企业发展时要以成本控制为核心工作内容，对原有预算机制加以优化。在企业全面预算管理过程中，应结合目前的实际情况，做到下面两点：第一，优化采购管理策略，完善企业供应链，以此为核心，打造精细化的预算管理制度;第二，针对企业的整体成本使用情况进行深入性分析，因前期成本应用情况普遍由预算得出，这就要求企业结合实际成本使用状态进行核准，在核准过程中要避免出现疏漏。企业要考虑到不同项目的具体状况，基于行业平均水准加以整合，综合分析相关数据，把这些数据交由专业成本预算人员进行分析，找到存在的问题并予以处理，并将其应用在具体发展过程中。

最后，精细化分析企业项目成本预算状态，在企业推动项目工作时，因项目不同，所采用的成本运作方式具有一定的差异性，企业需要全方位了解成本预算的实际状况，而且要坚持按需分配原则，只有这样才能防止企业资源的浪费。

5.2 明确发展方向，加强机制建设

首先，企业需要结合自身的特点，设计符合实际状况的战略目标。企业应分析自身具有的优势以及展现自身特长，充分考虑现存的隐患问题，要把市场化作为转型的根本基调，进一步认清自身未来发展形势，有效结合战略目标及经营活动，分析战略和预算间存在的关系。在此基础上，健全并完善全面预算方案，以保障全面预算管理工作效果达到预期，通过全面预算管理提高企业成本管理效果，防止出现企业资金浪费现象。

其次，增强企业全面预算风险意识。为有效规避企业财务内控工作中存在的各种问题，需要强化风险意识。企业领导人员要重视参加财务内控活动，结合企业发展战略及年度经营计划，综合考虑预算周期内的经济政策以及市场环境等各项因素，依据上下结合原则以及逐级汇总、分级编制等方式，优化年度全面预算编制报告和方案。同时，需要创建完善的业绩考评机制，在具体执行全面预算管理工作过程中，企业实际经营状况与预算之间出现较为严重的偏离情况时，要立即进行修正，以免影响企业的长期发展。

最后，创建契合企业实际的预算绩效考核机制。一是需要健全考核机制，科学制定预算考核目标，结合财务指标以及非财务指标，联系定量指标及定性指标，在落实考核工作时，不可随意更改相关指标。二是在制定考核指标时，要从多维度设置考核指标，防止考核指标单一化、片面化。预算最终要落实在考核这一层面，这便凸显了考核指标的重要意义[1]。制定考核指标时，应真正考虑企业经营过程中的诸多内容，针对各部门人员工作要进行重点考虑。制定的考核指标要符合企业实际状况，防止采用过于关注利润的考核模式，而是要综合考量存货数量、现金流以及利润，寻找平衡考核点。三是优化全面预算管理考评机制和激励机制。企业针对预算完成结果进行检查、考核及评价处理，可为后期改进预算管理方法提供可靠建议，为实施奖惩机制提供科学依据，确保考核机制与激励机制在企业全面预算管理中发挥承上启下的作用。通过高效的激励机制，真正调动企业内部员工的能动性。

5.3 建立健全管理体系

在企业完善全面预算管理体系时，应坚持做到以下3点：

首先，在企业发展过程中，要设置专业的预算管理部门。在开展成本管理工作时，需要设置专门的预算管理岗位，由相关专业人员负责管理。为相关的岗位以及人员赋予职责，明确管理范围，以保障该部门和企业的所有职能部门、岗位间的互相联系。实质上，无论企业规模大小与否，或者资金流量是多是少，都需要严格进行成本管控[2]。同时，在全面预算管理时，要采用分层管控的模式，加大预算管理工作执行力度，层层递进地执行此项工作，自上而下地贯彻相关管理精神。高层领导人员在基层人员面前要发挥好带头作用，将全面预算管理细化到企业的基层部门，保障成本预算管控工作融入企业的每一项工作任务、每一个工作环节，并且针对各层级安排专职预算人员负责管控，切实提升企业成本预算管理的水准，提高企业成本预算管理的效率，防止在企业发展时出现浪费资金的问题，提高每一笔资金的使用效率。

其次，加强企业的成本预算考核和监督工作。在现代企业发展的过程中，企业管理系统越来越完善，针对企业成本预算进行考核和监督非常关键。企业应对成本预算开展有效的分析，并完成相关监督、考核工作。在具体实践时，企业应创建专业的内部审核小组，审核相关预算管理情况。专业的审核小组内成员出具审计报告，并且比对对应的报告和预算结果。在得出最终审计报告之际，要重视调整预算结构和预算内容[3]。这一过程中，企业应根据内部的具体情况，制定行之有效的预算管控方案，并结合实际的工作状况，开展有效的考评，要保障考核结果和项目负责人以及团队人员的实际薪资绩效等挂钩，以此约束和激励工作人员，促使其严格对待成本控制，减少企业资金浪费情况，提高成本控制水平与效能，保障企业成本支出可以控制在预期目标之内。

最后，企业预算管理应和信息化建设互相融合，在某种程度上全面预算管理的效果直接取決于企业内部信息传递的效率和速度。在信息并未精准传递以及全面传递、快速传递的状况之下，因为管理层和预算执行单位间存在信息不对称的现象，这便会影响全面预算管理的实际效果[4]。目前，部分企业并不重视信息化建设，导致企业内部出现了严重的信息孤岛问题，不利于企业落实全面预算管理工作。大多数企业在开展具体工作时，普遍使用Office办公软件以及人工管控的方式传递预算信息、汇总相关数据、编制预算报告，这些传统手段效率偏低，而且准确率不高。在预算编制的过程中，需要耗费较多的时间成本、人力成本，而且数据分析难度极大。企业信息化建设的缺失，会影响整体预算管控效果，不利于企业的全面预算管理工作顺利落实。所以，企业在全面预算管理工作进行过程中，需要加快自身信息化建设进程，利用信息化手段来完善企业全面预算管理体系，做好工作方法、手段的创新和优化，这有利于企业提高全面预算管理效率以及效果，保障企业全面预算管理工作落地执行。鉴于此，企业在全面预算管理工作进程中，要重视突破现有的困境，朝智能化方向迈开脚步，从信息化转型入手，提高企业全面预算信息化管理水平，支持全面预算管理工作深化发展[5]。

6 结语

综上所述，在当代企业营运过程中，实施全面预算管理策略能够保障企业资金应用效率的提升，增强企业整体财务控制能力以及成本预算能力。因此，企业有关人员要注重结合理论及实际，科学创建全面预算管理内容与有关方案，最大限度地发挥全面预算管理的作用，保障全面预算管理在当代企业财务内控中发挥重大价值，切实提高当代企业的财务内控水平，保障当代企业财务风险得以有效防范，使得各项资金均能有效周转。

【参考文献】

【1】李秋平.企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].纳税，2021，15（32）：159-161.

【2】王超亚.管理会计在企业全面预算管理中的作用[J].商场现代化，2021（20）：138-140.

【3】董泽强.企业全面预算管理存在的问题及对策研究[J].纳税，2021，15（30）：191-192.

【4】朱应彬.商业管理企业全面预算信息化系统问题及对策研究[J].企业改革与管理，2021（20）：168-169.

【5】赵南平.国有企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].财富生活，2021（20）：66-67.