韧性城市建设，永远在路上

○记者 吴婧茸

徐蕴清，西交利物浦大学副教授、城市与环境校级研究中心主任

在西交利物浦大学城市与环境校级研究中心主任，设计学院城市规划与设计系副教授徐蕴清看来，“韧性城市”是一个全时空、多领域、多学科交叉延伸发展的复杂体系，包含稳健性、恢复力、改革性和重建力等多个维度，随着城市规模、城市功能以及各要素的演变不断变化和发展。

绿色城市，令强劲韧性在园区开枝散叶

在徐蕴清眼中，一座城市最大的韧性来源于城市发展与自然和谐共生。苏州工业园区是一座邻水而建的绿色之城，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特和重要的作用。从建城之初，园区便遵循道法自然、绿色发展的理念，让自然和人文、历史与现代交相辉映，不破坏自然界的生态平衡，这是一座城市自我约束的智慧。

28年来，苏州工业园区在处理好经济发展与生态环境保护关系、促进资源节约集约利用、提高能源资源利用效率、推动形成绿色低碳的生产生活方式等方面，一直走在全国前列。

水是园区这座新城的灵魂所在，也是城市的“客厅”和“窗口”。在园区，原有的河道、湖泊得到了合理保留，并进行了提升改造。道路、河网和绿化带形成了新城的韧性生态圈。在开发建设过程中，园区坚持高水平规划城市功能，优化空间布局，加强城市与水的设计，提高环境治理水平，努力建设城与水、人与自然和谐共处的美丽家园。

为了发展绿色经济、低碳经济、循环经济，园区努力构建可持续的有机发展模式，逐步淘汰落后产能，推动技术变革，引导企业在生产全程中，开展清洁生产、中水回用、节能降耗和减污增效等循环经济试点，构建以电子废弃物回收综合利用为主体的产业链，并在企业、学校、住宅推广新能源利用。同时，园区积极推动走出去战略，推动产业梯度转移，绿色发展品牌经验的输出与合作，突破土地瓶颈和提高资源利用效率。

绿水青山就是金山银山。如今翻开园区绿色发展的“成绩单”，我们可以看见“国家循环经济试点园区”“低碳工业园区试点”“国家级绿色园区”“能源互联网示范园区”……这些都是园区保持可持续发展，贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，强化城市发展韧性的前进道路上的生动体现。

早布局早规划，遇到事情不害怕

“规划先行”，是苏州工业园区最大特色之一，从开发之初园区便摒弃了单一发展工业的模式，着眼于“产城融合、以人为本”的发展定位。二十多年来，苏州工业园区按照“先规划、后建设”，“先地下、后地上”的原则，实现“一张蓝图干到底”，保持了城市规划建设的高水平和高标准。

“现在我们看到的苏州工业园区，与二十几年前相比已经有了翻天覆地的变化！当时的园区到处是水田和洼地，地势比较低。20世纪90年代建设之初，园区便整体垫高地基，并采用雨污分流、供排一体的系统，至今保证坐拥三湖，以水为魂的园区没有内涝，这就得益于园区的长远眼光和早布局早规划。”徐蕴清说。

“而对于邻里中心生活圈的打造，站城一体化的推行，地上地下空间的发展等，不光已成为园区对外输出经验的重要品牌，更是面临疫情风险时的有效保障，可以增强城市韧性。”

“我认为，建设韧性城市是个系统概念，是个长期动态的综合性渐进过程。城市的韧性不是一蹴而就的，是经过今天的努力准备，才有了明天面对风雨不害怕的勇气和底气。苏州工业园区自诞生以来，便自带能适应变化的基因和前瞻性的国际化格局，面对突如其来的困难和挑战，园区也能积极应对。”

争做学习型城市，优化自己成就未来

人是需要不断适应和学习才会变得更智慧更坚强，城市亦如此。

徐蕴清在英国学习生活了9年，她告诉记者，英国是全球较早提出韧性城市建设的国家，尤其是城市伦敦。早在2011年，伦敦发布了《城市气候变化适应战略 管理风险和增强韧性》规划。在过去的十多年间，英国先后布局了世界一流的多机构应急基础设施，并针对城市适应性开展了一系列行动，从经济、环境、健康和基础设施四个维度出发，围绕预防、准备、响应和复原四个不同阶段制定了相应措施。

徐蕴清认为，苏州工业园区建设韧性城市的过程中，可以进一步借鉴伦敦的经验并将其融入城市治理中，提高稳健性、适应力和创新性，以应对不断变化的国际、国内局势等外部条件。

徐蕴清举例说：“在《伦敦城市韧性战略》中提出创造韧性空间，其中‘行动B2-鼓励临时空间的使用’指出伦敦有许多公共空间，如公园，可以在短期内用作其他用途。而被称为‘花园城市’的苏州工业园区，拥有大量的公园，如方洲公园、中央公园、白鹭园、东沙湖生态公园等等，还有随处可见的‘口袋公园’，城市绿化空间，这些赏心悦目的空间在平日里为市民提供休闲与放松，在特殊时期，这些空间可以立刻成为‘被需要的临时空间’。未来，园区还可以借鉴更多优秀的城市，充分挖掘空置场地，激活公共空间的灵活复合使用，并进一步加强供求关系和临时用途实施方面的研究。”

最后，徐蕴清表示：“韧性城市的建设永远在路上。城市也是一个生命体，需要不断总结和提升自己，将韧性思维嵌入应对长期挑战的规划、治理和决策中，通过各层次各部门的合作才是关键所在。这个系统工程需要硬软件结合，对城市的风险性和脆弱性建立长期的观测评估，不断查缺补漏，提前谋划和准备。相信苏州工业园区能不断学习提高自身的‘恢复力’和‘免疫力’，引领未来的韧性城市。”