新版国家职业分类大典的产生、推广与应用

金敏

2021年4月27日，国家职业分类大典修订工作启动会在北京召开，宣布正式启动《中华人民共和国职业分类大典（2015年版）》的修订工作。国家职业分类大典修订工作委员会组织各行业领域数千名专家学者座谈研究，开展调研、论证，编制新版国家职业分类大典。这是落实国务院要求的“紧跟新技术、新职业发展变化，建立职业分类动态调整机制”的一件大事，对于国家经济发展、社会治理具有重要意义。目前，新版国家职业分类大典已向各行业部委征求意见，定稿后将由中国劳动社会保障出版社出版发行。

一、国家职业分类大典发展背景

职业是人类参与社会分工的工作活动，职业分类是利用科学的方法及手段对从业人群进行划分与归类，职业分类大典则是职业分类的载体和成果形式。国际劳工组织于1949年开始研究制定供各国参考的职业分类，1958年出版《国际标准职业分类》，并在此后不断进行修订完善。我国实际上是最早开展职业分类的国家，由于历史的原因，我国现代职业分类起步较晚。1986年，我国首次颁布了《职业分类与代码》;1992年，劳动部组织编制了《中华人民共和国工种分类目录》; 1999年，我国颁布了《中华人民共和国职业分类大典》，成为填补我国职业分类工作空白的第一部权威性文献，标志着适应我国国情的国家职业分类体系的基本建立;2015年，《中华人民共和国职业分类大典（2015年版）》修订颁布，进一步完善了我国的职业分类体系，在建党百年之际被中国共产党历史展览馆收藏展出。

二、新版国家职业分类大典的产生

“十三五”时期，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，发生了根本性、历史性的变革。一大批具有创新活力的新职业的诞生，成为“十三五”时期经济社会发展的一个重要亮点。这些新职业的兴起，改变了人们的生活，见证了技术的进步、产业的发展和社会分工的细化，成为中国经济发展的重要“风向标”。习近平总书记在2020年全国两会期间看望参加政协会议的经济界委员时强调，疫情突如其来，“新就业形态”也是突如其来。对此，我们要顺势而为，让其顺其自然、脱颖而出。近几年，人力资源和社会保障部等部门陆续发布了新职业信息，同时调整变更了一些职业信息，这对于推动产业发展、促进就业创业、提高从业人员的社会认同度等，都具有非常重要的意义。尤其是“电子数据取证分析师”“集成电路工程技术人员”“智能硬件装调员”等新职业的发布，将成为数字经济健康发展的重要支撑。新职业的大量涌现和一些传统职业的衰落消亡，使得我国当前的社会职业构成和内涵发生了较大变化，有关新职业的名称、定义、工作任务等信息需要进行界定，原有职业的内涵外延也需要重新确认。为了更加及时、全面、客观地反映现阶段我国社会职业状况，为激发人才创新活力、战略性新兴产业发展、高质量教育体系建设等一系列重要工作提供基础性支撑，国家职业分类大典修订工作委员会启动了新版国家职业分类大典的编制工作。

三、充分认识新版国家职业分类大典的意义和作用

新版国家职业分类大典是职业分类领域一部权威性专业性文献，将真实、全面、准确地反映现阶段我国职业发展状况，是紧跟新技术、新职业发展变化，建立职业分类动态调整机制，推进国家治理体系和治理能力现代化的务实举措。

一是服务党和国家事业发展需要，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的必然要求。新版国家职业分类大典将为《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中所部署的激发人才创新活力、发展壮大战略性新兴产业、打造数字经济新优势、建设高质量教育体系等一系列重要工作提供基础性支撑。

二是支撑产业转型升级发展。新版国家职业分类大典的编制，尤其重点考虑了与数字经济、数字技术等密切相关的职业，通过采用特殊标识的方法，让社会公众更好地认知和了解这些新职业，这对于进一步加快产业转型升级发展，推动数字经济的发展、数字技术的运用、数字技能的提升具有重要作用。

三是助推更高质量更充分的就业。新版国家职业分类大典的编制，能够为制定人力资源市场政策提供政策依据，进一步促进就业岗位开发，推动职业指导和就业服务，助力劳动者就业创业。对于我国经济社会发展特别是人力资源开发和人才强国战略实施具有重要的作用，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供强有力的支撑。

四、推广应用新版国家职业分类大典

新版国家职业分类大典聚焦新时代发展，推陈出新，将近年来涌现的新职业和已有职业内涵和外延的变化反映到职业分类大典中，及时、准确、客观地反映了现阶段我国职业发展状况。只有深入推广应用新版国家职业分类大典，才能充分发挥其在规范人力资源管理、推动劳动就业、有效开展职业培训教育和国民经济信息统计服务等方面的积极作用。

（一）各有关部门充分重视

新版国家职业分类大典作为我国唯一一部对职业进行科学分类的权威性文献，涉及国民经济信息统计和人口普查、劳动力市场调查、人力资源开发与管理、职业教育培训等多个重大领域。各有关部门需要充分重视新版国家职业分类大典，积极做好大典的应用工作。例如，以新版国家职业分类大典确定的职业分类为基础，对就业人口结构变化和劳动力供求进行研究分析。按照新版国家职业分类大典的职業分类与代码，进一步规范劳动力市场信息统计口径。公共职业介绍机构可以参照新版国家职业分类大典中的有关职业定义和工作任务描述内容，开展职业介绍和职业指导工作。职业培训机构可以参照新版国家职业分类大典的职业名称，合理设置专业，并积极开发新职业领域专业。以职业分类划分范围为依据，修订开发体现新技术、新工艺的具有职业教育特色的教材、课程等，有效组织实施教学培训活动。

（二）创新宣传推广方式

要做好新版国家职业分类大典的推广应用工作，还需要多维度、创新性地开展宣传工作。如针对新版国家职业分类大典的结构、内容、使用等方面进行深入解读，以使大典的使用者能够更全面地掌握新版国家职业分类大典的有关信息，更有效地运用到实际工作中。再如针对新版国家职业分类大典中涉及的新职业、数字职业、“蓝领”职业等，利用短视频和网络直播平台等新兴传播方式，通过与相关企业、机构的合作，为求职者、高校毕业生等介绍职业信息、展示职业工作内容，一方面更直观、更立体地对新版国家职业分类大典进行解读宣传，另一方面在一定程度上推动相关群体的就业与单位招聘的高效率匹配。

（三）进一步完善大典动态更新机制

当前全球面临新一轮科技革命和产业变革发展，我国也在不断推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的进程，科技创新空前密集活跃，职业变迁加速，社会职业结构也随之发生较大变化，因此有必要进一步完善国家职业分类大典动态更新机制，以实现与时俱进、与国际接轨，增强国家职业分类大典的应用效果。如在新职业信息发布制度的基础上，定期发布更新职业信息，对国家职业分类大典进行动态增补和调整完善;通过持续向社会广泛征集等方式，发现新职业，完善现有职业，推动职业分类体系的进一步完善;充分利用互联网、大数据等信息技术手段，采集、分析职业信息，建立国家职业信息查询及共享平台等。

（作者单位：中国人力资源和社会保障出版集团有限公司）