达州市做好“五篇”文章构建基层治理新格局

达州市做好乡镇“五篇”文章，为党建引领基层治理提供机构编制保障。突出主责主业，做好“职能配备”文章。全市乡镇全覆盖制定“三定”规定，新增乡村振兴等职能，明确乡镇属地责任事项，进一步厘清县乡职责边界。坚持统筹兼顾，做好“编制调整”文章。按照“3+X”模式，对乡镇行政编制进行重新测算和核定调整，重点保障万达开示范区建设和乡村振兴任务重的乡镇。将农業、文化等县级派驻乡镇机构、编制、人员全部下沉，为乡镇调增事业编制。注重因地制宜，做好“权力下放”文章。量身编制“权力清单”，依法赋予基层急需的行政处罚权，委托下放基层行使更便捷的行政审批权。聚焦精准施策，做好“派驻管理”文章。出台《乡镇派驻机构管理考核实施办法》，实行科级以上派驻机构负责人兼任乡镇领导班子成员，科级以下兼任乡镇中层副职。按50%权重将乡镇派驻机构工作经费、目标绩效经费划转乡镇考核分配，倒逼派驻单位高效履职。围绕规范运行，做好“综合执法”文章。统筹乡镇站所和辖区公安、司法等执法力量组建乡镇综合行政执法大队。建立重大案件案审会和县乡执法案件联系协调机制，加强执法人员纪律、业务培训。（中共达州市委组织部）