“前沿哨兵”做实“一线监督”

王兆伟

“我们定期举办‘问廉邻里会’，党员群众踊跃参与，对社区干部和监察对象的监督更具质效，让基层治理更有力。”6月23日，在宜宾市翠屏区象鼻街道大地社区办公地点，社区党委副书记、纪委书记黄海燕正忙着为即将召开的“问廉邻里会”做准备。

近年来，宜宾市不断巩固深化村（社区）基层一线纪检监督成果。截至5月，全市2101个村（社区）全覆盖配备纪检委员（监察工作信息员），并作为村常职干部，村（社区）监督岗哨作用得到切实发挥，监督质效不断增强。

“双线监督”打造“千里眼”“顺风耳”

“近期，村里多个项目进入密集建设期，新的项目也在不断落地，村务公开应该根据实际工作情况适度增加公开频次。”珙县珙泉镇鱼竹村纪检委员唐正治向村党总支书记、村委会主任熊松提醒道。

2019年6月17日，宜宾发生6.0级地震，鱼竹村受灾面积高达15.8平方公里，受灾人数达664户3187人。灾后重建启动后，该村涉及灾后重建项目18个，投资额度约3.59亿元。筑牢监管的第一道关口，为村子恢复重建和乡村振兴保驾护航，村纪检委员与村级事务监督“明白人”切实发挥了作用。

村级建制调整后，村（社区）规模扩大很多，仅靠村纪检委员一人进行监督，力有不逮。为此，珙县探索建立了村级事务“双线”监督模式。

“2021年，我们按照村提议、乡镇纪委审查、党委核定、县纪委监委备案的模式，在177个村（社区）的人大代表、退伍军人、退休教师、退休干部等群体中推选村级事务监督‘明白人’，实现了全覆盖、无遗漏，与村纪检委员一同开展线下监督。”珙县纪委常委余过江说。

余过江介绍，目前，珙县“明白人”包括基层人大代表21人、50岁以下党员26人、50岁以上老党员（含部分老干部、退休村干部、老教师）88人、能人乡贤4人、其他普通群众和村民代表38人。这177名“明白人”与177名村纪检委员一起，构成了全县村级事务监督的“千里眼”“顺风耳”。

如何提升村级监督质效，让“千里眼”“顺风耳”会监督、能监督、敢监督？珙县要求各乡镇纪委同步建立健全村级事务监督“明白人”培训方案和联系指导机制，定期组织“明白人”与村级纪检委员共同参加培训、参与监督，收集“明白人”对村级事务监督的意见建议及问题线索。2021年以来，该县各乡镇纪委已开展“明白人”培训6轮次，组织“明白人”开展监督检查13轮次。

“下一步，珙县纪委监委还将考虑直接选聘‘明白人’为党风政风监督员，并结合党风政风监督员职能职责要求，进一步细化完善相关职能职责。”余过江表示。

“只要‘千里眼’‘顺风耳’切实发挥好作用，基层监督就能达到全覆盖效果。”珙县纪委副书记、县监委副主任张强说。

“三级联动”激活一线监督力量

“李大姐，之前你提出关于尽快通水通气的诉求，现在解决得怎么样了？”高县庆岭镇桥坎社区党支部纪检委员秦培刚走进村民李诗英的家中询问道。

“谢谢你们的关心，目前自来水已经通了，真是帮我解决了一个难题！”李诗英笑着回答。

不久前，秦培刚在社区开展入户“访廉问廉”工作时，被着急想要搬入新家生活的李诗英拦住了，她向秦培刚提出了诉求——希望能够加快进度，及时把天然气和自来水安装到户。秦培刚记录下情况后及时上报镇纪委。在镇纪委的督促下，桥坎社区“两委”积极对接天然气公司、自来水公司等协助完善相关手续。目前，该小区自来水已全部接通到户，天然气也正在有序安装中。

“近年来，高县纪委监委立足村级建制调整改革工作实际，强化县、镇、村三级联动，层层传导压力，拧紧责任链条，做深做细做实村级纪检监督工作，不断增强人民群众的获得感幸福感。”高县县委常委、县纪委书记、县监委主任唐恩言介绍。2018年以来，高县纪委监委在全县218个村（社区）选优配齐村（社区）党组织纪检委员，建立推行“3131”工作法，完善“三级联动”责任体系，实行“派单式”履职和“积分制”管理，有效提升基层治理水平，推动全面从严治党向基层延伸。

村级纪检队伍战斗力强不强，任务是否能落实到位是块“试金石”。高县纪委监委明确村级紀检委员“定访村组干部、遍访普通党员、必访上访群众、抽访特殊群体”的“四访”要求，划出党内政治生活、议事决策程序、工作部署落实、“三务”公开、干部廉洁履职的“五查”重点。全县村级纪检委员聚焦“三员”职责，主动作为，有力护航全县经济社会发展大局。今年以来，高县村级纪检委员围绕疫情防控、乡村振兴等工作，累计开展监督检查500余次，发现并督促整改问题400余个。列席各种议事会议300余次，督促“三务”公开300余次。

“全市各县（区）通过创新模式，有效激活了村级纪检监督队伍一线监督力量，提升了精准履职能力，破解了基层‘谁来监督、监督什么、怎样监督’的难题。下一步，我们将继续探索创新体制机制，提升村级监督质效，为高县积极融入成渝地区双城经济圈建设和县域经济高质量发展提供坚强的纪律保障。”宜宾市纪委监委相关负责人表示。（责编/周盼）