抓好新业态新就业群体党建工作

付启章

习近平总书记强调，要采取多种手段，维护好快递员、网约工、货车司机等就业群体的合法权益。基层党建工作必须适应新业态加速催生新就业群体的新形势，紧扣基层党组织有形有效覆盖破题求解，切实把广大新就业群体团结凝聚在党的周围，不断增强党在新兴领域的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。

强化责任担当，构建上下联动的工作体系。新就业群体数量庞大、扩张迅速，普遍存在多平台注册、劳动关系不固定的现象。要结合行业分散成网、泛在互联的特性，充分发挥协同联动效应，着力构建地方党委负总责、组织部门牵总头、行业部门打主力、属地街道（社区）兜住底的工作体系。要发挥行业主管部门职能优势，依托职能部门、行业协会、头部企业等成立融合型行业党委或行业党建工作领导机构，精细化完善运行机制，明确职责范围。要完善平台企业、协会商会等行业内多主体联动措施，健全网信、交通、公安、市场监管等行业外多元协同机制，形成政策衔接、协调会商、信息共享的工作统筹格局。

強化政治引领，构建执行有力的组织体系。新就业群体流动性大、分散性强，普遍存在管理水平落后、组织化程度低的现象。要把动态摸清行业党员底数作为基础性工作，常态化开展走访调查、平台采集、信息对比，指导不同类型的企业完善从业人员信息登记制度。要适应扁平化、动态式的组织构架，针对不同类型的企业特点重点突破，把党组织延伸到业务板块、基层网点、项目团队和合作企业。要创新优化组织设置方式，既抓住企业、物流基地、配送服务站等实体机构组建线下党支部，又要聚焦流动性较大的“小团体、新个体”灵活组建流动党支部、线上党支部，选优配强党支部书记等党建工作力量。

强化服务供给，构建开放共享的阵地体系。新就业群体工作时间长、劳动强度大，普遍存在常年奔波在路上、归属感不强等现象。要结合行业特点和从业需求，以提升劳动获得感、生活幸福感为主线，织好体现党的关怀、温暖心灵的服务网络。要结合就业群体分布和从业习惯，整合党群服务中心、便民服务点等资源，科学布局集党群、生活、政务等服务为一体的多功能共享空间。要加大财政、党费、工会经费等资金投入，探索市场化运营方式，推进运营管理人才社会化选聘，让服务既体现公益属性，又实现保本经营。要依托线上平台载体资源，建好操作便捷的线上活动阵地。

强化权益维护，构建机制完善的保障体系。新就业群体处于产业链末端、价值链低端，普遍存在缺乏集体谈判能力、难以维护自身权益的现象。要突出各级党组织把方向、守阵地、聚人心的作用，分类施策把党的工作做到新就业群体中、把党的关爱传递到每个人。要充分发挥行业党员桥梁纽带作用，建立健全以党员直接联系群众为主链的诉求表达直通机制。要深化党建带群建，加强与工会、妇联、科协、工商联等部门协调联动，及时提供心理疏导、联谊交友、法律援助等服务，做到民有所呼、我有所应。要建立人社、交通、执法等部门会商联处机制，上下联动构建困难诉求收集、报送、处理、反馈、回访的闭环管理机制，帮助解决社会保险、安全培训、子女就学等难题，以破题求解、纾困解难的工作实效引领行业高质量发展。（作者系中共彭州市委常委、组织部部长、社治委主任）（责编/刘艳梅）