“党建+惠民”，共建共享见实效

文 蔡阳军 来静丹 朱丹阳

既有住宅加装电梯一直是社会热点和民生焦点，已连续五年被列入杭州市政府“十大民生实事项目”重点推进。为满足人民群众对美好生活的向往需求，杭州市住保房管局党组探索实施“党建+”工程，推进加装电梯工作步入促民生、高质量的发展阶段，成功走出了一条“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的电梯加装杭州之路，充分展现了党建先锋的“头雁风采”。

坚持“党建+”，发挥先锋模范作用

2021 年，市住保房管局专门组建10 支党员志愿服务队，派出126 名年轻党员干部与基层党组织结对共建，进社区驻项目，解难题推进度，点对点提供指导和服务。同时，市住保房管局充分发挥各地小区党组织、楼道党支部和党员干部的先锋模范作用，形成最强合力。2021 年9 月，市住保房管局通过召开“相约党代表，合力攻克加装电梯难点堵点项目”民主恳谈会，开门议政、总结经验、广集众智，交流难点堵点问题破解的有效路径和方法，持续推进和谐加梯。

临平区南苑街道的河畔新村建于20 世纪90 年代，因年久失修导致居民上下楼梯不便。针对此痛点，临平区成立临时党支部，发挥党员先锋模范作用，在调查走访的基础上，发布了杭州市首张加装电梯服务地图，并依托“邻里汇”机制，成立了“加梯帮帮团”，通过AR 实景演示、组织参观电梯工厂等方式打消居民顾虑。

同样，星桥街道铁铺埭家苑作为临平区首个实现“百分百”电梯加装的安置房小区，自2019 年年底开始，街道就以“三服务”为载体发起了加装电梯动员工作。街道从档案馆调取小区设计图纸，联合电力、环保等相关部门，综合推进加梯项目实施，使加装电梯共建共享取得实效。

试点“商品房”，撰写党政实践新篇

2021 年1 月1 日《中华人民共和国民法典》正式实施，对需要占用小区范围内业主共有的道路、绿地等公共场所的商品房小区加装电梯项目提出了更高的要求。

面对新形势、新政策，杭州市住保房管局开拓创新、稳步探索，积极谋划加梯与党建深度融合的新篇章。结合杭州既有住宅加装电梯工作实际，推动全国首个加装电梯政府规章《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》出台,探索破解全小区业主项目表决的工作难题，使加装电梯工作更加制度化、规范化、高效化，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。以潮鸣街道老旧小区住宅加装电梯为试点，全面落实“能改尽改、愿改就改”原则，坚持“量质并举”，通过以项目带动加梯、难点堵点项目集中攻坚克难等方式，稳步、有序推动加装电梯高质量、跨越式发展。围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”重点，结合杭州市既有住宅加装电梯工作实际，召开商品房性质老旧小区住宅加装电梯试点项目表决工作经验交流会，通过座谈交流、总结经验、广纳群言等途径，为试点工作的探索推进夯实基础。

截至2021 年底，杭州市顺利推进40 余处加装电梯攻坚克难项目。全市40 余个商品房性质老旧小区住宅加装电梯试点项目顺利通过小区表决。

宣传“树典型”，营造良好社会氛围

为使加装电梯项目向全市逐步推进，2021 年杭州市住保房管局积极举办第三届“最美加梯人（项目）”评选活动，挖掘出一批涵盖业主、社工、志愿者、管线建设者等不同行业共89 名“最美加梯人”，评选出缤纷小区等20 个“最美加梯项目”，积极传递社会正能量；充分利用街道、社区的宣传阵地和各级权威媒体，通过典型引路和优秀案例、先进人物宣传，树立示范引领作用，营造了人人关心支持加梯的良好社会氛围，做深做实“党建+”加梯工程。目前，杭州市形成的“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的加装电梯“杭州模式”，获得了人民日报、新华社、中国新闻周刊、央视《共同关注》等媒体的关注和肯定。

作为杭州丁桥大塘股份经济合作社党支部书记、董事长的姚招娣，也是杭州首个回迁安置房小区整体推进加装电梯项目——大唐苑项目的牵头者与督办者。在推进大唐苑项目过程中，她探索总结出“九个统一”加梯工作方法，圆满实现小区居民多年来的加梯梦，也让大唐苑成为全市回迁安置小区加装电梯工作的典型和杭州加装电梯的“浙江样板”。2021 年4 月，在杭州市住保房管局加梯办的支持下，姚招娣成立全市首个加装电梯个人工作室，开展加梯政策宣讲、意愿协调、项目指导等公益服务，并在此基础上召开既有住宅加装电梯意愿协调工作座谈会，为杭州市不断深化加梯意愿协调工作提供新点子、新思路。