精耕主责主业 锻造办案尖兵——四川纪检监察机关深入实施“强化能力”行动

文侯荣

“案子‘多’起来了！”

这是在6月28日召开的四川省加强县乡基层党风廉政建设片区推进会上，众多基层纪检监察干部感受到的明显变化。

而这一变化的背后，与四川纪检监察干部队伍整体能力素质的大幅提升密不可分。

纪检监察工作的政治性、政策性、专业性很强。能不能发现案子，案子来了办不办得了？都考验着每名纪检监察干部的能力素质。

自2021年市县乡换届以来，四川各级纪检监察机关流入了不少“新鲜血液”。针对能力不足、本领恐慌的问题，四川省纪委监委坚持把干部实务培训作为大抓队伍建设的重点内容，有效整合省市县三级纪检监察机关力量，深入实施“强化能力行动”，从全员培训、实战练兵、规范履职等多方发力、综合施策，精准提升纪检监察干部履职能力和综合素质。

分级分类全员培训提能

全员培训是新时代纪检监察机关对标上级要求、夯实基础建设、推进自身建设的重要举措。今年以来，按照“新任县级纪委书记由省级负责、新任乡镇纪委书记由市（州）负责”的分级培训模式，四川各级纪检监察机关立足监督执纪办案核心业务，组织开展系统化提级培训，计划年内实现全覆盖培训一轮。

6月20日，由省纪委监委、省委组织部联合举办的“新任市县纪委监委领导班子成员专题培训班”在成都开班。来自全省各市（州）纪委监委的新任班子成员、新任县（市、区）纪委书记，以及乡村振兴重点帮扶县纪委书记200余人齐聚一堂，共同进行为期5天的“充电蓄能”。

四川省委常委、省纪委书记、省监委主任廖建宇带头作首堂授课，以“理论+案例”的方式，深入浅出讲述问题线索处置、审查调查两项核心业务，传授经验做法和实战技巧。

“既倍感振奋，又收获满满，很有指导性、针对性和实践性。”德阳市罗江区纪委书记、区监委主任陈勇深有感触地说，“聆听完授课，更加深刻认识到查办案件是纪检监察机关的核心业务，必须带头抓办案、带头学办案，把一体推进‘三不腐’理念贯穿案件查办全过程。”

从解读习近平总书记来川视察重要指示精神，到确保政治监督具体化常态化；从审查调查谈话取证，到运用信息技术手段保障监督执纪。培训内容紧扣工作实际，聚焦核心业务……省纪委监委组织部有关负责人介绍，“坚持干什么就学什么、缺什么就补什么，此次培训班精心安排了系列重点课程，采取集中授课与研讨交流相结合的方式，引导学员进一步聚焦主责主业，持续提升专业能力。”

在省纪委监委示范带动下，全省各级纪检监察机关按照全覆盖的要求，有计划、分步骤开展分级分类培训。资阳市将纪检监察干部划分为接访处访员、审查调查员、案件审理员等8大类，量身定制培训内容，创新启用“学员点餐、机关下单、讲师接单”的培训模式。宜宾市举办乡镇纪委书记培训班、村级纪检委员示范培训班等专题培训10期、覆盖2400余人次。

据统计，2021年市县乡换届后，全省新任乡镇（街道）纪委（纪工委）书记1870名，目前各市（州）已提级培训1724名，占比92.2%。

聚焦主责主业实战练兵

突出实战导向，坚持学思用贯通。四川聚焦信访举报办理、问题线索处置、监督检查、审查调查、案件审理、专项治理等具体工作，开展实战大练兵，促进能力大提升。

2020年，省纪委监委启动“省本级纪检监察干部办案能力提升专项计划”，有计划、分批次地组织省纪委监委机关、派驻（出）机构、中管和部属在川高校纪委等无办案经历的干部，到省纪委监委机关从事问题线索处置、审查调查等工作，实行业务骨干一对一指导、手把手帮教，着力锻造一批办案能手和业务骨干。目前，已累计开展4轮、实训343人。

“第一次走进省监委留置中心，参与厅级干部留置案件，感觉是一场‘没有硝烟的战争’。”参加完第3轮办案能力提升专项计划后，省纪委监委宣传部新闻处处长李成怡感触颇深：“在一体推进‘三不腐’的具体实践中，熟悉了审查调查工作流程，掌握了内审谈话业务技能，能较为熟练地开展思想政治工作，更加直观真切感受到‘惩前毖后、治病救人’是我们党的一贯方针。”

四川各级纪检监察机关聚焦办案这个核心，综合运用实战轮训、跟班学习、结对帮带等方式，帮助纪检监察干部敢办案、会办案、办成案。阿坝州马尔康市纪委监委抽调13名乡镇纪委书记参加审查调查工作，实现以案代训、边干边训。遂宁射洪市纪委监委以“双向互派”跟班学、“实战演练”巩固学、“每周夜校”集中学、“纪律小课堂”促进学的“四学一体”模式，保障基层党风廉政建设既有人干、又能干好。

据统计，今年以来，四川4653名乡镇（街道）专职纪检监察干部或参加5天以上脱产培训，或参加3个月审查调查实战培训，或参与办理1件专案，占比70.4%。

优化流程推动规范履职

提高规范化、法治化、正规化水平，是实现纪检监察工作高质量发展的内在要求。今年初，省纪委监委印发《四川省乡镇纪检监察工作规程（试行）》，对乡镇纪检监察组织的领导体制、职责权限、工作流程、内控机制等进行明确和细化，着力形成统一规范的工作运行制度体系。

全省各级纪检监察机关坚持边学习、边调研、边工作、边总结，梳理工作流程，厘清职能职责，优化工作举措。省纪委监委组织部动态收集各地在工作中遇到的实务、操作问题，组建工作专班编写《乡镇纪检监察工作手册》和《基层纪检监察工作百问百答》。

德阳市纪委监委全链条梳理细化业务流程和责任点位，汇编发放《乡镇纪检监察片区协作实操手册》和《案件查办贯穿联通“三不”一体工作导图》，指引业务、规范流程、固化文书。

根据乡镇纪委、片区纪检监督员、村纪检委员工作职责和特点，广安市纪委监委分类制定工作手册，包括纪检监察干部“七严禁”行为规范、文书模板、工作流程图、监督检查重点、履职纪实等内容，全市636名“两专三兼”干部、490名片区纪检监督员、1715名村纪检委员人手一册，有效解决基层纪检监察干部工作上手难、入门难问题。