管理会计在行政事业单位中的应用研究

王莹莹

随着我国社会经济的飞速发展，许多与管理会计相关的技术得到不断进步，给传统行政事业单位会计工作带来了全新的发展机遇与挑战，需要政府机构以及行政事业单位不断革新会计制度，能够与时俱进的提升单位的行政效率、高效地完成制定的目标任务，节约行政事业单位的财政资金。在此基础上，文章从管理会计在行政事业单位中应用的现实意义入手，分析了现阶段管理会计在行政事业单位中应用存在的现实困境，然后提出了对应的完善策略，以期能够为行政事业单位或类似研究带来一定的借鉴价值，提升管理会计在行政事业单位中的应用水平，为行政事业单位的可持续稳定发展奠定良好的基础。

管理会计是科学管理理论与财务会计模式的有机融合，在应用过程中能够为单位管理人员提供充足的财会数据，并在此基础上参与单位的经营决策，进而提升单位为公众服务的效率与质量，也能够有效地提升单位的综合竞争水平，促进单位的可持续稳定发展。随着我国社会经济的飞速发展以及信息技术的广泛应用，经济结构的不断丰富推动我国行政事业单位会计制度不断变革，传统的会计模式难以满足时代的发展需求，对行政事业单位的现代化发展转型起着消极影响，因此2019年颁布的政府会计制度要求行政事业单位充分利用信息技术指导单位的财务会计工作，对行政事业单位的管理会计工作提出了更高的要求。然而在实际的应用过程中，许多行政事业单位难以全面深入的应用管理会计，导致单位的现代化发展转型效果并不理想。因此，本文首先阐述了管理会计在行政事业单位中应用的现实意义，然后结合时代发展趋势以及单位的现实需求分析了单位应用管理会计面临的现实困境，最后针对存在的问题提出了对应的完善策略，旨在提升行政事业单位的内部管理效果以及减少政府机构的财政负担，为社会经济的稳定发展保驾护航。

管理会计在行政事业单位中应用的现实意义

优化单位内部管理流程

行政事业单位属于不以盈利为目的的非营利性组织，因此在实际的工作过程中更加侧重于完成社会效益目标，对于单位内部管理流程缺乏有效地重视，进而造成行政事业单位的工作效率不高，不利于行政事业单位的长期发展。管理会计在行政事业单位中的应用能够推动单位内部管理与财务会计工作的有机融合，帮助单位建立完善的内部管理制度，优化内部管理流程，最大程度上提升单位的工作效率。一方面，管理会计能够提升单位的资金使用效率，并且能够全面地对单位进行监督与管理，保障单位建立科学合理的评价反馈系统，将工作任务划分到具体的部门或者个人，进而激发工作人员的积极性，提升单位工作人员的工作质量与工作效率。另一方面，管理会计的应用能够发挥信息技术在单位财务会计工作中的优势，借助人工智能系统替代传统的人力资源成本，优化传统的报账、记账流程转向为对数据的分析与决策，进而不断的简化整体的办事流程，提升行政事业单位的工作效率。

提升单位风险管控能力

随着全面深化体制改革的不断深入应用，国家治理体系对现代化的具有中国特色的财税体系的依赖程度越来越高，这就给企业单位的财务会计管理水平带来的更高的要求，推动零基预算模式、加强预算绩效管理等会计管理措施已然成为现阶段行政事业单位的必然需求，给单位的风险管控能力带来了极大的负担。管理会计具有未来预测性，在行政事业单位中的应用过程中能够对每项工作事前做好详尽的预算与规划，并且通过充分的数据支撑，运用信息化技术测算出未来经济发展趋势，进而最大程度上为单位内部经营管理提供帮助，降低企业的管理决策风险。同时，管理会计能够运用灵活多样的管理方法对行政事业单位进行科学合理的成本控制以及全面的风险管理，保障单位在可控的风险中实现良好的成本控制。此外，管理会计应用过程中需要运用到广泛的信息技术，能够对整体的行政事业单位的财务会计管理过程进行监督与评价，进而最大程度上提升单位的风险管控能力。

提升单位公共服务水平

行政事业单位的发展资金一般源自于财政拨款，然而由于社会经济发展下经济业务数目与质量得到了很大的提升，导致单位容易造成较大的亏损，公共服务水平低下，难以满足不断发展变化的现实需求。管理会计在行政事业单位中的应用能够改进单位的公共服务能效，推动单位能够利用有限的资金提供更加多样性的高效服务，增加社会公众的满意度以及提升政府部门的公信力。一方面，管理会计的应用有助于单位内部资源的优化配置，推动有限的资金在工作过程中进行合理配置，最大程度上降低单位的运营成本，为单位高效服务奠定良好的客观环境基础。另一方面，管理会计能够有效地参与单位的管理决策，为单位的经济发展提供全面充分的数据支撑，把握行政事业单位的战略发展方向，创造出更多的社会经济效益，进而提升单位整体的公共服务水平。

管理会计在行政事业单位应用的现实困境

理念缺乏管理会计缺乏有效认识

近年来，行政事业单位对于管理会计的重视程度越来越高，在应用过程中表现出一定的优势，然而因为政府会计制度作为一个新兴的会计工作理念，缺乏完整的理论与实践支撑，导致单位许多职工由于传统会计思维的限制，缺乏对管理会计的有效认识，进而影响到管理会计在行政事業单位的深入全面应用。与此同时，因为行政事业单位的经费来源一般是财政部门的拨款，导致许多单位对于全方位的成本控制缺乏良好的重视，进而缺乏强烈的管理会计应用意愿，对于会计核算仍旧停留在传统的账务处理，难以对单位实行多维度的效益分析，缺乏管理会计的实际应用需求。此外，由于管理会计对于行政事业单位管理决策规划效果具有一定的滞后性，导致在应用初期针对单位工作效果的提升并不明显，造成许多领导与职工对于管理会计的期望值并不太高，直接影响到了管理会计的应用程度。

制度失衡管理会计应用不够全面

由于行政事业单位对于管理会计的研究与应用起步较晚，管理会计在行政事业单位中的应用仍然处于摸索阶段，与管理会计相关的制度建设不够完善，导致管理会计应用不够全面，难以最大程度上发挥出管理会计在单位应用的优势。在实际的应用过程中，管理会计与行政事业单位的内部控制管理相辅相成、相互促进，然而现阶段许多单位的内部控制制度不够完善，缺乏独立的内部控制部门进行科学合理的内部控制管理，直接导致内部控制制度流于形式，造成会计信息失真，难以为管理会计决策提供充分真实的数据支撑，进而影响了管理会计的应用效果。此外，因为行政事业单位主要是提供社会公共服务，导致许多工作人员对于财务会计工作缺乏良好的重视，导致与财务会计相关的工作设施信息化程度不高，直接造成管理会计应用缺乏优良的客观环境，影响到管理会计在行政事业单位的全面应用。

人才匮乏专业团队建设相对滞后

社会经济的不断发展给行政事业单位的管理会计工作提出了更高的要求，不仅需要财务会计人员能熟练掌握相关专业知识与技能，还需要财务会计人员能够熟练掌握信息化办公软件、相关法律法规知识以及社会经济发展趋势，成为高职业素养的复合型人才。然而现阶段行政事业单位财务会计工作人员整体素养相对其他岗位相对不高，缺少高精尖的高端会计人才，传统的会计工作人员难以区分传统会计与管理会计的区别，导致管理会计应用程度难以达到预期的效果。究其原因，一方面因为现阶段行政事业单位缺乏完善的绩效考核机制，导致原有的会计工作人员提升自我的积极性不高，缺乏创新实践精神，工作效率与工作质量都相对较低，导致管理会计难以在行政事业单位充分应用。另一方面因为许多单位缺乏对财务会计工作人员的定期培训制度，导致财务會计人员的工作水平与工作经验难以有效提升，进而直接影响到单位的会计人才储备，造成管理会计专业团队建设相对滞后。

监督缺位反馈保障体系难以落实

近期许多行政事业单位都建立了针对财务会计工作的反馈保障体系，然而由于缺乏相对应的监督措施，导致反馈保障体系在实际运用过程中流于形式，造成许多工作人员工作缺乏规范，工作责任不明确，导致管理会计的实际应用停留在理论研究，应用效率与应用质量较低。同时由于缺乏完善的监督系统，许多行政事业单位各个部门的资金使用情况难以得到清晰的认识与划分，容易造成资产流失、资金挪用的情况发生，极大的增加了单位的管控风险，制约着行政事业单位管理的长期稳定发展。此外，许多行政事业单位缺乏针对管理会计工作应用的激励政策，导致单位职工对于管理会计应用的积极性不高，并且应用成效低下，进一步制约着管理会计在行政事业单位应用过程中的长期发展。

管理会计在行政事业单位中的应用策略

提升重视加强理解

行政事业单位领导与职工需要提升对于管理会计的重视程度，加强对管理会计的了解与认识，区分传统会计与管理会计的不同点，提升管理会计在单位的应用水平。首先，单位领导需要发挥带头作用，持续强化决策者的管理会计理念，强化自身对于管理会计相关政策与知识的学习，充分认识到管理会计在单位应用的功能与价值，对管理会计活动起到扶持帮助作用。其次财务会计工作人员需要转变传统的会计理念，创新管理会计在单位内部的应用模式，将预算管理模式、平衡记分卡等管理会计工作充分与单位业务进行有机融合，帮助单位工作人员深入了解管理会计的功能与价值，推动职工对于管理会计的深入关注与使用。

规范管理深入应用

行政事业单位需要构建科学合理的管理会计应用制度，并且加大对管理会计基础设施的投入力度，为管理会计的深入应用创造良好的客观环境，保障管理会计能够在单位内部深入全面应用。首先，单位需要建立完善的会计管理制度，做好单位管理工作的顶层规划，保障在实际应用过程中每个部门都有清晰的任务目标，并且在此基础上将不同部门的责任与任务规范化，做到部门之间的权、责、利充分结合。其次，单位可以建立一体化的信息化管理系统，在传统会计信息标准化处理的基础上，通过数据分享促进管理会计与传统会计的充分融合，最大程度上发挥管理会计的功能与效果。

强化培训储备人才

行政事业单位可以转变传统的会计人才招录标准，招收具有信息化素养的管理与会计复合型人才，强化现有的会计工作人员培训模式，打造高职业素养的复合会计人才团队，为单位现代化管理转型储备高质量人才。一方面，行政事业单位可以加强与高校之间的联系，帮助现有的会计人员提供多样化的培训机会，促进管理会计人员多样化的知识储备，同时加强工作人员的思想品德培训，为高职业素养会计人才培养造成良好的条件。另一方面，单位可以提升会计工资水平，吸引高端会计人才进入到行政事业单位工作，促进管理会计在单位应用过程中获得高水平人才与技术的支撑。

健全制度完善监督

行政事业单位需要结合自身的实际情况建立全面的内部控制管理制度以及单独的监督部门，以保障管理会计在单位内部得以良好的运行与发展。首先，健全的内部管理制度能够为管理会计提供全面真实的信息，帮助管理会计得以充分应用，进而通过管理决策对内部管理制度进行补充与拓展。其次，单位可以强化整体的流程管理，实行分岗设权、分事行权和分级授权，并对关键岗位实行定期轮岗制度，保障内部控制监督能够发挥出最大的能效。最后单位可以完善管理会计应用的激励制度，通过多样的奖惩措施激发单位职工的积极性，为管理会计在单位长期应用打下良好的基础。

结 语

综上所述，管理会计能够优化行政事业单位内部管理流程，提升单位风险管控能力与公共服务水平，具有积极的现实意义。但是由于我国行政事业单位应用管理会计起步较晚，导致现阶段行政事业单位对于管理会计理念缺乏，缺乏有效认识，管理会计应用不够全面，专业人才匮乏，缺乏完善的保障机制，导致管理会计的应用能效难以达到理想的效果。因此，行政事业单位需要提升对管理会计的重视，建立规范的管理措施，加强人才培养与储备，构建完善的反馈保障措施，推动管理会计在行政事业单位中的深入应用。

（沈阳大学）

参考文献：

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