洛阳市农民田间学校建设实践与探索

孙承都

2014—2018年，洛阳市共建设农民田间学校115所，其中，全国示范性农民田间学校2所，河南省示范性农民田间学校3所，河南省高素质农民培训基地7家，基本覆盖全市主要农业产业和特色农业产业。洛阳明拓现代农业科技示范园农民田间学校、洛阳农丰农业科技有限公司农民田间学校、洛阳洋丰果业有限公司农民田间学校、河南省天兴农业科技开发有限公司农民田间学校等一批田间学校建成后积极开展高素质农民培育、农业实用技术实训，有效加快了现代农业科技的传播应用，有力带动和促进了洛阳市特色农业产业的发展。2015年，孟津洋丰果业有限公司和洛阳京孟种植专业合作社（十里香草莓基地）农民田间学校作为全国农业科教会议农民田间学校建设观摩点;2019年，洛阳明拓现代农业科技示范园、洛阳农丰农业科技有限公司、洛阳洋丰果业有限公司3个田间学校作为全国第二届高素质农民教育培育发展论坛现场观摩点，树立了洛阳农民田间学校建设运营的典范。但是，部分田间学校建设标准不高，建成后运行管理不到位，教育培训开展较少，作用发挥较弱。2020—2021年，洛阳市政府部门颁布一系列农民田间学校运营管理制度，对全市农民田间学校运营管理进行规范，存优汰劣，并针对性加强了市级示范性农民田间学校建设引导，命名并授牌20所市级示范性农民田间学校。规范后洛阳市现有农民田间学校86所，基本構建起“产教融合、以产促教、以教促产”的农民田间学校运行管理模式，为深入实施科教兴农、人才强农战略，更好地培育职业农民、引领现代农业产业发展奠定了坚实基础。具体实践探索如下：

一、着眼三大建设目标

（一）培养本土人才

洛阳市牢固树立“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”的指导思想，紧紧抓住人才建设这一主题，围绕“乡村建设的主体是农民”这一根本，将乡村人力资本开发的重点和着眼点放在培养本土人才上，高度重视农民教育培训，提出“乡村要振兴，培育必先行”。

（二）培育现代农业产业

乡村振兴的基础在产业，而传统农业向现代农业的过渡重点在传统农业的特色化、规模化、产业化、科技化、品牌化改造，关键在从业者专业化、技术化、组织化、经营化再造。由优势主导产业或者特色农业产业龙头企业建设农民田间学校，对于培育现代农业产业具有突出的示范引领带动作用，能够促进特色优势产业得以快速推广，扩大规模，做大做强。

（三）建设农民田间课堂

农业技术推广有“四大课堂”——固定课堂、田间课堂、流动课堂和空中课堂，农民田间学校因具有“眼见为实的信服力、示范演示的教学法、亲手操作的实践性”三大教学特点成为开展农民教育培训的最好载体。所以建设农民田间课堂成为首要目标。

二、建设农民田间学校的三个关键

（一）产业优势要突出

无论选择农业龙头企业、区域站、合作社、专业村还是种养大户，不论建在哪里，都必须具有产业优势。如果没有产业优势，就占领不了市场，引领不了发展，也就无法带动普通农户。洛阳洋丰果业、十里香草莓、新安天兴樱桃、卓成石榴、宜阳县金薯王等都是产业优势主导企业。

（二）学校负责人要敬业

农民田间学校校长作为一线基层培训的负责人非常关键，既要务实肯干，具有较高的产业专业技能，又要关心乡邻，热心农民培训事业，愿意帮扶济贫，带动乡亲发展产业致富。汝阳县贯欣植保服务专业合作社尚贯欣，好学习，善钻研，热心传帮带，热心组织农业专家讲课，把技术推广当作自己事业的一部分，被聘为农民田间学校的校长。

（三）要打造自己独特的课程体系

农民田间学校建成后能否发挥作用，产业培训能否搞火，关键在于打造自己独特的课程体系，而不是争取上级培训项目支持。洛阳明拓现代生态农业科技有限公司农民田间学校建成后第三年就被河南省农业农村厅认定为全省高素质农民教育培训综合类基地，可以直接承接培训任务，原因不仅仅是产业优势突出，更主要是建立了自己独特的培训课程体系，其负责人赵海2019年入选河南省高素质农民培育讲师团，多次到省内外讲课。近年，河南省高素质农民培育强调订单式培训，就是各地依据自身特色产业优势形成产业培训体系，按农民产业培训需求针对性分配培训任务，形象地称为农民“点餐”的“菜单化”培训，使得培训更专业化、制度化、规范化、成效化。因此，各农民田间学校的首要任务就是结合自身产业技术优势打造自己产业培训课程的“拳头产品”。建立自己的课程体系有两个要点：一要建立产业年度周期化培训内容体系。要认真总结自身产业周年化季节性生产管理技术操作要点，形成完整的过硬的产业技术培训课程，培育1～2名专业技术培训教师，打造自己产业培训的拳头产品。二要建立培训操作流程制度。即培训需求调研、培训内容的技术要点、培训的重点难点、教学方法设计、学员组织、培训开展、实践实习操作、培训结果反馈与效果评估等培训操作流程，形成规范化的培训操作流程，不断改进提升完善丰富培训内容。这方面市县农广校有责任积极协助农民田间学校共同组织打造。

三、农民田间学校管理机制

（一）建立健全农民教育培训的制度管理体系

政府部门要建立农民田间学校年度考核评比制度，制定一套考核评比办法，列出考核项目，加强对平时培训业务开展的考核考察，年终综合评比，评先评优，探索建立一套培训业绩质量绩效考核机制。

（二）建立农民教育培训的奖惩制度

农民田间学校根据年度考核评比制度，建立基层农民田间学校开展农民教育培训的激励机制，如将评比结果与下一年度培训项目安排挂钩，纳入市县农业农村业务表彰奖励，激励和促进农民教育培训业务的开展。

（三）建立优胜劣汰的管理制度

对培训组织开展好的学校，及时纳入市县农民田间学校队伍;对1～2年未能开展培育培训的学校，列入考察名单进行考察期重点跟进;对连续3年未能开展培育培训的学校，核实原因，及时整改;对确实失去农民田间学校功能的学校，予以清退。

四、市县级农广校要切实加强对本地区农民田间学校的建设与管理

农民田间学校重在管理，市县级农业广播电视学校要切实担起责任。要按照“突出实效”的标准进行考核，“奖勤罚懒”的原则进行激励，“存优汰劣”的制度进行管理，引导督促其发挥社会培训效益。

（一）要严格奖惩

农民田间学校要认真落实绩效考核制度，强化考核结果运用，严格兑现奖惩，形成对农民田间学校的正向反馈激励机制。一定要依据绩效考评结果安排翌年的培训任务，一定要推荐到市农业农村部门进行奖惩，一定要加强对农民田间学校优秀校长、优秀技术人员、优秀学员的评选推举表彰，积极营造组织培训的良好生态。

（二）要加强农民田间学校队伍管理

农民田间学校要及时吸纳优秀实体进入，对失去农民田间学校功能的必要时予以清除，存优汰劣，确保全市农民田间学校队伍充满活力。要畅通上升渠道，对县级农民田间学校培训业务做得好的要及时吸纳入市级示范校;对满足省级、国家级示范性农民田间学校条件的，要按照标准及时推荐，并择优推荐省农业农村厅高素质农民培育基地，形成正向激励机制，促进农民田间学校不断完善提升发展。

（三）要加强宣传，强化示范引导

农民田间学校每期培训都要评选优秀学员、种植或养殖科技能手，將其典型事例和事迹整理汇编上报表彰，积极营造好学上进的浓厚氛围。对农民田间学校农民教育培训开展得好的要及时总结经验，从中发现典型，充分利用媒体进行宣传，加以推广应用。洛阳市2020—2021年建设市级示范性农民田间学校20所，专门召开现场会，隆重举行颁证授牌仪式，就是为了充分发挥市级示范引导作用，积极营造全社会关心支持农民教育培训的良好生态。

五、市县级农广校要加大组织管理支持和技术师资支持

农民田间学校组织开展农民教育培训离不开市县农广校的大力支持。

（一）培训组织支持

市县级农业广播电视学校要深入各农民田间学校传帮带，帮助建立培训模式，完善课程体系;举办农民田间学校校长培训班，农民田间学校技术人员培训班，帮助农民田间学校培训教学组织管理人员，传授培训组织管理经验，提升专业技术人员授课方式方法，扶持农民田间学校开展农民培育培训，做农民田间学校的坚强后盾。近年推广的参与式互动式教育培训方法就是很好的例证，农民田间学校也要打破条条框框限制，结合农事季节和产业生产采取各种形式灵活教学，大胆实践，勇于创新，积极探索各种教学培训方式方法。市校县校要及时跟进，做好总结和推广。

（二）师资技术支持

政府主管部门要主动提供技术师资到农民田间学校开展技术业务培训。洛阳市农业技术推广服务中心近年制定专业技术人员分包农民田间学校制度，要求定期到所包农民田间学校开展专业技术业务培训，将其作为年终业务考核的一项内容，很好地充实强化了各农民田间学校培训技术力量。

（三）支持农民田间学校联合体活动

洛阳市2017年成立了农民田间学校联合体，并且较有成效地开展了多种培训教学观摩活动，今后要定期组织联合体相关成员单位开展农民田间学校教育培训现场观摩交流活动。要组织县与县、校与校、辅导教师技术员、优秀农民学员之间多层次、多领域的观摩学习与交流活动，互学互鉴，相互启迪，共同进步，不断提升开展农民教育培训的能力水平。

（责任编辑   程丽红）