中国石油集团战略规划管理体系创新与实践分析

王春辉 李庆 汪永山 宫雪 边可爽

摘 要：如今经济全球化趋势势不可挡，想要在激烈的市场中保持着发展优势，加强企业适应外部竞争压力的能力，必须重视制订战略规划管理策略，完善自身体系的创新性和提高实践能力，促进企业持续发展。当前，中国石油集团还存在着战略规划管理制度不够完善、体系不够健全等问题，因此要从集团发展背景入手，构建更加科学的体系构架，为集团探寻更加有力的战略规划方式，提高实践水平，让其拥有持续创新能力，从高速发展转为高质量发展，提升战略规划管理效果。

关键词：中国石油集团;战略规划;管理体系

战略规划管理不仅是当代管理学中的重要研究对象，也是现代企业在分析企业发展背景、环境的基础上，制订长期发展策略、落实发展目标以及提高发展、实践水平的重要途径之一，是管理的最佳手段。面对全球能源紧张、需求大幅上升趋势，中国石油集团想要立足能源转换的“关键时刻”，根据相应政策促进企业内部转型、提高在全球市场中的竞争优势与创新能力，必须提高对战略规划管理体系的重视程度，根据相应标准构建科学、完善的管理体系，提高集团发展效率与效益。

一、战略规划管理体系创新与实践的背景

想要兼顾战略规划管理的顶层设计与具体策略，最大程度提高管理效果，必须立足于中国石油集团的发展背景，加强内部管理动力。

首先，企业内部部门、公司以及专业性的业务具有不同的工作内容与程序，需要更加完善的战略规划管理方法、审批流程，以此提高战略规划编制的整体性、导向性和权威性。但是如今，无论是制度文件还是战略规划管理制度、体系方面，仍有不足之处，管理经验仍需落实、管理环节仍需强化，要改善重视管理计划、轻视整体规划与实施效果等现象。其次战略规划管理体系仍需持续优化，顶层设计较为完善，但是还需要加强下部规划的逻辑性，在实施过程中要最大程度充分发挥各公司、部门以及员工的能力，凝聚力量一致向前。此问题主要体现在，在进行整体规划时针对性不够强，应该根据集团发展的历史背景、发展经验以及要求设计完善的指标体系，要和和集团发展目标形成有效衔接。

最后就是战略规划管理的研究方法的科学性不足，想要提高战略规划质量，一定要采用科学的方法，深入研究，找准角度，提高规划管理的效率。对于规划编制，要充分意识到总部机关的主体作用，在重视上层意见的基础上，广泛吸纳基层意见。并且在宣贯规划成果时，要解决职工对企业规划了解程度低等问题，要看到实施难题。

二、主要做法及创新点

（一）提高战略规划管理体系构建的创新性

在“三级三类”战略规划管理体系的指导下，中国石油集团不仅和国家政策衔接，还创造出具有创新性和独立性的“三级五类”体系，顶层设计为总级、地区级和企级，下层实施为总体、专业、专项规划管理，专题、区域和分省规划管理，集团内部规划。此种战略规划体系具有整体性和综合平衡性，既能指导集团年度业务，也能科学制定发展政策，让下层规划受总体规划领导并且加强其服务性和协调性，根据时代发展局势俱进。

（二）完善战略规划管理的指标体系

指标体系在整体战略规划管理体系中占据核心地位，在新发展理念的指导下，在适应新发展格局的过程中，要与新发展阶段步调一致前行，将其充分落实在指标体系设计中。在分析中国石油集团发展特征的基础上，利用杜邦分析法，将发展规划、经济效益、可持续性以及发展质量作为此体系的四个支撑点，落实发展战略规划目标。同时还可以采用平衡计分卡，进行专业、专项策划，与下属公司、职能部门深入讨论、反复核实。

（三）深入探索战略规划管理的研究方法

要坚持具体问题具体分析原则，立足于中国石油集团发展实际，深入探索研究方法，提高规划管理方法的创新性。首先，在掌握集团规划管理研究、分析方法缺乏整体性、系统性等问题的基础上，要进行全面筛选，进行理论创新和实践探索，从发展环境、趋势以及竞争形势入手，选出以情境分析、发展环境分析为代表的分析方法。同时还要将抽象思维转为现实方法，根据集团管理特征和要求，将筛选出的方法进行二次转化与提升，提高战略规划管理研究、分析方法的适配性。

其次要构建具有灵活性和针对性的研究、分析方法体系，将原本分散的、经验性的方法进行系统整理，通过模块思维，构建一套包含着内外部发展形势分析、目标制定、方案编制以及工作评估的研究、分析方法体系。针对性解决集团问题，整合集团资料，将上级思维落实到具体实践中，加强体系的逻辑性和程序性。

三、主要效果

通过构建更为科学、灵活的战略规划管理体系，中国石油集团精准把握国际、国内市场的发展环境与形势，提高对宏观环境的分析水平，总结出“十三五”四大趋势的可行性。在指标体系的指导下，集团制订的战略规划目标与实际执行情况的适配性非常高，并且还检测出上述以“情境分析法”为代表的几大研究、分析方法的有效性，降低了集团发展风险，在激烈的市场竞争与能源价格变动中，形成相应优势。

同时还提高了规划编制效果，让下属专业公司、集团内部各部门以及各办公室有效沟通，畅通交流渠道。从宏观分析，改变了传统的咨询模式，避免关门规划。从微观分析，具体工作落实到位，提高了工作进度与质量。在能源价格剧烈波动的环境中，集团扎实稳定，抗住了外部挑战，也塑造了良好、穩健的形象，让总体规划、长远目标和年度规划形成稳定的衔接，让集团可以实时调整、稳步前行。

结束语：

如今，构建战略规划管理体系的重要性愈发显著，尤其是面对国际市场交互性逐渐加深趋势，必须立足于集团发展的优缺点，在国家大方向与政策的指导下，提高战略规划管理体系的创新性和实践性，明确管理范围、落实各公司、部门以及人员的管理职责，与时俱进更新管理体系内容，为集团输送更多人才、提高管理效果，保证集团安全、有序的发展。

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