浅析如何有效实施对集贸市场的计量监管

郭维娜

摘  要：本文以如何有效实施对集贸市场的计量监管为核心，分析了电子天平常见的作弊和欺诈手段，并针对存在的问题提出了多种对策，希望从源头上解决电子天平带来的欺诈行为。确保商业市场结算的集贸公正。

关键词：集贸市场;计量;监督

前言

集贸贸易市场计量工作主要是对城乡集贸贸易市场商业活动中的计量工具和计量行为进行监督管理。集贸贸易市场计量监督作为技术监督部门的一项重要工作内容，长期以来一直是难点，具有“难以进入、难以管理、无法管理”的特点。长期以来，社会各界更加重视企事业单位的计量工作，并取得了可观的成效。然而，集贸贸易市场呈现出高流动性和管理不善的特点，这在一定程度上增加了集贸贸易市场监测、计量和管理的难度。然而，计量器具作为集贸交易的基础，关系到人民群众的切身利益，因此，计量器具的监管成为摆在计量监督部门面前的一个重要问题。

一、集贸市场交易计量现状及存在问题分析

集贸交易市场的计量和秩序涉及公众切身利益，受到社会的广泛关注。近年来，地方市场监管部门一直注重集贸的市场计量和监管，但执法难度大，效果差。经调查发现，造成这些问題的主要原因如下：

首先，集贸市场管理者法律意识淡薄，对违规使用的虚假计量器具了如指掌，但对其视而不见，采取自由放任、自由放任的态度;其次，眼下，国家缺乏强制性和统一的反欺诈措施，如安装统一的电子余额反欺诈芯片和统一的防伪计量印章;最后，计量器具制造、维修许可证注销后，计量器具维修监管存在法律真空、欺诈装置、销毁原计量印章的现象。在验证过程中，验证机构无法区分是生产机构、维修机构还是验证机构的铅封，也无法准确判断铅封是否损坏。此外，许多计量检定机构未经计量维护费许可，无法维修计量器具，计量维护费只能由用户自行维修。但是，根据国家检验规程规定铅封合格后失效的要求，用户自行维修有义务销毁检验机构的铅封，维修过程处于失控状态。再次送检时及时加铅封，仍不符合规定要求。如果检定不合格，不允许维修，直接拆卸会增加用户的经济负担，两者之间的矛盾无法协调。

二、 常见的集贸计量欺诈手段

首先，在电子称重设备上做手脚，我们称之为按键欺诈，即称重前，按下相应按钮执行“短减重功能”，关闭或按重置键恢复正常;其次，无线遥控调节计量执行，在称重前，可通过放置在衣服上或其他隐藏位置的遥控器执行“短重和轻重功能”，关闭或按下重置键可恢复正常操作;同时，当前还存在串联偏差手段，由于现行国家检定规程的限制，一般精度等级和平均精度等级的电子天平的检查点相对固定。一些非法制造商或维护者只确保指定的检查点合格，而其他检查点则在不同程度上超出公差;第四，存在密码作弊手法，非法制造商或维护者在电子秤软件中预设密码作弊功能，并在键盘区域输入1245等数字密码，启动电子秤芯片作弊程序[1];最后是组合欺诈，即上述多种作弊方式的组合，通过在电子秤内部芯片上编写线性误差作弊程序，将作弊遥控信号连接到主板上，通过遥控作弊实现作弊模式。

在上述五种作弊方法中，按键欺诈是最简单、最易执行、最常见的。而遥控欺诈、串联偏差手段和组合欺诈具有较高的隐蔽性，在日常市场监管和强制检查验证过程中不易发现。即使被发现，用户也可以通过关机或重置快速恢复正常，清除作弊痕迹。

三、针对集贸计量问题应当采取的应对措施

以上5种计量欺诈方式存在共同点，即均是通过软件，电子芯片进行辅助欺诈，而此种欺诈是目前日常监督和检定无法有效解决的。因此，必须从机制、体制方面进行彻底改革，具体可采用以下方式：

首先，可以采取全国统一计量工具应用标准。可采用新方法、新工艺，在电子秤主板上统一焊接受状态监控的芯片，使其无法取出，或更换新芯片后无法使用电子秤;其次，加强商贸主体的培训监督工作，提高卖家的法律意识与顾客的防范意识。在与帐篷业主签订租赁协议时，明确市场组织者的主要责任，明确计量活动的相关法律权利、义务和责任;定期对市场经理进行计量和反欺诈业务知识培训，为群众监督和日常自查分配标准市场权重;消费者购买的商品经审查不充分的，市场应当主动帮助消费者维权;同时，市场和市场监督部门应当建立信用机制，加强市场信用建设。推进诚信市场建设，建立市场诚信与商家诚信广告相结合的制度，对诚信管理信息和违法信息进行集中分类归档，在公平市场上定期、不定期地披露诚信管理信息和违法信息，每年评估诚信管理家庭和诚信管理帐篷，突出品牌管理，建立科学的信用评估标准。同时，加大对失重、失重等违法行为的打击力度，加大曝光和打击力度;最后，政府需要利用好征信工作，通过网络科技手段降低欺诈事件发生概率。过去，政府计量行政部门一直是市场计量监管的主体，但由于监管基础有限，一直处于监管薄弱状态，难以应对“互联网+”和“大数据时代”的到来消费者和公众监督将很快成为政府监督的重要辅助力量[2]。因此，应努力疏通消费者投诉渠道，创造新的监管模式。首先，市场上的帐篷可以平均编号，带显示屏的市场规模可以调整。重新称重时，消费者可以选择相应的帐篷编号，在购买时和重新称重后输入重量，数据会立即上传到大数据分析中心，实时记录供应商的诚信信息。另一方面，可以开发移动应用程序，让消费者能够随时对自己的购物体验进行评论。举报违法行为。同时，人们也可以简单地用手机作为砝码检查体重秤，并通过移动应用程序加载扫描结果。所有实施的计量违规行为都可以根据情况和发生频率，经过系统判断和人工审核后，上报国家信用信息广告系统，以增加计量违规的成本，减少犯罪概率的发生。

结语：

在现在这个经济科技快速发展，在集贸市场不断发展的同时，电子计量产品也在不断更新换代，为我们的生活带来了很多方便，在这个过程中，作弊手段也在不断翻新，我们只有加强和创新计量监管模式，提高鉴定水平，增强防作弊欺诈的手段，才能使百姓的日常计量活动得到应有的保障。

参考文献：

[1] 任志刚，邵鹏飞，胡畅，谢朝霞. 新一轮机构改革下，市级法制计量工作的几点思考[J]，计量技术，2016，（1）

[2] 马欣，赵武玉. 基于物联网、GIS、APP模式的集贸市场在用衡器监管探讨[J]，中国计量，2015，（7）