让更多农民享受数字乡村建设红利

当前，新一代信息技术正日益赋能农业农村各环节，数字乡村建设过程将带动技术、人才、资金等要素流向乡村，促进农村全要素生产率的提高和乡村资源配置优化，推动一二三产业深度融合，为乡村振兴释放更多“数字红利”。

然而，让农民充分共享数字乡村建设红利仍面临一些现实困境。一是农民数字素养总体不高，乡村缺乏数字化应用专业技术人才。乡村数字人才数量不足，在一定程度上制约数字乡村建设。二是乡村数字基础设施薄弱，城乡数字鸿沟较大。城乡数字鸿沟的首要表现就是城乡之间信息工具占有率差距，其实质可以说是城乡居民之间存在明显的“机会鸿沟”。第48次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国农村地区互联网普及率达到59.2%。尽管城乡之间的互联网普及率差距已经缩小，但仍有19.1个百分点差距。三是乡村数字产业化与产业数字化的应用相对较少。《中国数字经济发展白皮书（2020年）》显示，数字经济在农业的渗透率仅占农业增加值的8.2%，远低于工业的19.5%和服务业的37.8%。

在新发展阶段，需攻克数字乡村建设难点，消除城乡之间数字鸿沟，让更多农民享受到数字乡村建设红利。

拓展乡村数字产业链，推动数字经济与农村产业融合发展，让农民充分共享乡村数字产业收益。加快农村数字经济基础设施建设，提高农村网络、寄递物流设施水平，促进物联网、云平台体系在乡村落地，加快农村产业发展数字化、智能化转型，完善适应农村产业新业态的信息终端和服务供给，积极发挥数字经济及相关平台作用，大力开发多功能农业，延伸产业链、提升价值链、完善利润链，将有致富需求的农民納入现代数字产业链，让农民分享整个产业链的增值收益。

加强绿色生态数字化保障，促进乡村经济社会绿色转型，让农民充分共享乡村绿色发展机遇。推进农产品标准化数字化生产，提升农产品绿色附加值。倡导农村绿色生活方式数字化，推进农村水环境健康数字化动态监测，提高秸秆、畜禽粪污等资源的再利用率，引导农民通过数字化商业模式获取绿色收入。打通乡村智慧旅游通道，支持当地开展文化旅游创客行动，依托互联网打造乡村旅游创新创业服务平台，促进乡村旅游智慧化发展。

建设乡村数字文化网络体系，弘扬优秀乡村文化，让农民充分共享丰富多彩乡村文化盛宴。以建设乡村数字公共文化服务体系为载体，优化乡村公共文化服务，积极引导农民参与乡村文明建设。加强数字文化网络活动室等乡村网络文化阵地建设，积极建设乡村文化数字资源库，拓展优秀乡村文化传承创新渠道。同时引导城市优秀文化资源下乡，增加乡村优秀文化产品和服务供给，推进城乡公共文化服务体系融合发展。

探索乡村治理数字化改革，深化乡村法治建设，让农民充分共享乡村数字化治理成果。推进“互联网+社区”“互联网+党建”等平台建设，提高村级综合服务信息化水平，推动乡村规划管理的信息化建设。推进村务公开、服务便民等数字化治理平台建设，开发有序的政务、党务、村务等一体化网络数字化在线平台，为乡村治理主体开辟信息渠道，提高数字领域的自治水平。提高乡村数字化法制教育能力，建立健全乡村公共法律服务平台，满足乡村治理主体的法律需要。

引导数字要素向乡村流动，助力共同富裕，让农民充分共享数字乡村普惠红利。建立健全乡村数字人才科学评价体系和激励机制，开展诸如数字专业人才返乡下乡活动，向农村普及数字农业相关知识，加大乡村数字应用供给，开展农业科技、电子商务等新型农业技能培训，逐渐消除并弥合乡村数字化发展人才鸿沟。以数字技术赋能乡村教育，依托线上共享教育平台等数字技术及平台，将优质教育资源输向乡村。整合各类涉农数据资源要素，继续提高乡村网络接入的可及性，积极开展提速降费行动，加大数字技术和应用的普惠性。