加倍努力 为推进社保事业高质量可持续发展贡献云南力量

■文／胡小兵（云南省社会保险局局长）

习近平总书记在十九届中央政治局第二十八次集体学习时指出，社会保障是治国安邦的大问题。这是党中央作出的重大政治判断，把社会保障的重要性提升到前所未有的高度，是社会保障体系在党和国家全局工作中的新定位，社保战线工作者必须全面深刻领会、认真贯彻落实，从“治国安邦”的高度，增强做好社会保障工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

社会保障是“治国安邦”的大问题

从政治层面，社会保障关乎人民群众的切身利益，关乎人民幸福的底色、立党为公的本色、执政为民的成色。全体社保同仁必须从全局的高度，从筑牢党执政根基的角度，坚定政治方向，站稳人民立场，不折不扣落实党中央、国务院和人社部各项决策部署，千方百计实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益。

从经济层面，社会保障一头连着人民群众，一头连着市场主体，作为经济平稳发展的“压舱石”、居民收入分配的“调节器”，是促进经济发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，对经济运行起着“减震器”的作用。社保同仁必须主动融入和服务经济社会发展大局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，着力调结构、推转型、保发放、惠民生，在促进经济社会发展中让人民群众更多、更好地共享改革发展成果。

从民生层面，社会保障是民生“安全网”，涉及千家万户、亿万民众的民生福祉，政策性强，社会关注度高，是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。社保同仁必须立足民生为本的职能定位，坚持以人民为中心的发展思想，不断提高保障和改善民生水平，增进人民福祉，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

以“共同富裕”为引领破除短板弱项

当前，党和国家事业迈入全面建设社会主义现代化国家新征程，到2035年，云南要与全国同步基本实现社会主义现代化。作为一个后发展和欠发达地区，要把美好蓝图变为现实，云南必须加倍努力，往前追赶，聚焦制约云南社保事业发展的短板弱项，努力实现从“有没有”到“好不好”的转变，更好适应人的全面发展和全体人民共同富裕进程。

实施养老保险扩面增效行动。通过持续实施全民参保计划，目前云南省基本养老保险的覆盖面达到90%，实现了“十三五”目标任务，但还存在参保结构不优、待遇水平偏低等问题，全省只有四分之一的老年人领取职工养老金，与共同富裕的要求差距还很大。参保结构不优化，老年群体的收入水平上不去，将严重影响“到2035 年全省城乡居民收入达到全国平均水平”目标的实现。从2022 年起，云南省实施基本养老保险扩面增效行动，锚定“职工养老保险每年新增50 万人参保”的任务，盯住参保市场主体、被征地农民、农民工、新就业形态劳动者等“八类群体”，采取强化执法检查、优化补贴政策、畅通维权渠道、典型示范带动、精准宣传动员、政府兜底保障等措施，依托协调联动、信息比对、入户调查、挂钩包保“四个机制”，在持续扩大覆盖面的同时，让更多人参加职工养老保险，享受更可靠、更充分的养老保障。

确保各项待遇按时足额发放。按照人社部关于实施企业职工养老保险全国统筹的统一部署，云南省将于5 月上线新的业务系统，在抓好上线前培训和测试的基础上，围绕确保待遇发放的目标，压实确保发放主体责任，严格收支管理，规范基金征缴，确保基本养老金等各项社保待遇按时足额发放。同时，严格落实国家和云南省待遇调整政策，在经济发展基础上稳步提高各类社会保障待遇水平，让人民群众共享社会经济发展成果。

加快推进社保数字化转型。在社保标准化的基础上推进数字化转型，是提升经办管理服务水平和社保治理效能的必由之路和关键举措。云南社保将以全国统筹信息系统建设为契机，按照人社部《关于推进社会保险经办数字化转型的指导意见》和省委、省政府关于“数字云南”建设的要求，紧盯先进省份、一流水平，高水平起步、一体化推进，建设云南省社会保障智慧化决策分析风控系统（指挥平台），建好社会保障专题数据库，推进综合柜员制、业务档案电子化、业务财务一体化、网厅一体化建设，强化社保数字化服务基础设施支撑能力。

实施基金管理提升年行动。在2021 年社保基金管理问题专项整治的基础上，云南省将实施社保基金管理提升年行动，常态化开展警示教育，按月比对筛查疑点，建设全省社保经办风险防控管理系统，进一步规范社会化服务认证、社保卡管理、长期暂停待遇人员清理、银行协议管理，严格内控执行，防范基金风险，以零容忍的态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为。

以“康乃馨行动”为抓手提升服务质感和温度

习近平总书记要求：“要完善从中央到省、市、县、乡镇（街道）的五级社会保障管理体系和服务网络，在提高管理精细化程度和服务水平上下更大功夫，提升社会保障治理效能。”社保经办服务是人社公共服务的重要内容，也是改善营商环境的内在要求，涉及群众广泛、经办任务繁重。2022 年，云南在全省人社系统实施了社保服务“康乃馨行动”，组建社保服务先锋队，推行一线工作法，在一线提供服务、在一线解决问题、在一线提升效率，通过提“质感”解决社会保险发展的质量问题，通过升“温度”聚焦群众的“急难愁盼”。

在一线提供服务。聚焦基本养老保险扩面增效专项行动，走出机关、走出窗口、走出柜台，走进社区、走进厂舍、走进家门，深入群众开展全民参保入户调查，“一对一”“面对面”进行参保动员，向被征地农民、城乡居民养老保险参保人、新就业形态劳动者等群体宣传缴费补贴政策和待遇差距；深入基层，到未参保企业宣传社会保险政策法规，协助应参未参人员通过法律途径维护自身权益，帮助缴费困难群体落实政府代缴政策，精准动员其早参保、参职保、多缴费、持续缴费；聚焦老年人多层次社保服务需求，深入一线，开展适老化关爱服务，使老年人“看得明，听得懂，办得了”。

在一线解决问题。针对在一线服务中发现的问题，特别是群众反映突出的“急难愁盼怨”问题，深入分析原因，找准问题症结，及时予以解决。推出灵活就业人员参保缴费便民新举措，在全省上年度社平工资公布之前，灵活就业人员可以参照去年标准选档，选择按月、按季、按年缴费，解决灵活就业人员在社平工资公布前不能缴费、不能退休、不能转移的问题；制定企业职工养老保险正常退休业务经办指引，统一全省经办标准，解决各地政策把握不一致、同类情况在不同地方办理结果不同的问题；开通社保权益短信提醒业务，将养老金信息通过短信精准发送至每个参保人的手机，变“被动查询”为“主动服务”，解决群众反映的养老保险信息不清楚的问题。

在一线提升效率。提高社保便民为民服务效率，着力打造“城市一刻钟、农村10 公里”的社保服务圈，在全省实现城乡居民养老保险参保缴费、待遇领取、查询咨询“三个不出村”，在昆明市内所有工商银行网点实现8 项社保业务“就近办”；推进人社快办行动，退休、工亡等“一件事”实现“打包办”，养老保险关系转移业务提速到15 个工作日办结，让社保服务跑出“加速度”；对高龄、残疾、独居、失能老人等特殊群体，开展适老化关爱服务，提供“上门办”的社保服务。

新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。云南社保将牢固树立以人民为中心的发展思想，筑牢“社保服务进家门，权益落实到个人”的服务理念，以时不我待的效率意识，和“等不起、慢不得”的紧迫感，以及“钉钉子”精神抓好落实，为推进社会保障事业高质量、可持续发展贡献云南力量。