乘势而为 勇毅前行 交出高质量发展的民生答卷

■文／蒋忻（湖北省社会保险服务中心党委书记、主任）

习近平总书记在十九届中央政治局第二十八次集体学习时发表的重要讲话，站在党和国家事业发展全局高度，系统回答了社会保障事业发展的一系列方向性、根本性、战略性问题，是“十四五”开局关键节点的一次指路领航、把脉定向。湖北肩负着总书记“建成支点、走在前列、谱写新篇”的殷切希望，湖北社保经办工作要以总书记重要讲话精神为指引，乘势而为、勇毅前行，努力交出高质量发展的民生答卷，为建设中国特色社会保障体系作出湖北贡献。

对标对表，深刻领会重要讲话精髓要义

习近平总书记的重要讲话深刻阐明了社会保障工作的丰富内涵、思想方法、工作任务，提出了一系列新思想、新论断、新要求。

充分认识社会保障工作的重大意义。习近平总书记强调，社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。以“治国安邦的大问题”为视角，把社会保障重要性提升到前所未有的高度。作为社保政策的执行者、社保公共服务的提供者、群众社保权益的守护者，社保经办机构要牢记“国之大者”，用心用情用力做好各项经办管理服务工作，努力使社会保险作为民生保障的安全网更密一点、收入分配的调节器更均一点、经济运行的减震器更稳一点、社会稳定的压舱石更沉一点。

深刻领会社保体系建设的成功经验。习近平总书记全面阐述了党的十八大以来我国社会保障体系建设的历史性成就，总结了“五个坚持”的宝贵经验。结合湖北实际来看，党的十八大以来也是湖北社保改革力度最大、发展速度最快、覆盖范围最广的时期。机关事业单位养老保险改革有序推进，企业职工养老保险省级统筹如期实现，社保扶贫任务全面完成，全省养老、工伤保险参保人数分别达到4448 万人、828 万人，待遇水平稳步提高，服务水平显著提升。我们要运用好、发展好、实践好“五个坚持”的宝贵经验，作为贯穿各项工作的行动指南，推动事业沿着正确的方向行稳致远。

准确把握社保事业发展的目标任务。习近平总书记深刻分析了完善发展我国社会保障体系面临的形势和任务，对做好当前和今后一个时期社会保障工作提出了明确要求。对于社保经办工作来说，要突出广泛性，持续扩大覆盖范围，推进应保尽保；突出可靠性，确保各项待遇按时足额发放，防范化解基金支付和管理风险；突出便民性，完善管理体系和服务网络，提升管理精细化程度和优质服务水平。

求实求效，准确把握新发展理念

创新发展，注重更高质量、更高效率。既要更新经办思维理念，准确把握城镇化、人口老龄化、就业方式多样化对社保工作提出的新要求，紧跟全国统筹、个人养老金、新业态职业伤害保障等政策完善步伐，关注新情况、研究新问题、开拓新思路；也要创新管理服务手段，充分发挥各险种省集中大系统、大数据作用，向数字化要生产力，向信息化要执行力，构建整体协同、高效便捷、服务集成的管理服务新模式。

协调发展，注重更加均衡、更加全面。既要加大跨地区统筹力度，巩固深化企业职工养老保险省级统筹，积极对接全国统筹，做实工伤保险省级统筹，在统一全省信息系统和经办规程的基础上，推进社保公共服务标准化、规范化、均等化；也要加强各险种、各环节间统筹，完善社会保险关系登记和转移接续的措施，下大力气解决重复参保、接续不畅、“一人多号”等问题，夯实经办工作基础，提升社保治理效能。

共享发展，注重更加公平、更加正义。既要注重发展成果共享，深入实施全民参保计划，推进实现人人享有社会保险的目标，按政策做好退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金调整工作，让参保群众共享经济社会发展成果；也要注重服务过程共享，坚持传统服务方式和智能化服务创新并行，消除数字鸿沟，畅通为老年人、残疾人等群体服务的线下渠道、绿色通道，提供贴心暖心的社保经办服务。

善作善成，统筹推进各项重点工作

2022 年，湖北各级社保经办机构将践行以人民为中心的发展思想，以政治建设为统领，以防风险、转作风、优服务为主线，以规范化、数字化、标准化为方向，持续用力推动社保经办工作高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

聚焦“稳”字，做好日常经办。一是稳步推进参保扩面。以农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等群体为重点开展精准扩面，引导参加企业职工养老保险；确保符合条件的困难群体和退捕渔民城乡居民养老保险应保尽保；做好公务员和参公单位工作人员纳入工伤保险统筹工作，巩固建筑业参加工伤保险长效机制，开展尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动，推进基层快递网点优先参加工伤保险。二是稳妥实施缓缴降费。定向实施阶段性缓缴社保费政策，延续实施阶段性降低工伤保险费率政策，帮助相关市场主体和灵活就业人员纾困解难。三是稳固兜牢民生底线。按政策规定做好各项社保待遇调整工作，确保按时足额发放到位，以社保之稳支撑社会之稳。

聚焦“进”字，推动改革落实。一是落实企业职工养老保险全国统筹。规范基金会计核算，实现全国统筹基金“一本账”。完善省集中企业职工社会保险信息系统，实现与全国统筹系统业务中台对接，加强部省经办联动和跨地域、跨层级业务协同。二是巩固完善工伤保险省级统筹。落实工伤保险省级调剂金制度，推进基金省级统收统支，优化完善信息系统，提高数据质量。三是深化机关事业单位养老保险改革。对接机构编制、干部人事、工资政策等改革，跟进养老保险经办服务。加强职业年金投资运营管理，健全风险控制机制。

聚焦“精”字，推进经办转型。一是推进数据精准化。开展“清数”专项行动，结合提升社保统筹层次，加强各险种省集中数据管理，加大数据比对核查、数据质量清理力度。推动利用业务系统数据自动生成统计数据，加强精算分析，提供高质量决策支持。二是实现管理精细化。实施信息化便民服务创新提升行动，推进跨险种、跨层级、跨部门数据共享应用。优化“寓认证于无形”的待遇资格认证模式，用好防疫全员核酸检测、行程卡等大数据，实现更多人员静默认证、远程认证和异地调用互认。加强电子档案、电子印章、电子签名管理和应用。

聚焦“牢”字，抓实风险防控。开展“社保基金管理提升年”行动，强化“人防、制防、技防、群防”协同机制。一是健全风控体系，严格落实经办岗位权限管理和内部控制规范，完善各险种信息系统风控预警和稽核内控功能，持续推进风险防控措施“进规程、进系统”。二是加强数据稽核，聚焦高风险业务、高风险岗位、高风险环节，加大疑点数据比对核查力度。三是抓好警示教育，开展党风廉政宣传教育月、社保基金安全警示教育月活动，教育干部职工明纪律、知敬畏、守底线，守护好群众“养老钱”“保命钱”。

聚焦“优”字，加强行风建设。一是提速度。落实人社部“人社服务快办行动”和省委、省政府“高效办成一件事”改革要求，持续推进打包服务集成办、高频事项加速办、就近服务方便办。积极对接国家社会保险公共服务平台和湖北省一体化政务服务平台，推进更多服务事项“一网通办”“一事联办”“跨域通办”。二是调“温度”。落实“23℃人社服务”要求，大力推行社会保险服务综合柜员制，严格执行“五制”“四公开”“三亮明”服务规范，落实“好差评”制度，持续开展“走流程”、基层窗口暗访调研活动。开展“看得懂、算得清”宣传，大力宣传社保先进典型人物和经办服务窗口“样板间”，传播社保正能量，营造共建共治共享的社会氛围。