答卷新时代 社保新担当

■文／李士功 （山东省人社厅党组成员、副厅长）

2021 年，习近平总书记在视察山东时，曾明确提出“‘三个走在前’和不断改善人民生活、促进共同富裕，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面”的重大战略要求。近日，习近平总书记在《求是》杂志发表的关于社会保障方面的重要文章，同样饱含着深厚真挚的为民情怀，为做好新时代社保工作指明了前进方向。山东社保人深受鼓舞，倍受激励。

落实顶层设计推动制度规范创新

近年来，山东省扎实推动机关事业单位养老保险制度、提高社会保险统筹层次等重大改革任务，把制度规范创新作为“先手棋”，立足大局推进社保制度配套完善，立足实际推进改革措施落实落地，推动社保体系更加成熟、更加定型。

落实国家重大改革部署。积极推进养老保险全国统筹，做好政策、经办和信息系统紧密衔接，确保全国统筹在山东落实落地。增强制度的统一性和规范性，严格执行养老保险政策；有序清理和规范地方不合规的支出项目；积极做好渐进式延迟法定退休年龄改革政策储备，为后续改革打好基础。

完善省级社会保障制度。完善企业养老保险省级统筹制度，压实地方支出责任，多渠道筹措养老保险基金，确保制度稳定运行；实施失业保险省级统筹，统一失业保险政策和经办流程，增强基金抗风险能力；推进工伤保险省级统筹,完善工伤预防、工伤补偿、工伤康复“三位一体”的制度体系；完善机关事业单位养老保险政策，确保制度平稳、有序实施。

构建多层次养老保险体系。完善政策措施，健全体系机制，持续扩大企业年金覆盖面；推动职业年金市场化投资运营平稳规范。落实个人养老金制度，广泛深入宣传解读，积极争取试点，大力推动个人养老金制度发展，让群众有更多的保障选择和更好的养老待遇。

推动共同富裕不断增进民生福祉

山东省深入实施全民参保计划，开展“社保政策你我他”宣传解读活动，持续提高各类群体社保待遇水平，社保扩面工作取得新突破，社保脱贫攻坚取得决定性胜利。山东社保人将一如既往，坚持人民至上，突出公平正义，在“不断改善人民生活、促进共同富裕”的新时代命题上展现更大的担当作为。

聚力“扩面”，把更多人纳入社保体系。开展企业养老保险“精准扩面”专项行动，精准聚焦农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等9 大群体，实施政策找人、分类施策，着力解决“参保不充分”“应保未保”问题；启动基层快递网点优先参加工伤保险，维护快递从业人员工伤保险权益；完善被征地农民养老保险政策，强化“先保后征”硬性约束，进一步提高被征地农民的实际参保率。

聚力“提标”，让参保人员共享经济社会发展成果。坚持实事求是，既尽力而为，又量力而行。结合山东省情实际，健全完善社保待遇调整机制，适时适度提高养老、工伤、失业保险的待遇水平，统筹做好相关群体待遇调整工作，巩固居民养老保险脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，让人民群众得实惠。

聚力“纾困”，充分发挥社保促发展保稳定作用。积极筹措资金，按时足额发放各项社保待遇，保障参保人员在年老、失业、工伤后的基本生活；着力在援企纾困上出点子、给路子，实施相关特困行业企业缓缴养老保险费政策，延续执行降低工伤和失业保险费率等阶段性稳就业政策，更好地平抑波动、助企发展。

全面防范风险切实保障基金安全

山东省大力实施“安全社保”建设，多渠道强支撑、全链条强监管、零容忍强打击，严防发生区域性、系统性风险。

多渠道强支撑。实行“增收、规支、补血”综合施策，提升基金支撑能力，依法依规扩面征缴，严格规范待遇支出，大力推进划转国有资本充实社保基金，做大做强战略储备，持续开展养老保险基金委托投资运营，努力实现基金保值增值，逐步加大各级政府对基金投入水平，确保社保待遇按时足额发放。

全链条强监管。着力完善社保政策、经办、信息、监督“四位一体”的风险防控体系，开展社保基金管理提升专项行动，重点针对近5 年山东省内外社保领域发生的大案要案和典型案例反映的问题漏洞，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，提升基金管理水平，健全基金监督长效机制，维护基金安全。

零容忍强打击。开展违规一次性补缴、违规提前退休等领域的专项检查，以零容忍的态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占社保基金的违法行为，守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。

聚焦技术赋能加快社保数字化转型

在养老金“静默认证、免审即享”和社保数据共享等方面，山东省近年也进行了一系列探索实践，得到了群众的认可。深入贯彻落实总书记重要讲话精神，社保人必须加快推动社保数字化转型，推动技术与业务相向而行、融合发展，提高社保管理服务的智慧化水平。

加快数字赋能。以大数据、人工智能、区块链等数字技术赋能社保服务，做到用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新，以数字引领社会保障治理的现代化；用好大数据技术，加强业务运行状态监测分析，加大数据稽核力度，构建数字化风控新模式。

建好数字平台。打破数据“孤岛”，整合系统内部数据，融合利用外部数据，构建多源、立体、完备的大数据云化资源池；整合优化信息系统，实施微服务化、中台化改造，构建统一高效安全的信息应用平台；提升社保卡功能，推动居民生命全周期服务“一卡通”，不断增强用户黏性。

优化数字服务。深化信息化便民服务创新提升行动，把更多事项“搬”到网上、掌上；拓宽“静默认证”“免审即享”“政策找人”等应用场景，进一步发展“零跑腿”“零感知”“零打扰”的社保服务模式；扩大电子证照应用范围，推进证照数据归集；开展历史数据整理，全面实施业务归集，提升转移接续工作效能。

创新服务供给持续提升服务质效

山东省通过开展社保领域行风提升、人社干部走流程、为民办实事、技能练兵比武等活动，紧盯老百姓反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，大力弘扬“严真细实快”的工作作风，再造社保经办服务流程，优化服务供给，推动社保工作质量提升、速度提升、效果提升，打造精细、高效、暖心的服务品牌。

统筹政务服务创新提升。深化“人社服务快办”行动，持续推进清事项、减材料、压时限，拓展社保服务一件事打包办、高频事项提速办、所有事项简便办，更多事项跨域通办。当前要着力做好社会保障“一件事”工作，总结推广试点经验，完善系统功能，扩大“一件事”实施区域，打造“双全双百”工程的升级版；加强与银行、邮储和基层平台的合作，打造“人社便民15分钟服务圈”，不断满足企业和群众就近办的需求。

深化窗口服务创新提升。加强窗口服务制度建设，健全首问负责制、一次性告知制、全程代理制、限时办结制等，完善“窗口吹哨，处室报到”“吐槽找茬”“好差评”等服务机制。优化老年人、残疾人等特殊群体服务，线上平台加大“适老化”改造，实体大厅设置绿色通道和便民设施，提供人本化精细服务。

强化服务能力创新提升。常态化地开展岗位练兵比武，持续开展“周四在线”、社保业务大讲堂，培育更多社保“知识通”“一口清”；发挥“最美人社干部”“人社服务标兵”等先进典型的引领作用，讲好社保故事，加强正面引导，唱响为民服务“好声音”。

党的十八大以来，是山东省社保事业改革力度最大、发展速度最快、群众获得感最强的时期，按照全覆盖、保基本、多层次、可持续原则，各级人社部门着力建机制、促改革、防风险、保民生，社保工作实现由制度碎片化、发展不平衡向更加公平、可持续的转变，由制度全覆盖向人员全覆盖的转变，由城乡分割向城乡统筹的转变。面对艰巨、繁重的改革发展稳定任务，山东社保人将牢记习近平总书记的殷殷嘱托，改革创新不停歇，苦干实干加油干，乘势而上求突破，发奋图强开新局。