扎实推进江西社保事业行稳致远

■文／钟志生（江西省人社厅党组书记、厅长）

江西省人社厅党组对标对表习近平总书记在十九届中央政治局第二十八次集体学习时提出的一系列新思想、新论断、新要求，及时研究提出10 项具体贯彻措施，目前已完成6 项，其余4 项正在有序推进。习近平总书记在《求是》杂志发表重要文章《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》后，省厅党组第一时间召开党组扩大会议、全省社会保险工作电视电话会议进行传达学习，要求全省人社系统要在学深悟透、融会贯通上下功夫，始终做到“四个坚持”，以更大力度、更实举措确保总书记重要论述在江西落地生根。

持续深化社会保障制度改革

习近平总书记指出，要坚持制度引领，围绕全覆盖、保基本、多层次、可持续等目标加强社会保障体系建设。

社会保障体系建设是一项复杂的系统工程，政策性、关联性都很强。这要求社保战线工作者坚持制度的统一性和规范性，提高统筹谋划和协调推进能力，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐。

深化社保制度改革。江西省人社系统始终把弥补制度短板作为完善社会保障体系的首要任务，着力解决好发展不平衡、不充分问题。坚决落实好企业职工养老保险全国统筹制度，建立工作考核激励约束机制和财政投入长效机制；建立全省统一的城乡居民养老保险丧葬补助金制度，完善被征地农民社会保障政策，让不同群体公平地享受社会保障；在景德镇市开展新业态从业人员职业伤害保障试点、在赣州市开展补充工伤保险试点，健全完善工伤保险省级调剂金管理办法；落实养老、失业和工伤保险减负纾困政策，继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策。

推进多层次社保体系发展。计划2022 年6 月份之前，以省政府名义出台加快完善覆盖全民的多层次社会保障体系的意见，力争2022 年上半年颁布《江西省社会保障卡“一卡通”条例》；鼓励支持企业建立企业年金，推动个人养老金制度落地实施，更好地满足人民群众多样化需求。

凝聚形成社保工作合力。坚持把社会保障工作纳入经济社会发展全局谋划、纳入全面深化改革方略推进、纳入高质量发展综合绩效考评体系落实，将习近平总书记关于社会保障工作系列重要论述列入全省各级党校（行政学院）教学内容和江西干部网络学院学习课程，调整设立省社会保障工作领导小组，成立集社会保险、养老服务、社会救助、社会福利、退役军人保障“五位一体”的社会保障省级议事协调机构，开展社会保障工作省级评选表彰活动，在更高起点上推动社会保障体系建设改革创新。

加快实现社会保障全民覆盖

习近平总书记强调，要加大再分配力度，强化互助共济功能，把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠、更充分的保障。

社会保障关乎人民群众切身利益，有了保障，人民群众生活才没有后顾之忧，共同富裕才有底气。社保人工作的目标之一就是：把更多人纳入社会保障体系，构建常态化待遇调整机制，推动社会保险从制度全覆盖向法定人员全覆盖，推进社会保障从“人人享有”到“人人公平享有”。

持续推进精准扩面。精准实施全民参保计划，建立参保扩面跨部门联动协作机制，综合运用政策扶持、激励引导、服务保障等方法，推动工业园区企业职工和新业态从业人员、灵活就业人员参加养老保险；探索实行城乡居民养老保险个人弹性缴费机制，增加低收入群体缴费补助；开展失业保险参保扩面专项行动，推进国有行业单位参加失业保险；推动高风险行业和尘肺病重点行业企业全面参加工伤保险，推进基层快递网点优先参加工伤保险，尽快补齐制度短板。

帮助困难群体参保。注重解决弱有所扶、困有所助问题，稳扎稳打补齐民生保障的短板。持续抓好城乡困难人员、退捕渔民等困难群体参保续保工作，继续为困难群众代缴城乡居民养老保险费，落实新一轮“助保贷款”政策，实行因贫困中断缴费人员“免申即享”，帮助更多的人员持续参保缴费。

确保待遇按时足额发放。强化各级政府确保发放的主体责任，严格收支管理，多措并举筹措资金，确保各项社会保险待遇按时足额发放。坚持尽力而为、量力而行，稳定职工基本养老保险待遇水平，逐步提高城乡居民养老保险基础养老金，落实工伤保险待遇调整和确定机制，推动待遇水平与经济增长挂钩联动，努力缩小城乡之间、群体之间的待遇差距。

全力确保社保基金安全

习近平总书记指出，要依法健全社会保障基金监管体系，防范化解基金运行风险，维护基金安全。

社会保障基金是社会保障制度的生命线，直接关系到广大参保群众的切身利益。这要求社保人要牢固树立基金安全意识，全力维护基金安全，守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”。

健全基金监管体系。完善政策、经办、信息、监督 “四位一体”的风险防控体系，推进人防、制防、技防、群防“四防协同”，注重制度管控、行政监管、信息化监控、社会监督“四管融合”，不断完善制度，规范经办管理，切实提升社保基金管理水平。

强化精准分析研判。建立风险预测和预警机制，开展养老保险基金中长期收支研究；全面加强信息化建设和大数据应用，持续推进系统互联互通和信息共享，常态化筛查疑点问题、预警风险隐患、堵塞安全漏洞，用信息系统和联网数据规范基金运行。

始终保持高压态势。高质量落实“社保基金管理提升年”行动，深化社保基金管理问题专项整治，常态化开展警示教育和“以案促改”活动，严厉打击欺诈骗保、套保和挪用贪占各类社会保障资金的违法行为，始终保持监督、执纪、问责的高压态势。

积极推动社保经办创新升级

习近平总书记指出，要完善社会保障管理体系和服务网络，在提高管理精细化程度和服务水平上下更大功夫，提升社会保障治理效能。

群众对服务精准化、精细化、便捷性的诉求越来越强烈，老年人等特殊群体办事渠道多元化、个性化需求更为强烈。这就要求社保人要坚持以人为本的发展理念，加快改进和提升社保服务体系、理念、方法和手段，满足人民群众对高效、便捷的社保公共服务的多元化、多层次需求。

信息系统要更加优化。提升信息化创新应用水平，充分运用大数据、云计算等信息技术，拓展便捷化线上服务，推广更多优惠政策“免申即享”和“免打扰”服务；推行参加企业职工养老保险的贫困个体享受“助保贷款”时 “免申即贷”；健全社保待遇领取资格“静默认证”常态化机制，实现数据自动比对、风险自动预警、群众无感免认。

数据应用要更加广泛。深入实施数字经济“一号发展工程”，以数字技术推动管理制度、经办模式、服务作风深层次变革。拓展便捷化的线上服务，推进工伤认定、劳动能力鉴定、工伤待遇支付一体化办理，实现工伤医疗费用联网即时结算全覆盖，优化灵活就业人员线上参保登记；扎实做好数据治理工作，推动实现数据同源使用和实时更新，充分发挥社保数据在精准扩面、基金管理、稽核风控等方面的决策支撑作用；建设“智慧社保运行管理平台”，建立多种精算模型，服务经办管理和政策制定。

经办服务要更加优质。推行“人社服务快办行动”，深化“一件事”集成改革，优化企业开办（注销）、招用员工，人员流动、退休等“场景”打包办流程。贯彻《社会保险服务综合柜员制实施指南》，落实“五制”“四公开”“三亮明”服务规范。借助银行等第三方资源开展社保服务合作办理、委托办理，将服务触角延伸到乡村，打造“城市10 分钟、农村半小时”的人社服务圈，满足群众“就近可办”“多点可办”需求。