丁士启代表：加快完善新能源产业关键矿产资源供给保障体系

今年全国两会的《政府工作报告》提到要大力发展新能源产业，然而新能源产业所需要的部分材料离不开有色金属。本刊记者在采访安徽铜陵有色集团控股有限公司副总经理丁士启时了解到，他带来的几份议案里其中有一份就是关于新能源方面的，题目是《关于加快完善新能源产业关键矿产资源供给保障体系的建议》。

2007年PJM将容量市场改变为基于可靠性定价模型(Reliability Pricing Model，RPM)的容量市场。RPM容量市场是一个基于预测的、年度的、位置相关的市场，要求所有现有的发电机组必须参与报价，负荷具有强制义务，具有运行激励，包括市场力限制措施，且允许需求侧直接参与。

丁士启说，实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。随着“双碳”行动全方位推进，全球范围内将迎来一次新的能源革命，传统能源产业结构加快调整，绿色低碳的新能源将成为全球最重要的战略新兴产业之一。新能源系统需消耗海量的矿产资源，铜、锂、镍、钴等金属资源则是其中的关键矿产资源，是涉及我国未来能源安全的战略性资源。而我国新能源产业部分关键矿产资源十分紧缺，再加上目前我国对新能源产业关键矿产资源政策不完善，勘查开发的扶持力度不足、有些政策措施随意制定，配套又不及时，严重制约了产业的发展。

对此，丁士启建议：第一，完善新能源关键矿产资源开发相关政策。鉴于全球铜、锂、镍、钴等具备能源属性的矿产资源需求量会迅速增加及其战略重要性，国家矿业管理部门应统筹规划，加大对此类矿产资源的勘查力度，积极扩源；推进生态文明建设，统筹考虑关键矿产资源开发实际需求，提高工作效率，尽快科学合理的完成生态保护红线范围调整工作；完善我国矿产资源权益金政策，尽快出台市场主体参与合资的矿业权出让权益金的分配细则。大力支持企业响应“一带一路”倡议，通过国际产能合作，从境外获取新能源关键矿产资源。

Z公司担负着中国工程物理研究院技术转移中心的职责和职能，主要承担中物院科技成果转化及项目孵化和企业孵化的相关工作。Z公司在成立之初，并没有实体的孵化场地，为了开展科技企业孵化器业务，Z公司以投资为引领，与院属相关研究所联合成立了10余家军转民企业。2009年，中物院将位于绵阳市科创园区的中国工程物理研究院环保中心大楼分拨给Z公司。Z公司在对原中物院环保中心大楼进行设施建设和功能改造的基础上，建成了中国工程物理研究院科技孵化基地。截至2013年底，Z公司孵化器业务整体情况及存在的主要问题如下。

第二，强化政府对新能源关键矿产资源配置的主导作用。关键矿产资源的供应保障还涉及国家战略新兴产业安全。在我国推进生态文明建设和“双碳”行动过程中，新能源关键矿产资源开发利用也必须向绿色低碳化转型。政府主管部门要强化对关键资源配置的主导作用，应优先考虑将关键矿产资源配置给技术实力强的大型骨干企业，保证高效集约地开发利用关键矿产资源，有效稳妥保护生态环境。

第三，加大新能源关键矿产资源全产业链的支持政策。国家应从关键矿产资源的生产、加工及关键技术研发、智能化生产制造等方面制定相应的支持政策。在财税、科技创新等方面，大力扶持新能源领域的“专精特新”企业。对企业关键矿产资源自有矿山找矿增储、海外资源勘查开发及相应产品尖端精细加工，国家可给予适当税费优惠；国家应制定相应政策，大力支持新的资源勘查开采、应用等技术的创新，保护知识产权，促进矿产资源行业高质量发展。