市政工程造价超概预算的原因与控制策略

姚新

摘  要：本文特别分析了市政工程审计控制的重要性，分析了一些当下市政工程造价超概算的问题，提出了相应的改进策略，以促进我国市政工程的进一步稳定发展。

关键词：市政工程;工程造价;造价超概预算;控制策略

1市政工程全过程工程造价的重要性

市政工程造价从投资决策、设计规划、招标、施工验收贯穿市政建设全过程，对市政工程造价项目的管理至关重要。在这种情况下，市政工程建设必须以有效的成本管理控制为基础，提高经济效益，避免工程造价超概预算。市政工程造价管理的作用主要表现在：

1.1有利于保证工程有序推进

合理控制施工预算，可以帮助政府了解和掌握施工工作的各种要素，也可以防止因设计方案内容不明确和差异而引起的纠纷，从而有效避免工程造价的变化。在正式开工前，施工成本预算不仅可以帮助员工及时发现工作中存在的问题，还可以帮助员工有效避免因复工、重新维护和更改设计方案而产生的问题。因此，工程造价控制可以保证市政项目按照预定的规划目标顺利进行，避免建设预算超支，控制项目投资。

1.2有利于保证市政工程的经济效益

准确的工程造价预算不仅可以为施工组织计划进行经济评价，而且可以为施工企业管理创造良好的基础条件。首先，根据施工企业的实际情况，全面分析工程造价超出预算的主要原因;二是充分利用相关科技和管理手段，有效控制建筑工程的资源消耗，最大限度地利用资源，可以为建筑企业减少资本支出创造有利条件。

1.3有利于避免盲目施工

在施工过程中，必须保持工程管理人员和估算人员之间的沟通，以避免施工项目与施工成本估算中的施工方法和技术方案发生冲突。如果两者发生冲突，劳工、机器和物料的成本必然出现不一致的情况，对建筑工程的价格造成很多问题。因此，在施工期间，员工必须充分发挥管理职能，确保设计单位和设计预算的一致性。如需更改建筑方案或施工技术，员工应进行全面的经济分析，并选择最佳的施工方案或施工技术，以确保施工工作顺利进行。

2市政工程造价超概预算的原因

2.1各建设阶段造价控制重点不清晰

由于市政工程的重要性和特殊性，设计工作有一个紧张的周期，如果在施工前中未能清楚解决优先次序和基本的施工元素问题，便会拖慢施工进度。所以开工前要合理明确施工重点，严格控制施工成本。

2.2管理程序不规范

市政工程本身是一项较复杂的工程，需要高度的行政程序，因此必须严格按照法定程序进行。至于市政工程的造价管理，若管理程序出现问题，会严重影响估价的准确性。现时在实际运作中，市建局在审核成本的过程中，出现了管理程序不当的问题，很多行政程序未能有效地执行，往往导致工作程序不能按照既定的规则进行，这使整个估价过程失去意义。同时及时发现问题也会导致解决的延误，并由于管理不当而降低管理效率。

2.3工程量计算准确性存在问题

现时大部分市政工程规模较大，在施工过程中需要大量建筑工人参与，而且可以采用很多新物料和新技术，在计算工程量时会造成一定困难。在很多情况下，对利润的贪念导致很多建筑商虚报过高的工程量数，使工程量的计算更为复杂。特别是在建筑材料方面，由于建筑材料市场以材料种类为主，加上刻意与个别企业混为一谈，以致在建筑材料的检验过程中出现问题，导致工程总量增加，因而增加了市政工程造价总成本。目前在实践中，这个问题是市政建设成本评估中比较普遍的问题。

2.4合同条款不严谨

建设方和施工方签订的各种合同和协议都是作为最后的结算工资的依据，在这一环节中，不仅需要按照约定的费用计算方式和工程款计算方式来进行计算，还需要对双方的责权进行详细划分。市政工程承包合同和协议的签订上，经常会出现一些不全面、不严谨甚至是前后矛盾的问题。常见的问题有关于调价机制、施工方的管理和风险支出的计费、取费标准等条款描述不严谨，这样就会导致在工程款结算时会产生较大的出入，给整体的审核工作带来严重的困难。

2.5其他因素

在施工期间，市政工程可能会受到自然条件的影响，甚至会因自然灾害而停工，导致一些操作条件较为严格的物料未能达到建筑标准，例如在浇筑过程中，如突然出现大沉降，这将导致混凝土原材料的问题，我们必须重新准备施工。从整体来看，即使全面实施安全措施，亦很难防止建筑意外及安全事故的发生，一方面会导致部分建筑工程暂停，另一方面亦需要适当的资金支出，以处理安全事故，这也是造成预算支出过高的一个重要原因。

3市政工程造价超概预算的控制策略

3.1加强投资决策阶段的管理与控制

目前，在施工过程中，市建局的建筑工程负责人必须在施工过程前，充分区分不同时期的工作。还需要优化项目建设方案，确保造价评估的准确性。在市政建设项目决策阶段，投资评价是一个非常重要的价值指标，对项目的整体建设起着关键作用。因此，我们必须对项目投资评估进行全面分析，以确保其科学合理性和合理性。

3.2工程设计阶段的管理与控制

市政工程设计环节关系到整个工程的正常运行。因此，要实施工程建设价格控制，必须注意设计环节和定价投资决策。設计工程造价的目标，主要是在开发阶段，可以确保项目投资额与预期投资额的匹配。然而，根据目前的许多分析，在初步设计和施工管理中，有必要对技术设计项目和施工图进行投资评估，以评估施工成本。

3.3重视现场签证，了解工程造价变化

在市政工程项目实施过程中，施工成本将取决于周围环境、地下管道、地质条件、材料质量、施工进度等诸多因素。导致资金发生变化的，必须有效控制变化，区别对待。举例来说，招标文件所载的调查报告，会载列地下公共管道或地质情况的详细资料，因为建筑商在招标时，由于本身的问题，仍未将这些处理费用纳入合约金额内，因此，额外的签证费用无法支付;施工企业应当严格控制选材，如合同中的招标单位与实际施工中使用的材料不一致，选用价格较低的材料，或者价格过高的材料，避免施工成本过高的问题。此外，额外的签证费用也要重新审核，如有更改，必须及时找出更改的具体问题，然后计算具体更改的费用。同时，要加强物资管理，明确物资价格。在整个市建工程中，施工过程中物料的质素必须受到监察，特别是抽查进入施工现场的物料，以防止使用质量欠佳的物料;在招标过程中，必须明确合同中所含材料和设备的价格，特别是单位成本合同中所含材料和设备的价格，确定好材料的数量、设备的类型，然后比较价格，施工人员和施工现场管理人员如何不断了解和掌握情况，有效控制施工成本。

3.4实行全方位合同管理

合同管理是建筑工程造价的重要内容之一。在施工承包中，要明确支付标准，加强合同管理，从合同签订和谈判入手，确保合同的严格性和规范性，确保合同条款的完整性，明确当事人的义务和权利。

3.5提升工程造价管理人员的专业技能和综合素养

在市政工程造价管理和控制中，管理人员发挥着重要作用，因此作为建筑企业，必须提高建筑价格团队管理的整体水平，加大人才培养投资力度，打造出一支高素质的价格队伍。此外，在招聘方面，要提高造价主管的准入门槛，同时选拔优秀人才，在日常工作中要注重人才的培养和引导，邀请专业造价教师授课，组织交流活动，掌握先进理论知识，又要有丰富经验，还要参与管理，使培训成果和绩效考核挂钩，提高整体培训水平。

4结束语：

通过对市政工程建设全过程的全面成本管理和控制，有效提高了市政工程项目的控制能力，不仅保证了市政工程建设的质量、安全和进度;而且通过科学的成本控制，提高项目效益起到积极作用。

参考文献：

[1]沈阅.市政工程造价超概预算的原因与控制策略[J].建材与装饰，2018（5）：142-143.