深化RCEP区域合作助力中国东盟自贸区3.0版建设

郭艳

2022年对于中国和东盟的合作是具有特殊意义的一年，今年是东盟成立55周年，也是东盟与中国全面战略伙伴关系的起步之年。中国与东盟互为最大贸易伙伴，并且双边在贸易经济合作方面取得了长足的发展。海关总署统计显示，2022年1—8月份，中国与东盟贸易保持增长，达6275.8亿美元，同比增长了13.3%。

近日，“中国—东盟商界领袖论坛暨RCEP工商合作特别对话”在广西举行。本届论坛采用线上与线下相结合的方式举行，以“深化RCEP区域经贸合作，助力中国—东盟自贸区3.0版建设”为主题，旨在凝聚RCEP区域内工商合作共识，聚焦绿色转型升级、产业链供应链等热点话题，推动中国—东盟经贸关系再上新台阶。

中国与东盟贸易合作取得长足发展

截至目前，中国和东盟分别作为世界第二和第五大经济体，互为最大贸易伙伴，经济总量超过全球的五分之一，对全球经济贡献率超过30%。面对着百年变局和世纪疫情，东盟和中国携手同行、共克时艰，并且在双边的贸易经济合作方面取得了长足的发展。

中国贸促会副会长张少刚发表致辞时指出，中国与东盟自30年前建立对话伙伴关系以来，双方始终秉持互帮互助，共同发展的合作领域，携手共进，打造了最具潜力和活力的区域合作样板。面对新冠肺炎疫情的冲击，中国—东盟經贸合作逆势上扬，东盟连续两年成为中国第一大贸易伙伴，同时还是中国最主要的外国直接投资来源地和对话投资目的地。

今年1—7月，中国—东盟累计双向投资额超过3400亿美元。在双方的共同推动下，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于今年1月1日正式生效。张少刚表示：“中国—东盟自贸区3.0版建设启动在即，数字经济、绿色经济等新领域合作不断深化，这为双方工商界进一步凝聚共识、释放潜力打下了坚实的基础。”

立足新时代，面对新机遇。张少刚表示，中国贸促会愿与东盟RCEP域内工商界的朋友们一道实施RCEP，持续挖掘国际陆海新通道、广西全面对接粤港澳大湾区建设带来的商机，深入推进区域经济一体化，助推中国—东盟全面战略伙伴关系走深走实，实现地区经济复苏和韧性增长，为共建更为紧密的中国—东盟命运共同体做出新的和积极的贡献。

中国—东盟中心秘书长陈德海表示，中国与东盟是区域合作和经济全球化的积极参与者和推动者，中国与东盟率先建立了发展中国家间最大的自由贸易区域，推动签署并实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），促进区域贸易投资自由化、便利化水平不断提高。他认为，随着RCEP持续高水平实施，必将进一步促进区域产业链、价值链融合，提升区域经济一体化水平，为中国—东盟自贸区3.0版建设创造良好条件，为地区经济发展繁荣注入新的动力。

此外，同期在论坛上发布了《东盟营商环境报告2022》。报告指出，中国—东盟关系是亚太区域合作中最为成功、最具活力的典范，中资企业整体对东盟营商环境的评价较高。调查显示，有超过四成的受访企业对东盟营商环境表示乐观，并计划扩大在东盟的业务。但是，由于东盟各成员营商环境的差异较大，部分东盟成员政府服务缺位、个别东盟成员仍未完成RCEP的国内核准程序等原因，使中资企业在东盟经营面临一些实际困难，对改善营商环境具有强烈诉求，并提出了加强基础设施建设、制定合理的市场准入政策、清理针对外资企业的实质性政策、加快实施RCEP等六项改善营商环境的诉求。

东盟成员国共享RCEP红利

今年是RCEP生效之年，1月份在中国、日本、新西兰、澳大利亚、新加坡、越南、泰国、柬埔寨、文莱、老挝等10国RCEP正式生效，2月份RCEP在韩国生效，3月份RCEP在马来西亚生效，RCEP正在开启区域经贸合作的新纪元。各RCEP成员国有望通过RCEP这一世界最大的经济区域合作来提振贸易和投资，来共享区域一体化红利，推动经济增长。

柬埔寨副首相贺南洪表示，RCEP有助于在亚太地区构建相对稳定的多边贸易秩序，并且进一步加强RCEP成员国之间的贸易与投资。与此同时，柬埔寨与中国的自由贸易协定与RCEP同一天生效，即2022年1月1日同日实施，这是柬中经贸合作的新里程碑，将不断增进两国人民福祉。

2021年，中柬双边贸易额提前实现了两国制定的2023年双向贸易额突破百亿美元的目标。贺南洪表示：“预计双向贸易额将在2025年达到150亿美元。双边和双边的自贸协定同时生效，对于柬埔寨的经济带来了广阔的发展前景。目前柬埔寨王国政府正在加快经济发展，特别注重数字经济转型和电子商务发展等领域。去年，柬埔寨的新投资法正式生效，为外国和本地投资者营造了一个更加开放透明和有利于投资的法律政策环境，以此增强在柬投资者的信心。”

印尼于今年正式批准了RCEP，并按时实施该协议。印度尼西亚经济统筹部长艾尔朗卡·哈尔达多表示，就印尼而言，RCEP有助于印尼更积极参与区域和全球的价值链。RCEP的实施可以使印尼的企业有更多的机会能够进入中国的市场。到2040年，预计RCEP的实施将使印尼的GDP提高0.7%，大约就是50亿美元。

哈尔达多认为：“在后疫情时代的世界新格局下，中国与东盟应该向前发展，能够成为更有前瞻性的关系。我们要推动中国—东盟全面战略合作伙伴关系，涵盖更多新兴领域，比如建立更有韧性的供应链、数字经济和可持续发展，我们也欢迎大家共同努力来推动中国—东盟自贸区协议的共同发展。”

中国已连续13年成为马来西亚第一大贸易伙伴国，马来西亚总理对华特使、马来西亚—中国商务理事会主席张庆信表示，马来西亚与中国向来维持着紧密的贸易关系，各层级的交流更是全面开花，两国的贸易表现很好，两国也是跨越世纪的好兄弟，当前两国贸易合作日益密切，成果越来越丰硕。

张庆信认为，RCEP的成员国应互助互惠，向绿色转型升级迈进，加大力度推动东南亚区域的绿色能源可持续发展的目标走向可循环经济，以便增强东盟各国对不稳定局势的抵御能力。

RCEP助力中日韩贸易额大幅提升

RCEP也是中国、日本与韩国有史以来第一次在同一个自贸体系下进行合作。中日韩合作秘书处秘书长欧渤芊指出，这3个国家的贸易额占RCEP贸易额的62%，RCEP预计将助力三国出口额提升380亿美元，其中110亿美元来自贸易，270亿美元来自贸易转移，三国需利用这一具有历史意义的机遇提供框架来进一步促进区域的合作，并且加强经贸关系，发展区域内经贸合作投资，促进商务合作、人才培养、文化及人文交流。

日本是今年1月最早实施RCEP的国家之一，随着RCEP的实施，中日贸易大国首次建立自贸协定关系。对此，日本贸易振兴机构（JETRO）北京代表处所长、东北亚地区总代表高岛龙佑表示，RCEP里面最重要的规则之一就是原产地规则，因此很多国家开始利用原产地规则来发展和用好其他国家的贸易。日本跟中国的贸易对这一协议的利用率达到9%，从中国和日本经济的整个贸易量来说这是比较大的数字。日本企业跟中国的贸易中利用RCEP的达到90%以上。他认为，目前的利用率还不算充分，今后应更多推广RCEP，充分利用可挖掘的空间。

今年2月份RCEP在韩国生效。截至今年7月，韩国与RCEP各国之间的贸易额大幅增长。韩国贸易协会成都代表处首席代表高范瑞纪介绍，2021年韩国对澳大利亚出口增速为57.6%，2022年1—7月该增速达到了111.5%，约为去年增速的两倍。韓国对东盟国家比如越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚等，不仅出口增长，进口也大幅增长。他表示：“过去10年韩国对中国进口和出口的平均增长率分别为4.6%和9.6%，到今年7月份增速分别提升到5.5%和9.8%，提升了2倍以上，RCEP带来了实在的成果。”对此，他认为，这是关税税率下降促进了区域内供应链发展的结果。特别是今年原材料价格上涨导致全球通胀的背景下，全球经济增速已经出现了放缓。通过RCEP区域内的贸易，一定程度上抵消了（放缓的）影响。

对于如何向企业推广RCEP，高范瑞纪表示，协会成立了FTA综合中心，主要任务是提供FTA最新信息，对企业进行培训，通过报告向企业提供集训等。通过这一网站，企业可以查询到FTA的协定权利、原产地标志等信息。“如果企业无法理解原产地标准的话，我们对企业可以提供咨询服务。我们还在韩国国内建立了18个地方运用中心，在9个海外国家设立了海外运用中心，韩国通过这个中心在提高RCEP利用方面起到了很好的效果。”他表示。