浅论城市环境卫生管理中人力资源管理的作用与发展研究

孙文文 烟台市福山区福新街道办事处

在城市发展的过程中，全面加强城市卫生环境管理，需要强有力的人力支持。随着城市发展规模不断扩大，发展要求不断提高，新形势下城市环境卫生管理工作面临严峻的挑战。在城市环境管理活动开展的过程中，人力资源管理水平的高低一定程度上决定了城市环境卫生管理整体实施成效，全面探究新形势下城市环境卫生管理中人力资源管理的价值及具体的发展措施对城市环境卫生管理活动的有序开展以及推动城市高质量发展都具有重要的意义。当前，在城市环境卫生管理中，人力资源管理工作没有受到足够的重视。在城市发展过程中，围绕城市环境卫生管理工作，相关部门没有从全面加强科学规划的视角出发，进一步配足配齐人力资源，没有结合实际不断完善相关的人力资源管理举措，一定程度上不利于提升城市环境卫生管理综合成效。全面探究新形势下城市环境卫生管理中人力资源管理的价值及具体的发展措施，意义深远。

一、城市环境卫生管理中加强人力资源管理的重要意义

在城市发展的过程中，全面加强城市环境卫生管理，结合城市整体的发展规划，高度重视人力资源管理工作，围绕文明城市创建、城市发展品位提升等，进一步优化城市发展环境，配足配齐人力资源，这样才能更好地为城市建设的有序发展提供强有力的基础保障。全面做好城市环境卫生管理中人力资源管理工作意义重大，具体体现在以下几个方面：

（一）有助于不断提升城市现代化管理水平

在城市发展的过程中，城市环境卫生管理工作是城市建设管理工作的重要构成要素，城市环境卫生管理水平，一定程度上体现了城市文明发展的程度。全面做好城市环境卫生管理工作，有助于更好地推动城市环境不断优化，城市生态文明建设工作有序推进，不断强化城市环境卫生管理中人力资源管理，结合城市整体建设的发展要求，配置专业的人力资源队伍，为城市建设发展活动有序的开展提供强有力的人力支持，及时解决在城市环境卫生管理方面存在的一些问题，针对性的加强综合管控，这样可以更好地减少社会矛盾的发生，有序维护社会治安，推动城市经济实现可持续健康发展，为城市的文明发展提供强有力的基础支持。

（二）有助于打造良好的发展环境

在城市发展的过程中，全面做好城市环境卫生管理工作，有助于更好的夯实城市发展基础。通过全面加强人力资源管理，为城市的建设发展提供强有力的人力支持，这样可以更好地结合城市发展的整体规划，优化行政执法，强化城市精细化管理，进一步提升城市建设品位，为营造良好的发展秩序提供坚强保障。城市的发展需要有人维护，需要有人管理，通过做好环境卫生管理工作，切实从优化人力资本结构的视角出发，发挥人才的能动性和创造性，为城市卫生以及环境事业的发展提出更多的建设性意见，才能切实助力城市可持续高质量发展。

此外，全面加强城市环境卫生管理中人力资源管理工作，高度重视人力资源管理工作，全面做好人力资源谋划，结合城市建设的发展要求，围绕城市环境卫生管理、品质提升等各个方面进行人力资源管理机制的优化探索，这样可以更好地提升城市社会服务管理质量，进一步发挥志愿服务的作用和价值，为维护社会的和谐稳定提供重要的基础支持。同时，全面做好城市环境卫生人力资源管理工作，打造高素质的执法队伍和环境卫生保障人员，是生动贯彻以人为本发展理念的生动体现，有利于进一步维护群众的合法权益，树立政府良好的社会形象，打造满意型、服务型政府。

二、城市发展视域下城市环境卫生管理及人力资源管理现状分析

当前，在城市环境卫生管理中，围绕人力资源管理等方面，城市建设者虽然进行不断探索研究，但是城市环境卫生管理工作依然面临不少的挑战，具体体现在以下几个方面：

（一）城市环境卫生管理工作不够重视

在城市发展的过程中，城市环境卫生管理工作开展成效直接决定了城市整体的经济社会发展效益和发展质量。目前，在城市发展的过程中，很多城市建设者和政府部门往往比较关注城市发展规模和发展速度，没有结合城市整体的发展要求，从进一步提升城市发展品位的视角出发，高度重视和谋划好城市环境卫生管理工作，城市环境卫生管理工作处于边缘化的状态。城市建设者往往将大量的人力、物力、财力等投放于城市基础设施建设等方面，没有投入专项的资金为城市环境卫生管理活动提供强有力的资金支持，政府部门往往更加关注经济效益提升等相关的项目管理方面，对城市环境卫生管理方面隐含的社会效益和生态效益等没有足够的关注，也没有提供强有力的人力财力支持，一定程度上不利于推进城市环境卫生管理活动有效有序开展。

（二）城市环境卫生管理规划不够完善系统

在城市环境卫生管理活动开展的过程中，需要地方政府围绕城市整体发展规划以及环境卫生管理现状，进一步统筹思考，优化整体的规划设计，并结合实际调研情况等进一步围绕基础设施配置、相关的规范管理体系建设以及资源回收利用等方面进一步完善相关的发展管理体系，从长远的视角出发进一步统筹各方面的情况进一步加强规划体系的完善，这样才能更好地指导城市环境卫生管理活动有序开展。要将人力资源管理工作以及人才建设等方面的内容融入到城市环境卫生管理规划中进行系统的安排，这样才能更好地满足城市环境卫生建设的需求，并不断提升城市管理效能。当前在城市环境卫生管理规划建设等方面相关的部门没有予以高度的重视，没有从长远的视角出发来全面加强基础调研并制定完善的管理规划，不利于切实指导城市环境卫生管理工作规范有序开展，也不利于环境卫生管理队伍的培育和发展。

（三）城市环境卫生管理制度体系不够健全

城市的文明和发展离不开环境卫生管理工作的支持，需要强有力的制度保障，为城市环境卫生管理活动的规范有序开展提供重要的行动指南，这样才能切实发挥城市环境卫生管理工作的价值，并为城市的有序发展提供强大的基础支持。城市文明建设中一项重要的基础工作就是环境卫生管理工作，应当建立完善的环境卫生管理制度体系，需要依靠各个部门的全面参与及共同配合，注入围绕垃圾转运场建设等方面共同谋划，出台完善的法律规范，这样才能更好地推动各项工作有条不紊地开展，也有助于为环境卫生工作者提供强大的保护。当前在相关的立法体系建设等方面还存在诸多的短板。相关的环境卫生管理制度体系不够完善，政府相关部门没有全面围绕城市环境卫生制度体系建设等方面进一步进行深度的思考，环境卫生管理职责划分不够清晰，没有出台明确的规定和标准化的流程等，指导城市环境卫生工作者有序开展各项活动，相关的考核评估体系不够完善，一定程度上不利于提升城市环境卫生管理成效，甚至造成诸多的问题，比如因为垃圾清理不及时或者露天垃圾随意堆放等影响公众的日常居住，对水质也带来了诸多的隐患等。

（四）城市环境卫生管理队伍素养需要加强

城市环境卫生管理活动的开展离不开城市环境卫生工作人员的全面参与，应当建立完善的培训体系，强化对环境卫生工作者的职业培训，严格推行职业上岗机制并给予他们更多的培训机会和保障，这样才能更好地为城市环境卫生管理事业的高质量发展提供强有力的人力支持。目前由于城市中不同辖区环境卫生工作的执法监管部门不同，他们接受的培训不同，相关的待遇保障机制不够完善，培训体系不够健全，有的地方政府政绩观存在偏差，往往是比较关注的点位环境卫生管理工作抓得好，对基础设施配套不够完善，发展速度相对缓慢的市区等，没有统筹大盘子进行整体考虑，在相关的环境卫生基础设施配置以及环境卫生工作队伍建设等方面投入力度不足，一定程度上不利于从整体上打造优质的市容环境。长期以来对环境卫生工作人员缺乏足够的关心，甚至容易引发社会矛盾，导致出现上访等问题，人员流动性比较大，不利于城市环境卫生管理事业的健康有序发展。

此外在城市环境卫生管理中人力资源管理信息化体系建设不够重视。新的发展形势下城市环境卫生管理工作的开展需要结合实际全面加强互联网技术的深度研究探索，并围绕智能化体系建设以及智慧城市建设等方面紧跟时代发展步伐，进一步强化人力资源管理信息化机制建设，这样才能更好地推动城市环境和城市秩序有序协同发展，从根本上解决人力不足、环境问题等。当前在相关的信息化体系建设以及信息化队伍建设等方面相关的工作开展不够有力。

三、提升城市环境卫生管理中人力资源管理成效的具体措施分析

为了进一步提高城市环境卫生管理中人力资源管理成效，更好地服务城市经济社会发展，建议从以下几个方面进行科学探索研究：

（一）加强城市环境卫生相关发展规划的科学建设与有序实施

城市环境卫生管理活动的开展以及人力资源管理工作的开展，需要坚持长远谋划，从系统性、科学性和持续性等视角出发进一步完善城市环境卫生发展规划，做好基础调研，并结合城市环境卫生管理中人力资源管理活动开展情况进一步找出存在的问题以及制约因素等，针对性考虑城市的发展整体规划等，将人力资源管理工作纳入城市环境卫生管理活动的重点来进行统筹安排，这样才能切实提升城市环境卫生管理效能，并最大限度发挥人力资源的价值。为此地方政府应当将城市环境卫生管理工作以及人才队伍建设等工作进行全面思考和优化设计，不断借鉴其他地区以及国外在城市环境卫生人力资源管理等方面的经验，考虑地方发展实际等制定科学的发展规划，明确长期的发展目标，并层层进行分解落实，从而切实推动城市环境卫生管理事业有条不紊地开展。

（二）加强相关政策和法规的完善

要结合城市管理工作的重点和发展目标，进一步完善相关的综合性立法体系，要强化执法监督。城市环境卫生管理人力资源发挥着重要的基础保障作用，要结合服务保障、服务管理创新等各个方面，围绕当前的法律法规执行情况等进行分析研究，借鉴国外相关的立法经验，考虑地方实际等出台明确的综合性立法体系。明确具体的环境卫生管理流程、标准、监督执法机制以及权责分工等，鼓励公众积极参与到城市环境卫生监督活动中来，从而切实推动城市环境卫生问题一个个突破和解决，为城市环境和城市秩序有效协同发展等奠定强有力的基础保障。在相关制度建立方面，地方政府要进一步围绕城市环境卫生事业的发展，细分相关的职能，并针对性建立相关的实施导则和规范等，将人员队伍建设等明确纳入具体的导则规范体系中，从而确保队伍建设和城市环境卫生管理事业各个活动的开展有效融合，最大限度发挥人力资源的价值。

（三）对接群众需求，强化多方参与

一方面城市环境卫生人力资源应当将重点放在维护公共利益方面，要针对违规违法行为等及时发现和上报，要对公共资源的配置利用等情况进行全面的调研分析，围绕城市基础设施优化配置及最大化利用等方面以及城市基础设施的公益性、均衡性等方面结合群众的需求提出更多的合理化建设，从而推动公共价值不断提升。另一方面要引导社会各界力量广泛参与到城市环境卫生管理活动中来，政府要发挥到主导作用，并为地区各行业、社会各方的参与力量提供更多的支持，引入市场化竞争机制，围绕城市环境卫生管理事业的开展等，进一步引入竞争体系，在引导公众、社会各界全面参与的同时，通过市场化改革等手段，释放发展活力，确保资源最优化配置。另外还应当打造城市环境卫生管理和公众有效互动的平台，畅通交流机制，培育更多的人力资源志愿者队伍，引导他们积极参与到城市环境卫生管理事业中来，共同维护市容环境，优化发展环境。

（四）强化专职队伍建设与管理，加强智能化探索

一方面要围绕城市环境卫生管理中人力资源管理工作的开展，进一步突出价值导向。进一步加强以人为本发展理念的深入探索，要总结城市环境卫生管理中没有有效划分权责、统一规范体系带来的问题等，对职能部门的职能划分等进行有序界定，要从整体上系统化的视角打造城市环境卫生管理人力资源体系。加强人力资源规划的科学编制，将人才队伍建设等纳入地方政府的政绩考核中，围绕环境卫生管理人力资源体系建设做好供需分析，结合调研情况等出台明确的岗位规范、管理标准和奖惩机制、培训体系等。针对城市环境卫生管理队伍等接受培训情况、履职情况等纳入到考核中，从而发现问题及时解决问题。另外还需要完善人才成长通道以及相关的职业待遇保障体系，切实考虑城市环境卫生管理队伍的特殊性，为他们提供更多的更完善的待遇保障，从而及时解决他们的困境和需求，切实打造稳定的环境卫生管理队伍。另一方面要全面加强人力资源信息化体系建设。要充分借助现代互联网技术等，将人力资源管理工作和信息技术有效融合，打造一线办公体系，强化网格化管理，构建数字化台账和数字化办公环境，围绕城市环境卫生智慧体系建设等方面，充分调研民意，结合公众的需求，聚焦城市环境卫生人力资源管理精细化、精准化、精益化服务等方面加强公共服务保障体系建设，利用线上线下平台等创新开展相关的环境卫生服务活动。聚焦精准执法等方面及时利用信息平台进行随手拍，确保问题及时发现及时处理。要结合智慧城市建设的发展要求，围绕人力资源队伍建设等方面进一步完善人才发展档案，加强和高校的合作沟通等，从而共同完善环境卫生管理等专业队伍培育体系，更好地服务经济社会发展。

总之，城市环境卫生管理中人力资源发挥着不可替代的重要作用，需要加强系统谋划并考虑地区的实际等因地制宜探索科学的模式和机制，才能切实提升城市环境卫生管理效能。地方政府只有结合实际全面加强规划体系建设，强化制度的完善与规范执行，高度重视人才培育，并积极创新管理体系，优化发展模式，这样才能切实构建长效管理体系，为推动城市环境卫生事业的规范高质量发展提供强大的基础保障和支持。