乡镇畜牧兽医技术推广体系中存在的问题及措施

苏英惠 广西大化县农业农村局

引言：畜牧兽医技术推广对于畜牧业持续健康发展有着至关重要的影响，近年来伴随科学技术不断发展，兽医技术研发力度不断提升，在畜牧兽医工作中很多新的技术对畜牧业发展起到了很大的推动作用。然而一些偏远的乡镇地区，受诸多因素影响，畜牧兽医技术推广方面还存在诸多问题，阻碍乡镇畜牧业的健康发展。

一、畜牧兽医防疫的重要性

畜牧行业在我国的社会发展中有着非常重要的地位，随着乡镇经济的蓬勃发展，乡镇的产业结构逐渐优化和升级。在乡镇发展的整个阶段，由于畜牧行业的比例比较大，做好基层的防疫工作，可减少疫病的消极影响，从而确保畜牧行业的持续发展。做好畜牧兽医防疫工作，最大程度地进行疫情的防治护理，降低了动物发病和人们感染疾病的可能性。

二、乡镇畜牧兽医技术推广体系中存在的问题

（一）管理体制不够完善

国家对于畜牧兽医技术推广重视程度日渐加强，然而一些乡镇地区，技术水平还非常落后，缺乏完善的管理制度，导致乡镇畜牧兽医技术推广工作依然存在很大困难。同时乡镇居民对畜牧兽医技术缺乏深入认知，有关岗位职工待遇不高，年轻工作人员都不愿意从事此项工作，而年龄偏大的工作人员又存在不敬业的情况，工作开展过程较为随意，以至于畜牧行业很难适应当前竞争激烈的市场发展趋势，更导致畜牧肉制品品质很难得到保障，对乡镇畜牧兽医技术发展形成很大阻碍。

（二）技术人员素质有待提高

技术人员专业素质的高低，对于基层动物防治工作质量起着决定性影响，但是从当前的现状来看，技术人员的专业素质普遍有待提高。其原因主要有以下两方面，一是当前技术人员虽然是专业出身，但是接受新技能培训的机会非常少，导致其防疫意识相对缺乏，防治技术极为有限；二是相较于城市地区，基层地区发展落后，资金匮乏，导致技术人员很难接触新型仪器设备，学习晋升渠道也较为狭窄，而这对于技术人员专业素质的提升是极为不利的，长此以往，势必会影响基层动物疫病防治工作的深入开展。

（三）推广不到位

技术推广并非儿戏，其过程需要数个乃至十数个部门共同参与，且部门与部门间的协同性至关重要，虽说当今我国十分重视与民生相关科技与技术的发展，但在实际推广指令下达后，由于积压的推广项目过多，与畜牧业相关的新技术推广单位一直处于无限搁置状态，有时甚至可达数年之久，在推广力度方面更远远未能达到预期值，一般仅仅停留于表面，这也是限制了兽医新技术推广的最重要原因之一。

（四）设施建设落后

全面推广乡镇畜牧兽医技术，是推动乡镇畜牧业持续健康发展的关键，然而目前乡镇畜牧兽医站点技术服务能力水平不高，检疫设备得不到有效更新，难以实现现代科技技术给畜牧兽医技术推广带来的巨大优势。现代化设备缺乏，导致检疫工作出现一定偏差，无法体现其科学性，影响畜牧兽医治疗效果。

（五）基层群众防疫意识缺乏

随着动物养殖规模的扩大，动物疫病日益高发，而造成这一现象的原因，主要与基层群众防疫意识淡薄有关。养殖者普遍受教育程度较低，对动物疫病防控知识了解有限，所以在动物养殖过程中，往往以养殖效益为主要考量因素，而对动物养殖卫生、动物疫病防控缺乏必要重视，管理制度不严格、卫生不及时、消毒工作不彻底、疫病检测不重视，导致动物在养殖过程中极易发生疫病。

（六）投入资金不足

过去由于种种原因基层畜牧兽医方面的投入不断减少，而且很长一段时间以来，检疫机构办事效率不高，动物饲养人员也不愿投入更多的精力进行检疫工作。现如今，虽然国家出台了很多政策支持乡镇畜牧兽医技术推广工作，而且资金投入力度也在不断加大，然而工作资金不足问题依然存在，导致政策效果很不明显。

三、乡镇畜牧兽医技术推广体系优化策略

（一）根据市场需求推广技术

乡镇畜牧兽医技术推广前，首先需要对市场情况进行调查，综合分析当地市场实际情况，根据市场主要动向调整畜牧兽医技术。因为畜牧业养殖对环境要求相对较高，所以需要对当地的水文环境以及土壤环境进行考察。例如养殖场位置与居民居住区具有一定距离比例，养殖场需要保证牲畜饮水，如果环境、水源和位置与养殖所需存在一定差异会增加养殖成本。

（二）强化人才支撑

工作人员的技术和专业技能在促进社区兽医技术方面发挥着关键作用，为社区兽医提供持续援助，为兽医提供全面和系统的培训，邀请专家访问社区，并提供咨询 促进发展和提高其预防流行病的能力，并在社区推广兽医技术。加强对专业人员的培训，加强支持，建设相关研究机构，改进相关设施，确保管理机制的完整性，促进研究人员之间的技术交流和创新，确保研究成果的迅速传播，不断完善促进畜牧业技术的制度随着科学技术的迅速发展，推广乡镇兽医技术的技术方面越来越多，对技术人员提出了更高的要求，要求他们充分掌握现代科学和操作技术，提高乡镇兽医工作的效率，并建立一个科学和严格的社区兽医工作管理制度，根据评估结果和日常工作条件，对兽医工作人员的技术能力进行定期评估，解雇缺乏必要能力和执行能力的人员制定周密的激励和威慑措施，充分调动工作人员的积极性和主动性，确保社区兽医推广有效运作，并在现代城镇和村庄建立一个具有综合能力和高作业质量的兽医技术推广小组

（三）完善新技术服务机构管理制度

在乡镇畜牧业发展过程中会不可避免的出现管理不善、基础设施建设落后、问题解决机制不足等问题，这些问题的出现在很大程度上制约了新技术推广的范围与深度，使得乡镇地区兽医服务中心站缺乏标准化管理，长此以往必然会对整体畜牧业发展造成不良影响。针对这类问题，在建设乡镇畜牧兽医新技术推广体系过程中，有必要创新服务中心站管理制度与工作机制，政府部门应充分发挥自身的主导作用，根据当前该地区畜牧行业发展实际情况，坚持遵循科学性、合理性的原则新技术推广方案，充分调动农民的积极性与主动性，促使畜牧兽医新技术贯彻落实，与此同时，加强畜牧兽医服务中心站管理制度建设，主要是制定与地区畜牧行业发展特点相符的服务管理制度，确保新技术推广从业人员为农民提供有针对性的解决措施与建议，明确各岗位职责，最大程度的提升畜牧兽医新技术应用效果。此外，地区政府部门应充分认识到自身职能所在，积极与其他地区政府机关建立联系，积极吸取新技术推广及技术服务经验，通过交流沟通来逐步完善本地区的技术服务体系，从而为本地区乡镇畜牧兽医新技术推广体系建设提供更加强有力的支持，为推动乡镇经济可持续发展奠定基础。

（四）制定完善的法律制度

完善的制度是基层畜牧兽医技术管理顺利开展的基础保障。一必须根据实际工作需求，对现行的畜牧兽医技术管理法律加以完善；二必须对内部管理制度进一步加以完善。首先必须制定完善的责任制度，使各部门能各司其职，分工明确；其次必须制定监督管理制度，对工作开展的各个环节加强监管，在此过程中一旦发现违规违法行为，要依法依规进行严厉惩处，以此来确保工作开展质量。最后必须完善质量评审制度，除了要对各项设备仪器加强保养外，要对应各项管理工作加强审查，以此来确保基层畜牧兽医工作不出现任何纰漏。

（五）增加资金投入，提高资金的使用效率

在目前的社会背景下，需要加强对于畜牧兽医公共服务体系的资金投入力度，虽然目前畜牧兽医公共服务开展中的资金使用效果有所上升，但在资金实际使用过程中仍然存在不合理的现象，还需要对于资金进行合理的配置和调用，加强财政法制建设，提升资金的利用效率。同时，还需要提高农民利用法律进行维权的意识，增强对于政府的资金使用状况的监督，促进监督透明化，这样能够保障群众的权益，使得政府更好地为人民服务。基层畜牧兽医财政的管理体系建设还有赖于相关工作人员，合理的利用资金状况能够保证选择优秀的管理人才投入到工作当中，尽量选择综合素质较高和责任能力较强的工作人员，做好员工的管理以及员工的合理调动，及时对财政管理人员进行培训，保证财务公平，为地区的兽医公共服务体系打下坚实的经济基础，同时避免出现项目耽误或者是延期的现象。

（六）加强网络信息平台建设

在新时代发展的背景下，必须充分注意运用现代科学技术手段，确保在城乡成功推广兽医技术。可以通过电台、电视和移动应用程序、定期举行专业知识会议、不断提高专业技能和工作人员的全面知识等各种手段，加强促进城乡兽医服务。传播有关畜牧业的科学知识，加强与地方大学的合作，提高人才培养水平，并开设相应的课程，为学生提供相应的福利政策，以吸引更高水平的专业人员。利用互联网手段，建立网络平台，加强兽医技术的共享，不断扩大交流范围，实现区域间交流和学习的影响，及时更新信息，并通过网络发挥良好的监管作用。

（七）加大畜牧兽医新技术宣传普及

从现阶段乡镇地区畜行业发展实际情况看，广大农民并没有充分认识到使用新技术的重要性，主要是因为农民的文化水平低，生活压力使他们对新鲜事物并不感兴趣，没有挑战、创新的信心，进而在很大程度上制约了乡镇畜牧兽医新技术推广体系的建设，不利于乡镇经济的可持续发展。针对这类问题，有必要加大新技术的宣传教育，以此培养农民使用畜牧兽医新技术的意识。要想让农民主动使用新技术，主要是依靠村级兽医工作者及村民推广小组针对性地宣传畜牧兽医新技术，充分发挥畜牧兽医新技术科技协管员的功能与作用。在此过程中，应留心观察农民畜牧生产养殖存在的普遍性问题与共性问题，从而提升宣传教育活动的针对性，可邀请专家到乡镇开展讲座，使用现代科学信息技术直观展示新技术应用效果及使用要点，以此加深农民对新技术的认识与理解，这样才能保证乡镇畜牧兽医新技术推广体系建设的规范性与科学性。此外，畜牧兽医服务中心站工作人员应树立正确的岗位意识，尽量在第一时间解决农民养殖动物中出现的问题，以此获得农民对技术推广小组的信任，不仅能提升乡镇总体畜牧业产业的经济效益，而且有利于增强畜牧兽医新技术推广效果，对乡镇经济可持续发展具有重要的推动意义。

（八）政府加强支持力度

为了使乡镇地区畜牧兽医技术快速发展得到有效保障，政府除引进高技能专业人才外还需加强基层兽医基础设施建设力度，结合乡镇畜牧业实际情况和发展局势开发新型兽医技术，使畜牧业带来的实际经济价值得到有效提升，以此推动乡镇经济快速发展，进而促进乡镇畜牧兽医技术的进一步推广。其次，政府需要适当对畜牧业补贴政策进行调整，提出更加吸引人的补贴条件，为当地引进更加专业的兽医和养殖人才，加强科研投入力度，与高校与科研机构合作，引进先进的医疗设备和养殖技术，推动畜牧业向现代化养殖靠拢。

（九）普及疫病防控知识

受传统养殖观念的影响，养殖户普遍缺乏疫病防控意识，加之疫病防控知识储备有限，导致疫病防控工作质量普遍较低，而这对于动物养殖业持续稳定发展是极为不利的。因此，为了更好地促进动物养殖业发展，必须对养殖户的疫病防控意识加以提升。在此过程中，畜牧部门必须积极发挥自身作用，通过下基层走访调查的方式，对辖区动物疫病发生情况加以全面了解，然后根据了解到的实际情况，对养殖人员进行针对性的知识宣讲以及技术指导，以此来切实提高养殖户疫病防控意识及能力。

（十）不断完善畜牧兽医公共服务体系机制

兽医公共服务体系需要适应农业产业规模的发展要求，相关的配套设施也需要完善。传统的粗放式养殖已经向规模化转变，所以更加需要建立完善的现代化公共服务体系，能够做好畜禽疾病预防以及疾病治疗，从而降低食品安全风险，保障食品安全。大部分基层地区的畜牧兽医工作人员的工作模式以及公共服务体系已经有了较大的改善，但是仍然较为落后，所以还需要加强宏观调控，提高公共服务体系的整体水准。完善畜牧兽医公共服务体系需要加强对于动物疾病的治疗以及管理，为动物生存营造良好的空间和环境，不断地完善基层兽医公共服务体系的管理机制以及管理策略，加强向优秀地区学习的能力，全面落实基层地区畜牧兽医体系建设改革，对于一些公共问题进行集中解决，并且定期进行体系建设方面存在问题的分析，确保工作落实。加强项目建设的整体水准，根据实际情况，制定相应的工作制度，明确工作要求，提升工作安全意识培训，促进各地区的畜牧兽医工作向着专业化规范化的方向发展，提高畜牧兽医公共服务体系建设的整体水准和效果。需要基于实际需求建设完整的体系，在市场规范、兽医调配等方面需要根据各地区不同的建设现状以及实际需求开展工作。因为医疗时间有限的，所以需要减少未来兽医公共服务体系服务过程中存在的缺陷，优化服务体系，促进体系的全面改革，使得整体公共服务进入良性循环的状态。

（十一）实现防疫基础设施建设

畜牧兽医防疫的工作顺利实施离不开基础设施的支撑，在整个防疫阶段需要明确当前的管理要求。在后续管理中明确基础设施的建设要求，确保畜牧兽医防疫工作的落实。此外引进专项资金，政府部门要依据自身的情况，适当为畜牧兽医防疫工作提供政策补贴，保证畜牧兽医防疫站引进先进的防疫技术，建立长期稳定的合作关系，人才引进改善了现有的问题，提升了防疫效果。

结束语：畜牧局在我国农业系统中占有非常重要的地位，畜牧业发展水平对国民经济的发展具有至关重要的影响。然而，由于动物流行病、缺乏预防动物疾病的意识和技术落后，兽医技术在社区的传播受到严重阻碍。因此，必须继续提高城乡畜牧工人预防动物疾病的意识，增加财政投资，重视引进高质量人才，建立科学标准管理体系，促进兽医技术的发展。?