农村人居环境整治的“广东经验”

近年来，广东以前所未有的政治高度、工作强度、投入力度，推进我省农村人居环境整治提升工作，全省农村面貌发生了历史性巨变，美丽乡村建设成效明显。

广东省深入学习贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，始终坚持把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的首仗、硬仗、大仗来抓，以前所未有的政治高度、工作强度、投入力度推进工作落实，全省农村面貌发生了历史性巨变，美丽乡村建设成效明显。

坚持高位推动  强化组织领导

省委、省政府坚持从政治和全局的高度，把农村人居环境整治提升纳入省委“1+1+9”工作部署，纳入省政府十件民生实事推进，与实施粤港澳大湾区战略、构建“一核一带一区”新发展格局一同部署、一同推动。成立实施乡村振兴战略领导小组，省委书记、省长分别担任组长和常务副组长，建立省级指导、地市统筹、县为主体、镇村落实的工作机制，高位推动农村人居环境整治提升工作。健全领导干部深入基层指导工作机制，省委、省人大、省政府、省政协领导班子成员以及省直单位主要负责同志定点联系1个地市及1个涉农县（市、区），实现21个地市121个涉农县（市、区）领导干部联系基层全覆盖，领导干部深入联系点检查指导农村人居环境整治提升工作年度内不少于2次，推动工作向纵深开展。

堅持系统治理  强化全域整治

实施“五美”专项行动，实现全域干净整洁。推动村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，全域开展美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道“五美”行动，把农垦、国有农场等纳入农村人居环境整治提升范围，清理整治私搭乱建、乱堆乱放、残垣断壁1.3亿余处，违规建设田间窝棚16万余间，打造深受农民群众欢迎的“四小园”67万余个，全省乡村基本实现干净整洁。

实施“三农”领域“九大攻坚”行动，全域补齐基础设施短板。针对广东省水资源充沛、常年气温较高等实际，全部推行水冲式厕所，重点解决厕所上水、下水和厕具问题，以“三农”领域“九大攻坚”（实施农村违法乱占耕地建房整治攻坚、农村生活污水治理攻坚、农村集中供水全覆盖攻坚、村内道路建设攻坚、美丽圩镇建设攻坚、渔港建设攻坚、高标准农田建设攻坚、种业翻身仗攻坚、金融支持乡村振兴攻坚）行动为抓手，着力补齐农村集中供水、污水治理、厕所革命等短板。目前，广东省农村集中供水基本实现全覆盖，农村污水治理率达到47%以上;现有农村卫生户厕1271.8万多个，普及率达95.9%，摸排出问题户厕31866个，已整改21891个，整改率为68.7%;公厕71062座，摸排出问题公厕4120座，已整改3233座，整改率为78.5%，一时难以整改的问题厕所正在结合污水治理逐步推进提升。

实施镇村同治，全域改善人居环境。创新建立驻镇帮镇扶村制度，统筹谋划圩镇、村庄建设，开展美丽圩镇建设攻坚行动，根据产业结构、经济基础、资源禀赋等因素，把全省1127个乡镇区分为宜居圩镇、示范圩镇2个标准分类建设。推动水、电、路、医疗、物流等基础设施和公共服务向村庄延伸，将城镇周边村庄污水全部接入市政污水管网，纳入污水厂统一处理，全省实现“村收集、镇转运、县处理”收运处置体系全覆盖，珠三角地区基本建成城乡一体统筹推进生活垃圾分类处理机制。

坚持重点保障  强化资金投入

严格落实农村人居环境整治提升各项任务，建立政府主导、村民参与、社会支持的多元筹措资金保障机制。从2017年以来，省级财政计划10年投入1600亿元用于农村人居环境整治提升及基础设施建设，目前已投入966亿余元;各市县持续加大配套资金投入，累计投入1300亿余元;积极申报国家专项债、发行地方债，近2年累计申请到国家专项债312亿元、发行省一般债100亿元用于农村人居环境整治提升;积极探索政府贴息、农民贷款，推行农村人居环境整治提升社会资金融资模式，珠三角地区开展“村级园区改造贷”25亿元、完成改造项目95亿元;大力开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动，引导1万多个企业与镇村结对帮扶，累计投入乡村建设资金130亿多元。

坚持改革创新  强化激发活力

领导干部同群众一起干，持续营造农村人居环境整治提升比学赶超的新局面。

精心设计“打擂台”制度。以“破常规”之举把农村人居环境整治提升搬上电视比武，以比促考、以考促干，实干争先。

精心设计实施乡村振兴战略实绩考核制度。把农村人居环境整治提升作为重要考核内容，强化真考和考核结果运用，推动各级各部门真心实意抓、真刀真枪干。

精心设计驻镇帮镇扶村制度。采取“党政机关+企事业单位+科技特派员+志愿者+金融助理”“1+3”模式，全域覆盖抓农村人居环境整治提升。

精心设计党委书记抓乡村振兴责任清单制度。明确五级书记抓农村人居环境整治提升职责，压实“一把手”责任。（据国家乡村振兴局《乡村振兴简报》）