2021年天镇县动物疫病防控主要措施

逯鹏文

（天镇县逯家湾镇便民服务中心，山西 天镇 038200）

2021 年，天镇县重大动物疫病防控工作取得了重大进展，县乡村三级动物防疫人员克服了机构改革、经费紧张、新冠疫情等重重困难，认真完成了全年工作目标和计划，扎实做好动物防疫检疫、炭疽病防控、“瘦肉精”监测等各项防控工作，确保了全年不发生一起重大动物疫情，为全县畜牧业健康发展保驾护航。

1 狠抓落实，确保不发生重大疫情

按照动物疫病防控工作职责分工，加强了政府属地管理责任，业务部门监管责任，生产者主体责任。春季、秋季分别召开了全县重大疫病防控工作会议，对口蹄疫、非洲猪瘟、禽流感、布病等重大动物疫病防控作具体的安排部署。2 月制定下发了《2021年天镇县动物疫病强制免疫计划》（天农畜牧发〔2021〕1号），与各乡镇签订了重大动物疫病防控目标责任书，明确了全年动物防疫工作目标和任务。

2 全面完成春、秋防强制免疫任务

2021 年，累计猪口蹄疫18.3×104头、猪瘟18.32×104头，牛口蹄疫6.1×104头，（其中奶牛3.4×104头），羊口蹄疫49.47×104只、小反刍兽疫36.08×104只、布鲁氏菌病30.91×104只，鸡高致病性禽流感65.21×104羽、新城疫65.21×104羽。使用重组禽流感病毒三价灭活疫苗32.5×104mL、新城疫32.5×104羽、口蹄疫疫苗145.86×104mL、小反刍兽疫40.35×104头份、猪瘟疫苗73.95×104头份，布鲁氏菌病疫苗98.37×104头份，应免尽免，各项强制免疫病种应免免疫密度均达100%。

3 落实落细动物检疫工作

为了加强全县防、检体系建设，逯家湾镇便民服务中心通过第三方劳务派遣公司招聘了5 名畜禽检疫、检测辅助人员，并从9 月1 日开始正式上岗，主要负责屠宰场检疫。通过采取多项措施，进一步强化生猪定点屠宰厂的质量安全主体责任，督促其落实进场检查登记、检验等制度，严格巡查抽检，坚决杜绝屠宰病死动物、注水等行为。同时，天镇县加强了健全病死畜禽无害化处理长效机制执行，与阳高永清无害化处理厂签订合同，设立专人对养殖场病死畜进行收集并送阳高无害化处理厂进行集中无害化处理，通过中央、省各级资金配套，处理每头病死猪按照80元的标准进行补贴。在产地检疫方面，向各养殖场下发动物检疫申报告知书500份，督促养殖场（户）在畜禽出栏时，必须按照相关程序，进行检疫申报，全县按区域设立12个检疫申报点。

4 做好监测预警和流调工作

按照年初出台的《天镇县动物疫病监测与流行病学调查计划（2021-2025 年）》（天农畜牧发〔2021〕8 号）的安排，定期对辖区内主要动物疫病进行监测，提高预警能力，分析评估免疫效果，全年监测结果（监测病种及检测结果见下表）均达到国家、省有关规定标准。全年集中监测样品来自11个乡镇29 个场户，共采集猪、鸡、牛、羊血清样品480 份，监测猪、鸡、牛、羊动物血清样品468 份。共检测血清抗体样品1 054 份次，监测病种为猪瘟、猪O 型口蹄疫、鸡禽流感H5、鸡禽流感H7、鸡新城疫、牛O 型口蹄疫、牛A 型口蹄疫、牛布病、羊布病、羊O型口蹄疫、羊小反刍兽疫。

表1 2021年免疫抗体监测病种及结果Tab.1 The disease types and results of immune antibody monitoring in 2021

表2 2021年感染抗体监测病种及结果Tab.2 The disease types and results of infection antibody monitoring in 2021

表3 2021年布鲁氏菌病血清学监测结果Tab.3 The serological monitoring results of brucellosis in 2021

表4 2021年病原学检测结果Tab.4 The pathogenic test results in 2021

以上动物强制免疫抗体监测结果均符合有关标准。对于个别抗体未达标的养殖场户，责令及时加免或重免，确保群体免疫率达70%以上。同时开展了动物流行病学调查工作，重点排查监测炭疽病、非洲猪瘟、牛结节性皮肤病等，对全县辖区内和外来病种的流行情况分析研判，及时分析掌握周边省县动物疫情动态，确保外来动物病源不传入天镇县。

5 加强非洲猪瘟防控

2021年以来，天镇县高度重视非洲猪瘟防控工作。做好非洲猪瘟防控仍是生猪产业稳定发展的关键，通过县乡村三级防控措施落实宣传，非洲猪瘟防控工作的严峻性、复杂性和长期性得到了充分认识，布控了重点区域、关键环节，全面落实了监测排查、清洗消毒、调运监管等现行有效防控措施，严格执行了非洲猪瘟疫情报告、有奖举报等制度，确保疫情不反弹。

全年累计排查养猪场户5.94×104次，排查生猪630.3×104头次，检测非洲猪瘟0.25×104份，未发现阳性。继续落实非洲猪瘟有奖举报制度，组织各乡镇各养猪企业每月8日、18日、28 日开展“大清洗、大消毒”集中消毒，下发消毒液4.3 t，共出动了县乡村工作人员860 人/次，消毒面积累计达86×104m2。同时，稳步推进非洲猪瘟分区防控，将非洲猪瘟防控重点放在生物安全水平提高及软硬件环的升级改造上，严格落实各项安全防控措施。鼓励规模养猪企业设立车辆的洗消中心，支持指导有条件的地区和养殖企业建设非洲猪瘟无疫区和无疫小区，现固和扩大防控效果，确保非洲猪瘟得到有效防控。

6 宣贯新颁布《动物防疫法》和《山西省动物防疫条例》

自5 月1 日新颁布《动物防疫法》和10 月1 日新颁布《山西省动物防疫条例》施行以来，县、乡两级畜牧部门通过宣讲、走乡入户、媒体等形式，作了大量宣传工作，发放宣传资料250 余册，培训人员300 人次。同时，县、乡、村按照新颁布的《动物防疫法》和《山西省动物防疫条例》的要求，严格贯彻实施，确保各项措施落实到位。

7 抓实瘦肉精排查和炭疽病防控

中央电视台3.15 晚会曝光“瘦肉精”事件，3 月19 日县畜牧服务中心下发了《关于开展违法添加使用“瘦肉精”行为专项整治行动的紧急通知》（天农畜牧发〔2021〕7 号），组织相关工作人员分组包片开展“瘦肉精”排查监测工作，全年累计瘦肉精屠宰养殖环节的快速监测0.1×104余样次，养殖环节快速检测0.12×104头只，检测结果全部为阴性。

8 月17 日和12 月13 日，县防治重大动物疫病指挥部办公室针对文水县人感染炭疽事件，下发了《关于加强畜间炭疽防控工作的紧急通知》（天防疫（办）〔2021〕1 号）、《关于进一步加强全县畜间炭疽防控工作的紧急通知》（天防疫（办）字〔2021〕2 号）、《关于印发〈天镇县畜间炭疽排查工作方案〉的通知》（天防疫（办）字〔2021〕3号）和转发了《炭疽防治技术规范》，组织相关人员分组包片对各乡镇进行紧急排查，开展消毒灭源工作，并对威胁区的牛羊进行紧急免疫，共发放炭疽疫苗1.5×104头份。

8 积极开展“先打后补”工作

按照山西省农业农村厅《2021 年山西省强制免疫病种“先打后补”实施方案》的指导要求，大力推进天镇县“先打后补”试点工作，鼓励支持天镇中地生态牧场有限公司、天镇伟嘉农牧食品有限公司、天镇县信农农业有限公司3 个养殖场开展了“先打后补”工作，完成了现场考核、线上线下申报、资料审核、试验监测验收等工作，共申请专项补助经费31.96×104元。

9 全力推广购买动物防疫社会化服务试点

2021 年，考虑到机构改革对基层动物防疫工作的影响，针对防疫力量薄弱环节，投入中央动物防疫专项资金60×104元对9 个乡镇138 个行政村开展了购买兽医社会化试点工作，共涉及猪3.61×104头、牛0.89×104头、羊16.5×104只、鸡7.94×104只。累计免疫羊O-A 型口蹄疫16.5×104只，羊小反刍兽疫15.5×104只，重组鸡流感病毒（H5+H7）三价灭活疫苗鸡7.91×104羽，牛O-A 型口蹄疫0.89×104头，猪O-A 型口蹄疫3.60×104头，猪瘟3.61×104头，鸡新城疫7.94×104羽。应免免疫密度均达100%，取得了良好的效果和社会效益。

10 落实《预案》措施，补充应急储备

为及时有效地预防、控制和扑灭全县突发动物疫情，最大程度地减轻突发动物疫情对畜牧业、公众健康造成的危害，保障人民身体健康安全，年初县畜牧服务中心组织专家专门重新修订了《天镇县突发动物疫情预案》。上半年，畜牧服务中心补充完善了应急物资库，在原有的基础上，筹集资金10×104元，采购口罩5 000 个，防护服300 套，喷雾器15台，扑杀器2个，消毒机6台，消毒液1 t，确保能够处置一起突发重大动物疫情。

11 意见建议

11.1 突出抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作

按照天镇县重大动物疫病防控指挥部的统一部署，逐级压实责任。明确各部门工作的目标和职责，即各级政府属地管理责任，农业、畜牧部门监管责任，生产经营者的主体责任。继续毫不松懈地做好非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病常态化防控工作，非洲猪瘟疫情仍然是影响养猪界稳产保供的重大风险因素，养猪业要避免投机和侥幸心理，将非洲猪瘟防控管理重点放在生物安全水平软硬件环境的升级改造上，做好物理防控。严格落实各项安全防控措施，确保全县不发生区域性重大动物疫情。

11.2 全面做好免疫接种和监测预警

应免免疫密度达100%，免疫抗体达90%以上。严格疫情排查，定期消毒，落实各项生物安全措施。集中防疫结束后，以重点场、集中养殖区为重点，进行口蹄疫、非洲猪瘟、猪瘟、高致病性禽流感以及新城疫等强制免疫疾病的抗体检测。根据检测结果，实施动物疫病监测预警，有针对性地提出防控建议，科学评价免疫效果。

11.3 加强动物防疫体系建设

机构改革后，对全县动物防疫工作产生重大影响，如何做好新形势下的防疫工作，适应改革后新的机构职能转变，捋顺各部门职能，最大程度调动各方面资源，做好防疫工作，避免出现防疫空档，是面临的最紧迫的问题和挑战。

针对机构改革后各级动物防疫工作出现的新情况，主动探索、理顺关系、健全完善县、乡、村三级动物防疫人员和基础设施，完善现有的官方兽医体系，明确各级各部门工作职责，规范动物防疫检疫制度化、程序化、网络化，提升动物疫情综合防控能力。

11.4 实行对生猪生产经营活动全链条闭环监管

指导养猪场分阶段开展非洲猪瘟等重大动物疫病净化，创建无疫小区，提升综合防控能力，促进全县农牧企业健康稳定发展，保障市场畜产品供给。同时，严格疫病排查、消毒、净化防控工作，探索实行三场挂钩(养殖场、屠宰场、市场)制度，逐步建立机制区域内生猪生产经营活动全过程可追溯闭环监管。

12 下一步工作计划

进一步扩大政府购买兽医社会化服务及规模养殖场“先打后补”试点范围。支持培育具备几支具有综合服务能力的动物防疫社会化服务组织，通过公开招投标，择优选取。在前2 年基础上，继续推进购买兽医社会化服务工作，确保2022 年全县近，2/3 散养户开展兽医社会化服务工作，专项防疫经费落实到位。

积极推动动物检疫监督能力提升行动，完善动物检疫工作机制，加强动物产地检疫、调运动物监管和屠宰检疫工作，强化智能监管。同时，进一步强化生猪定点屠宰厂的质量安全主体责任，督促其落实进场检查登记、检验等制度，严格巡查抽检，坚决杜绝屠宰病死动物、注水等行为。

全面推动“先打后补”改革工作，鼓励支持更多符合条件的规模养殖场开展“先打后补”工作，完成好现场考核、线上线下申报、资料审核、试验监测验收等工作。

按照《大同市规模化主要动物疫病净化工作方案（2021年—2025 年）》的要求和安排，鼓励2～3 个规模化养殖场（奶牛、生猪和羊）开展主要动物疫病净化示范创建工作。