以人才振兴为关键 全面推进乡村振兴

文|夏鹏

乡村振兴战略的实施需要多方面多要素的支持，其中人才要素是关键。习近平总书记强调：“激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。”通过向乡村输送大量的人才、培育乡村本土人才，能够为乡村振兴战略提供智力支持，弥补乡村地区人力资源不足的短板。乡村振兴战略的实施需要以人才振兴作为重要的推动力，通过发挥人才的智力优势以及资源优势，为乡村振兴提供抓手。无论从历史角度还是现实角度来看，乡村地区的发展始终与人才供给有很大的关系，人才供给强、人才质量高，则乡村兴旺；人才供给弱、人才质量差，则乡村凋敝。在全面推进乡村振兴背景下，更需要重视发挥人才的潜力，加强乡村地区人力资源的供给，发挥人才振兴在乡村振兴中的关键作用。

一、乡村人才振兴的现实需求与困境

人才振兴作为乡村振兴战略中“五大振兴”的重要内容，自乡村振兴战略实施以来就受到了各方的广泛关注，“人才下乡”的呼声也日益高涨。吸引各领域人才深入乡村，助力乡村振兴，成为乡村振兴战略实施的重要路径。但是从现实的情况来看，乡村地区的人才振兴仍然推进缓慢，一方面，乡村地区现有的人力资源难以完全支撑乡村振兴战略的实施，另一方面，深入乡村的人才受实际情况影响发展往往受限。

随着城市化水平不断提升，大城市对于乡村地区的人力资源虹吸作用更加明显，越来越多的乡村地区出现了空心化以及老龄化的问题。年轻的劳动力进入城市求学就业，而这些进城的适龄劳动力往往不会选择返乡就业，这导致乡村地区的留守儿童以及空巢之家越来越多。虽然在乡村基层党组织以及政府部门中会有一部分人才，但是这部分人才也不会在乡村地区久留，往往会在工作期满后选择离开，因此目前乡村地区的人才流失问题已经愈加严重。

乡村地区不仅面临着人才流失严重的问题，后续人才也难以获得补充。目前乡村地区仍然缺乏健全的人才引进以及培养体系。年轻劳动力尽管在城市中面临比较大的生存压力以及竞争压力，但仍然缺乏主动回乡创业的意愿，导致乡村地区人才流失的速度要远远高于人才回流的速度。此外，乡村地区在基础设施建设以及就业机会方面与城市相比仍有比较大的差距，从城市中返回乡村的劳动力往往无事可做，自身的发展会受到很大的限制。尽管近些年国家大力呼吁年轻人返回乡村，但是受制于乡村地区有限的医疗资源、教育资源以及养老配套资源，很多年轻人对于返乡创业、建设乡村仍有比较大的顾虑。随着我国人口出生率持续下降，人力资源短缺的问题将逐渐在城市中显现，未来城市将出台更为有力的政策吸引年轻人落户，乡村地区对于人才的吸引力将进一步削弱。由此可见，在实现乡村振兴的过程中，加强人才引进，减少人才流失，提升乡村发展活力，是亟需解决的现实问题。

二、基于人才振兴的乡村振兴实现路径

在实现乡村振兴的过程中，必然需要先实现人才振兴，可以说人才振兴是乡村振兴的基础。人才是实践乡村振兴战略的主体，能够在乡村创新创业浪潮中起到带动作用。笔者认为，实现人才振兴，一方面需要加强本土人才培养，提升农民群体的素质加强对人才的吸引力，吸引外来人才参与乡村建设；另一方面，需要强化对人才队伍的管理，提升人才队伍的战斗力。此外，还需要不断优化乡村地区的环境，为乡村地区人才振兴提供基础。

（一）加强培育本土人才

人力资源短缺始终是影响乡村振兴战略实施的重要因素。根据第七次人口普查数据显示，乡村地区人口数量为50979万人，庞大的乡村人口基数完全有能力支撑乡村振兴战略。由此可见，在实现乡村振兴的过程中，利用好乡村人口，提升乡村人口的素质，将乡村人口转变为乡村人才是基于现实条件的最优选择。只有培育高素质农民，实现本土人才的有效转化，才能充分释放乡村地区的人才潜力。

在具体实施过程中，不仅需要关注人才的培养，也应重视人才管理，为本土人才营造更好的发展空间，提升乡村地区对本土人才的黏性。首先，需要充分发挥党员干部的榜样作用，鼓励当地农民积极学习新的知识，掌握新的技术，保证农民的能力素养能够满足现代乡村发展建设的需求。其次，需要积极应用乡贤工作机制，寻找乡村振兴的“领头羊”，鼓励年轻人回乡，反哺家乡，并加强对年轻人的引导，让年轻人深度参与乡村建设；从乡村发展的实际需求出发，对人才培养模式进行创新，培训当地农民让其掌握实用的农业技术，并大力发展乡村培训事业，鼓励乡村致富能人，能工巧匠加入到乡村培训事业中。最后，还需要重视发挥网络在人才培养中的作用，进一步降低培训的成本，提高培训的覆盖范围。

（二）提升对外来人才的吸引力

在乡村振兴的过程中，培育本土人才是基础，吸引外来优质人才是关键。目前来看，乡村地区人才向城市流动是人才流动的主线，但是随着国家加大对乡村地区的投入，乡村振兴战略的深入实施，越来越多的农村劳动力选择回乡创业或就业，为乡村振兴贡献力量。为了加速人才回乡创业就业，并提升农村对于人才的吸引力，需要加强对下乡队伍建设的重视。在这个过程中，需要大力培育下乡创业人才，灵活地应用政策手段，吸引城市人才进入乡村创业；发挥乡贤对于人才的引导作用；不断完善农村的市场环境、文化环境以及物质环境，此外还需要从推进乡村振兴战略的需求出发，合理地应用留人机制以及引人机制，优化乡村的人才结构。从近些年乡村振兴工作实践来看，大学生村官以及年轻村干部，在带领乡村脱贫致富的过程中发挥了重要的作用，因此也需要重视激发乡村振兴干部队伍活力，让年轻干部能够以更加饱满的工作热情投入到乡村建设中，并完善选派机制以及激励机制，为乡村干部的发展提供空间，将乡村干部发展与乡村发展进行深度绑定，防止优秀干部流失。

（三）完善乡村环境以及基础设施

城乡之间较大的差距是导致乡村人才外流的主要原因。城乡差距主要表现在资源环境和基础设施建设等方面。乡村地区有限的医疗、教育资源使得很多年轻劳动力不得不背井离乡，进入到城市寻求发展，这既是城乡差距下乡村年轻劳动力的主观选择，也是客观现实所导致。在这种情况下，想要推进乡村振兴战略的实施，就需要着力缩小城乡差异，加强乡村地区的基础设施建设，将更多的资源投入到乡村地区。笔者认为，需要设立专项资金，逐步改善乡村地区的基础服务，将建立健全农村基础设施视为重点，通过加强农田水利建设、乡村交通建设以及村级网络建设等，为乡村产业发展创造良好环境，以更为优越的乡村环境吸引年轻劳动力回乡。同时需要因地制宜发展乡村旅游、特色养殖等产业、吸引外来人员观光投资，提高乡村地区的人气。