努力提升人民群众获得感幸福感安全感

□陈海滨

近年来，阳泉市多渠道筹集社保资金，不断建立健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，养老保险逐步完善、失业保险有序推进、工伤保险覆盖群体不断延伸，实现由职工向居民、由城镇向农村覆盖的重大突破，社会保险事业取得长足进步，为实现高质量发展、可持续发展目标奠定坚实基础。

一、三项社会保险覆盖面不断扩大，社会保险普惠效应逐步放大

（一）全面实施参保计划，健全社保兜底机制。2021年三项社会保险深度融合，社保覆盖面进一步提高，根据全省社会保障体系工作方案 33条规定，全面实施全民参保计划，基本养老保险覆盖率超过 98%，高于全省平均水平。2021年阳泉市养老保险、失业保险、工伤保险分别新增13788人、9302人、5381人。与此同时，提高了社保参保扩大面的质量和精准性，重点针对新业态从业人员和新型经济体人士作为调研对象，形成数据基础，将成为2022年度阳泉市扩大社保覆盖面的主要方向。

（二）坚持落地落实落细，城乡居民补充养老保险实施稳居全省前列。实施城乡居民补充养老保险制度，是贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、践行“两个维护”的具体表现，是我省先行先试、在转型发展上蹚出一条新路来的重大举措。阳泉市于 2021年1月1日起实施城乡居民补充养老保险制度，为确保实施到位，第一时间与县（区）确定补充险工作联络人，并按照省要求的时间节点出台相关文件。市、县（区）两级经办机构抽调业务骨干以社区（村）社保协办员为重点对象开展补充养老保险经办服务专题培训班；积极开展宣传，通过发放宣传资料、电台直播、制作小视频等方式增强补充险宣传力度，为阳泉市补充险工作顺利开展打下坚实的基础。截至2021年底，阳泉市补充险参保人数为456139人，占基本险参保人数的95.42%，其中缴费人数为155419人（正常缴费人数为115937人，代缴人数为39482人），缴费率为43.97%，位居全省第三，补充险待遇领取人数为105910，待遇领取率为98.31%。

市社会保险中心疫情期间因办公区域封控，借用会议室，组织学习贯彻习近平总书记讲话精神，部署防疫期间社保经办服务工作，确保各项线上业务全面展开。

（三）做好退役士兵社会保险工作，为退役士兵在地方安心工作保驾护航。针对退役士兵，从制度建设、参保缴费到待遇享受等各方面都给予了政策倾斜，积极鼓励退役士兵参加各项社会保险，确保退役士兵回到地方后能够“老有所养、病有所医、失业有保障”。对历年来由于企业经营困难造成退役士兵工资拖欠问题，市级财政专门拨付500万元予以解决；对社保欠费问题，实行动态管理，即：在办理退休手续和正常办理调动手续时，单位缴费部分由市级财政先予以垫付，保证其能够按时足额享受各项社会保险待遇，解决后顾之忧。

二、社会保险待遇稳步提高，参保人员幸福指数逐年提升

（一）养老、工伤保险待遇逐年提高。目前，阳泉市企业退休人员待遇实现“十七连调”，2021年，月人均增长152.98元，惠及9.29万人；机关事业单位退休人员待遇实现入轨运行后（并入城镇职工基本养老保险参保范围）“六连调”，2021年，月人均增长157.2元，惠及2.33万人。工伤保险待遇标准也同步实现“十七连调”，工伤人员三项长期待遇标准，其中调整279名1～4级伤残职工的伤残津贴，月人均增加伤残津贴168元，调整后人均达到4169元；调整138名1～4级工伤人员生活护理费，月人均增加生活护理费128元，调整后人均达到2041元；调整831名工亡人员遗属的供养亲属抚恤金，月人均增加供养亲属抚恤金66元，调整后人均达到1337元。2021年10月开始，按照省厅要求提高失业保险金标准计发比例调整为当地最低工资标准的85%，阳泉市失业保险金发放标准每月从1360元增长至1598元，失业补助金每月从1088元增长至1278.4元。

（二）失业保险促就业政策全面落实到位。按照中央、省“关于做好部分减负稳岗扩就业政策延续实施工作”的决策部署，阳泉市充分发挥人社系统“减轻企业负担”的积极作用。2021年，全市失业保险缴费稳岗返还共计发放9批，惠及596户企业，涉及金额2391.01万元，惠及企业职工137582人。阳泉市“稳岗返还”涉及企业实现免申即享，职业技能提升补贴首次在全省实现全程网上申领。同时，失业保险待遇申领也全部实现全网办，扎实做好失业人员待遇申领发放工作。稳岗返还资金的及时拨付，有效缓解了企业的资金压力，为企业保留更多就业岗位起到“减压器”的作用。支持企业保经营、渡难关，维护全市就业局势总体稳定。

（四）继续实施失业保险阶段性降低费率政策。继续执行失业保险费率1%，截至2021年12月底，共为全市3497 户失业保险参保企事业单位，降低失业保险费 27595.84万元。

三、社会保险改革全面发力，民生工程基础进一步夯实

（一）社会保险统筹层次进一步提高。2021年10月，按照全省统一部署，阳泉市实现工伤保险省级统筹。12月底，企业职工基本养老保险实现国家统筹，两项社会保险统筹层次进一步提高。失业保险省级统筹工作也进入前期准备阶段，预计将于2023年1月实现。

（二）机关事业单位养老保险改革进一步深化。2019年度、2020年度退休“中人”待遇计发完成率稳居全省第一。根据省人社厅去年通报，阳泉市机关事业单位退休“中人”待遇核定以98.61%完成率位列全省第一。随着机关事业单位养老保险制度改革的不断深入，经过不断的探索，通过倒排推进时序的办法，将计算进程定时间、定单位、定人员。经办人员通过主动介入，指导参保单位完善人员档案和相关资料，减少参保单位人事人员因“不懂”而造成的延误，形成了一条行之有效的改革办法，成为全省经验，得到了国家人社部“中期”评估验收组的高度表扬。在全市机关事业单位养老保险改革中，突破重重困难，多措并举、稳步推进基金结算、“中人”待遇计发、职业年金改革等进程，每一项工作都名列全省前茅，中央机关事业保险中心特到阳泉学习改革经验，极大地鼓舞了阳泉社保战线干部职工的工作热情。

（三）优化营商环境，简化企业参保手续。对企业新办理社会保险参保手续进行简化，实现“业务办理不多跑、无谓材料不用交、重复信息不用填”的目标。办理时限进一步压缩，由全省企业开办时间总体目标5个工作日压缩为3个工作日，并采取线上线下和预约上门等多种便民措施，为企业提供最大方便。

（四）助力国企国资改革，全省率先获得省政府批准核销养老保险欠费。阳泉市22户破产企业2.76亿元养老保险单位部分欠费经省政府研究，同意核销。这项工作开创了全省核销社会保险欠费先河，对全省开展破产企业养老保险欠费核销工作起到示范引领作用，对推动我市国资国企改革发挥了重要作用。核销养老保险欠费，解决职工退休后顾之忧，是推动全市“僵尸企业”出清的关键环节，更是全市坚决打赢国有企业改革攻坚战的重要组成部分，一年来，中心工作人员赴省40余次，先后按照省人社厅、省财政厅、省国资委相关要求修改核销材料60余次，形成全省示范样本，终于在2021年将这项涉及破产企业职工切身利益的实事落实到位。核销单位部分养老保险欠费，使企业甩去沉重的历史社保“包袱”，职工能够及时享受到各项社会保险待遇，全市国资国企改革将迎来新的发展机遇。

四、社保基金监管制度逐步完善，社保待遇得到及时兑现

有效防范社会保险基金管理风险，严格落实“三个全面取消”工作要求（全面取消现金业务，全面取消手工办理，全面取消社银手工报盘），保证社会保险基金规范管理和安全运行，为各项社保待遇及时足额发放打下坚实基础。2021年阳泉市扎实开展社保基金专项检查，全年清缴三项社会保险欠费4.3亿元。2021年全市共为108430名企业离退休人员发放养老金348617万元；为23275名机关事业离退休人员发放养老金127841万元；为157375名城乡居民领取待遇人员发放养老保险金24775万元，发放率为100%；全年为6626名失业人员发放失业保险金1073.74万元，代缴医疗保险费199.71万元；为1135名失业人员发放失业补助金145.1万元；支付各项工伤保险待遇共计23054.09万元。