机电排灌工程安全管理与效益分析

李悦华

(惠东县机电排灌总站，广东 惠东 516300)

20世纪至今，农业生产水利机电排灌系统基础建设受到国内的高度重视，农业水利工程对强经济性能力和生态环境保护及农业生产有着至关重要的作用，而且对生态经济建设和社会进步有战略性指导意义。90年代中期，根据相关统计调查表明[1]，机电排灌工程建设的大力发展，形成了不同类型的农业水利机电排灌工程泵站约为50万座，配套机电动力约为2500 kW，在国内承担超过1100万hm2的农业灌溉用水，450万hm2的工业、服务业和居民用水，机电排灌工程的大力建设，逐步完成了农业生产、居民生活健康安全发展的任务。

目前，国内机电排灌建设工程在多领域，特别是农业灌溉、排涝抗旱、城镇配水等工作领域中占据着至关重要的地位[2]，不仅保障了农产业的高产、质保和持续发展，而且在灾害易发区(低洼灌区、工业领域)对人民财产及生命安全、建设项目安全和城镇预防安全方面极为重要。因此，依据机电排灌工程的特征，以提高其安全管理意识，风险分析意识、紧急处理风险控制措施，进而科学合理地分析问题，确保机电排灌工程在安全实施的同时实现经济效益的稳步提升[3]。

机电排灌工程运行维护困难，存在诸多问题，这是由于长期忽视对泵站的安全风险管理，导致泵机损耗大而运行效率低下所导致的[4]。基于机电排灌工程的重要作用，本文通过对某一辖区内机电排灌系统规划和工程建设主要发生问题、安全效益和经济效益探索分析，并以此提出技术措施，以进行对区域内机电排灌工程管理、维护、运行安全监督和辖区的排涝抗旱的工作指导服务。

1 机电排灌工程安全管理影响因素

随着现代化农业结构调整、城镇化建设和社会经济的快速发展推进，机电排灌工程担负起基础农业灌溉、排涝抗旱、城镇配水等职责。在承担农业水利经济发展，改善城镇水务结构的同时排灌站的安全管理也存在新问题、新挑战，其安全影响因素也不断增加，如：防汛任务、抗旱任务、配水和蓄水等任务。本文的机电排灌工程总装机容量为11 162 kW，其中固定站240宗，装机容量6162 kW；流动泵站120宗，装机容量2500 kW；排涝站14宗，装机容量2500 kW；水轮泵站18宗。主要任务是排涝和农业灌溉、城镇配水等，多种安全影响因素在一定程度内致使机电排灌站运、维条件更迭，定期养护工作变为长期工作运行，造成设备仪器检修时间短，安全维护经费提高，为此，下面探析排灌工程安全管理影响因素及调整措施。

1.1 运行效率低下，安全隐患频发

目前机电排灌工程的主要问题为泵站机电设备老化严重，导致在运行过程中效率低下，安全性不足的问题。根据相关调查和统计结果表明，区内部分机电排灌设备尚未进行改造，但机器使用年限已达上限(20年)，同时维护保养不及时，使设备老化问题日益加重，机组运行经济成本高，同时机电排灌泵站功能主体发生变化，从农业水利生产逐步转变为辖区的排涝抗旱、配水工作，致使运行时间久，加速设备老化；区内水利建筑工程存在渗漏和破损的现象，部分机电排灌泵站本身存在缺陷，建造时不具备附属设备，且当前任务主体转变，增加了管理难度和安全隐患的发生；区内机电排灌工程的电力配套工程系统弱化，基本呈现单路供电，在长时间进行工作任务时，极易发生灾害，极大地降低了机器设备运行效率，使安全性和可靠性不能得到基本保障。

1.2 管理模式和经费不足

机电排灌工程的安全管理具有重要作用，但当前有关机电排灌工程的管理中存在部分不规范现象。如：①未设置专业管理人员岗位，严重缺乏专业技术指导和知识，临时选取的管理者仅仅负责管理站门，不仅造成水利资源盗用浪费现象，而且旱情到来时，机组管理运行效率低下。②机电排灌工程运行维护和管理资金不足，日常维护费用超过年度预算资金，当年度出现旱情、汛情，维护不足的灌溉泵站设备不能正常运转，会导致严重的安全事故危害。③机电泵站主体责任人管理不到位，不规范，机器运行时缺乏明确制定的规章条例，操作程序不规范，调度权限不控制，任务传达较随意的现象频发。

1.3 技术力量薄弱

技术力量是各行业安全管理和效益进步的根本基础。目前，机电排灌泵站水利专业技术人才缺乏，根本服务水平低下，严重制约且威胁着灌溉泵站的安全运行。其中，技术力量薄弱的原因主要有以下两点：①部门缺乏对灌溉排水泵站的管理和指导，专职水利灌溉管理岗位逐步被取消，专业队伍人员多为老干部，新入职人员多偏向理论研究，实践工作经验不足，对不同环境区域内的排灌泵站缺乏必要仪器知识、电力知识、水利知识和安全制度知识的教育学习。②上级单位重视程度不足，基层人员多为个体，没有组成服务组织，同时灌溉排水泵站运行维护工种属于特勤岗位，相关工作人员证件不足。

2 安全管理措施

2.1 机电排灌泵标准化建设和管理

城镇间任何机电排灌泵站都在排涝抗旱、排灾减灾和水利生态建设中起着至关重要的作用，为此，实现泵站的标准化建设极为重要。本文通过对泵房部分重要仪器设备进行描述分析，以期加强排灌泵房安全管理操作，见表1。

表1 机电排涝泵房部分设备仪器

由表1可知，设备主要有潜水轴流泵、控制柜、法兰和控制电缆等，要注重此类设备更换，避免设备老化、能耗高、效率低、安全隐患多等现象的发生。同时各设备和建设项目严格管理，按照排灌泵站标准化建设要以水利部 《泵站技术管理规程》等规范为依据，以城镇排涝抗旱、排灾减灾和美丽生态建设为目标，构建和谐、安全、低消耗、高产出的机电排灌泵站，一方面及时准确地掌握水利信息，预防汛情、旱情的突然发生，另一方面保障各区域水环境生态建设和实现资源可持续发展的总体计划。

通过数学模型衡量新改建排灌泵站项目工程安全风险等级，制定科学、严谨且安全的风险评估制度有重要作用。本文通过风险综合权值评估模型，对机电排灌泵站项目进行风险评估，并按照相关评估数值指标，制定风险管理预防措施，如式(1):

D=P×W

(1)

式中：D为风险综合权值；P为风险发生的可能性大小，其用概率表示；W为风险的重要性权值。

2.2 加强专业技术和政策建设

在机电排灌泵站专业技术知识缺乏的基础上，本文提出定期进行技术人员仪器设备、水利知识、机械知识和安全知识的教育培训，各区域内指定专职人员管理，从而构建多层次、全方位的灌排泵站技术服务体系。首先，每季度组织灌溉泵站全体工作人员培训，包括上岗证件的推行；其次，每季度泵站工作人员开展摸排工作，掌握各基站的基础情况，形成以教育培训为基础，检测预防为工作程序，指导、督查为领导，从而逐步构建泵站数据库。在政策建设方面，各个机电排灌泵站基层单位健全各自规章制度，做好安全生产核查工作和紧急预防措施，实现对泵站设备定期审查，以完成机电排灌工程管理、运行安全监督和排涝抗旱工作指导服务。

3 效益分析

3.1 经济效益

经济发展是社会进步的前提，是农业水利现代化的根本因素，因此，机电排灌泵站的经济效益提升，才能有效地助推生态效益、安全效益的稳步提升，才能有效地防治经济财产流失，区域内旱情、涝情的稳定防控，泵站技术人员的知识学习等方面。根据相关调查表明，定期保养、更换和改建的排灌泵房用电量减少约28 000 kW·h，排涝用电节省了约46 000 kW·h，直接经济成本降低了约20余万元，专业技术人员培训学习及专业素养间接提升，因此，机电排灌泵站的安全防护，更换和改建是必要的、经济的。

3.2 生态效益

生态效益是指环境可持续和社会经济可持续发展。在检查、保养以及更换建设机电排灌工程泵站时，一方面提高了设备运行效率，提高了运行的社会经济成本，另一方面，预防了涝害、旱害等的发生，改造的机电排灌工程泵站提高了工作效率，保护了周边生态环境的健康发展，同时节约水资源和电力资源，为社会的可持续发展增添了活力。

3.3 排涝抗旱效益

相比较，经济效益是定量指标，可通过相关计算得出，而机电排灌工程泵站的排涝抗旱的预防安全效益则是最为重要的效益指标，加强设备的检查，更换陈旧设备，改造存在安全隐患的排灌工程泵站，进而通过巡、查、换、维、建编织出一道排涝抗旱的安全屏障，在消除人员、设备安全隐患的同时做到农业水利灌排，排涝抗旱防治的有效预防，实现机电排灌工程泵站的安全效益。

4 结 论

当前区内建设年份早的机电排灌工程，不仅部分工程泵站设备陈旧，故障率高，而且人员专业技术知识不足，制约了地区水利资源的健康，同时造成经济效益低下，安全效益不足和涝、旱灾频发的现象。通过分析泵站存在的主要安全隐患问题，以此制定安全隐患因素调控措施，对机电排灌工程改建效益分析，以期提升机电排灌工程安全管理模式和经济效益、生态效益、排涝抗旱效益，实现水利资源可持续发展的总体目标。