推动全面推进乡村振兴取得新进展

稳中求进：两条底线、三项重点

唐仁健说，今年中央一号文件对2022年全面推进乡村振兴重点工作进行了部署。当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，外部环境更趋复杂和不确定，必须坚持稳字当头、稳中求进，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境提供坚实有力的支撑。

牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫这两条底线。全力抓好粮食生产和重要农产品供给，实打实地调整农业结构，严守18亿亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上，扩大大豆和油料生产务必见到可考核的成效。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善监测帮扶机制，加大对重点地区帮扶力度，推动帮扶政策落地见效，确保不发生规模性返贫，努力让脱贫群众生活更上一层楼。

扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。持续推进农村一二三产业发展，带动农民就地就近就业增收。健全乡村建設实施机制，着力解决农民生产生活实际问题。加强农村基层组织建设，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，切实维护农村社会平安稳定。

端牢饭碗：稳产量、调结构、保耕地

保障好初级产品供给是重大战略性问题。2021年我国粮食总产量达到13657亿斤、较上年增产267亿斤，连续7年保持在1.3万亿斤以上，为开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。

唐仁健介绍，今年中央一号文件把抓好粮食生产和重要农产品供给摆在首要位置，目的就是把14亿多中国人的饭碗端得更稳更牢固，饭碗主要装中国粮。重点做好三方面工作：

——稳产量。应对去年秋冬种部分小麦晚播等不利影响，抓紧抓实春季田管，促进弱苗转壮，努力追回产量。粮食安全要共担责任，饭碗一起端，责任一起扛，主产区不断提高粮食综合生产能力，主销区切实稳定和提高粮食自给率，产销平衡区确保粮食基本自给，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核。适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定种粮农民补贴，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖，加快发展农业社会化服务，合理保障农民收益。

——调结构。下大力调整优化农业结构，支持东北地区积极推行大豆玉米合理轮作、有序推进地下水超采区、不适宜水稻种植区开展“水改旱”扩种大豆，在黄淮海、西北、西南地区大力推广大豆玉米带状复合种植，在长江流域开发冬闲田扩种油菜，扩大油茶种植面积。通过多油并举、多途并进，确保大豆和油料扩种取得可考核的成效。

——保耕地。足额带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，把耕地保护作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。严格落实耕地利用优先序，完成高标准农田建设阶段性任务，抓好黑土地保护，不断提升耕地质量，真正做到农田就是农田，而且必须是良田。

多措并举：守住不发生规模性返贫底线

脱贫攻坚战取得全面胜利后，工作机制、政策举措、机构队伍等衔接有序推进，脱贫成果得到巩固拓展。当前，部分脱贫地区群众收入水平仍然较低，脱贫基础还比较脆弱，遇到自然灾害、疾病、意外事故等情况有可能返贫致贫。今年中央一号文件要求，坚决守住不发生规模性返贫底线，并作出一系列具体安排。

唐仁健强调，巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的前提，要压紧压实责任，持续响鼓重槌地抓好，确保工作不留空档、政策不留空白。

他表示，要聚焦重点人群完善监测帮扶机制。各地要精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围，进一步简化识别程序，及早落实社会救助、医疗保障等帮扶措施，早发现、早干预、早帮扶。

同时，促进脱贫人口持续稳定增收，更多依靠发展来积极巩固拓展脱贫攻坚成果。进一步提高衔接资金和涉农资金用于产业的比重，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，通过产业带动提高脱贫人口家庭经营性收入。通过加强东西部劳务协作、提升帮扶车间、优化公益岗位等多种方式，促进脱贫劳动力就业，确保脱贫劳动力就业规模稳定。

“要加大乡村振兴重点帮扶县帮扶力度，集中力量实施一批补短板促发展项目，选派科技特派团，实行产业技术顾问制度，有计划开展教育、医疗干部人才组团式帮扶。不断提升搬迁社区基础设施和公共服务质量，持续加大安置区产业培育力度，开展搬迁群众就业帮扶专项行动。”唐仁健说，聚焦重点地区强化帮扶措施，增强自我发展能力，让脱贫基础更加牢固、更可持续。

乡村振兴：五级书记共同抓

唐仁健表示，“三农”工作重心历史性转移后，新时代抓“三农”工作就是抓全面推进乡村振兴，要扎实有序推进各项重点工作，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐：

——聚焦产业促进乡村发展。拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工业、乡村休闲旅游、农村电商三大产业；大力发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的县域富民产业，促进农民就地就近就业创业；加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化、废弃物利用资源化，推进农业农村绿色发展。

——扎实稳妥推进乡村建设。健全自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设。聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，加强农村道路、供水、用电、网络、住房安全等重点领域基础设施建设，强化基本公共服务县域统筹。

——突出实效改进乡村治理。强化县级党委抓乡促村，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。创新农村精神文明建设工作方法，推广积分制等治理方式，推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革，持续推进乡村移风易俗。

“统筹推进重点工作，归根结底要靠党的领导。”唐仁健说，要制定乡村振兴责任制实施办法，开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，完善市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，把五级书记抓乡村振兴落到实处。同时，要建立表彰奖励制度，形成全社会共同参与乡村振兴的良好氛围。

（来源：新华每日电讯）

社论

扛起责任加油干 不负农时不负春

2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式公布。这是新世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。文件立足年度任务、着眼长远目标，对全面推进乡村振兴作出了极具指导性和针对性的细化部署，再次释放出中央重农强农富农的强烈信号。文件的发布吹响了实干抓振兴的号角，送出了一份惠及亿万农民的高含金量政策“大礼包”，令人振奋，催人奋进。我们一定要深刻领会文件精神，全面贯彻各项要求，确保真正见到成效。

党的十九大报告中，首次提出实施乡村振兴战略，擘画出新时代“三农”事业的新蓝图。以此为引领，广大干部群众紧密团结、艱苦奋斗，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。过去一年里，我们打赢脱贫攻坚战，圆梦全面小康，“三农”工作重心平稳转向、有序衔接，全面推进乡村振兴搭起了顶层设计的“四梁八柱”，农业农村稳中有进为开新局、应变局、稳大局提供了有力支撑。

做好了衔接，理清了思路，接下来就该真刀真枪地大干一场。今年是全面推进乡村振兴从谋篇布局到具体施工的第一年，各项工作都应见行动、见举措、见实效。一号文件对今年乡村振兴重点工作提出了一系列部署和要求，这些要求不是泛泛而谈，不是笼统描述，是到了年底要交账的硬要求、实任务，务必在今年之内拿出可考核可验收的成效。围绕这些要求，各地各部门都要狠抓贯彻落实，做到工作中动真格、落实上见真章，全力以赴完成好底线任务，千方百计抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，让乡村大地有焕然一新的面貌，使乡村振兴的宏伟蓝图真正成为“写生图”。

既要甩开膀子加油干，又要稳扎稳打守底线。坚持稳中求进总基调，从容应对百年变局和世纪疫情，“三农”压舱石先要压得实、稳得住。今年要召开党的二十大，稳住“三农”基本盘、守牢保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，意义尤为重大。保障国家粮食安全，不仅要全力稳产量稳面积，保障种粮农民收益，以“长牙齿”的硬措施抓好耕地保护，还要实打实扩大大豆油料生产，严格落实粮食安全党政同责，确保主产区、主销区、产销平衡区都真正负起责任。

既要原原本本抓落实，又要因地制宜促振兴。今年中央一号文件的一个突出特点是“实”，瞄准当前倾向性苗头性的问题发力，想办法、找对策，提出了一系列具体可操作的政策措施。针对耕地保护问题，提出要把保护目标任务足额带位置逐级分解下达。针对乡村振兴推进机制问题，提出要开展责任制考核等一揽子措施，抓点带面，开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建。

既要争先奖优强考核，又要问计于农重实效。一号文件提出，要明确中央和国家机关各部门推进乡村振兴责任，强化五级书记抓乡村振兴责任。贯彻落实好这一要求，需要加大监督考核力度，充分发挥推进乡村振兴战略实绩考核指挥棒作用，营造实干争先的氛围，督促各地各部门真正把乡村振兴的责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。与此同时也要认识到，乡村振兴是为农民而兴，乡村建设是为农民而建，干得好不好，得看农民满不满意。要始终坚持数量服从质量，进度服从实效，求好不求快，做到问需于农、问计于农、问效于农，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，把农民需求强烈的事情先干起来，真正把好事办好、实事办实。

（来源：农民日报）