嵌入理论视域下高校基层党建工作高质量发展实践研究

马玉芳

(武汉生物工程学院 管理学院，湖北 武汉）

一 引言

我国高校党建是学校政治工作的核心，是全面落实党的教育方针的根本保障，而抓好基层组织建设更是提升高校党建质量的基石。高校党组织建设的传统模式是校党委- 学院党总支- 年级学生支部垂直管理方式，但高校基层党建应有“广度”，要推进党的基层组织建设向纵深发展，要将基层党组织覆盖教学科研、社团组织、学生管理等各个领域，使党的基层组织建设与教育教学发展同步，学生党员的先锋模范作用得到全方位，本研究以武汉生物学院建筑学院大学生党员工作站（以下简称党站）实践为例，在三全育人理念指导下，基于嵌入理论探索将高校基层党建与专业学习双向嵌入，形成一个党建与教学融合、德技并修的“微模式”——“双向内嵌、三维联动”模式，实现从“结构”嵌入，拓展到“认知”“文化”“政治”嵌入，形成全方位、多维度的嵌入方式，构建“全链条、全方位、全过程”的党建管理体系。

二 理念嵌入，创新“双向内嵌、三维联动”育人模式

嵌入性理论强调组织的外部环境对组织的影响，着重于对某种社会联结镶嵌于其他的社会联结中这一现象而进行的研究与论证。将这一概念用以分析高校党建，其含义是指高校党建具体方式和行为，必须与高校教书育人的具体过程联结和镶嵌，深度融入高校教书育人管理的各个环节，以避免“两张皮”。本研究从应用型高校“微圈”角度切入，选取武汉生物工程学院建筑学院进行试点，结合该学院现有条件，基于嵌入理论，以党站为载体，创设党建与教学深度融合的“微圈实验”。通过发挥学院基层党组织功能，依托组织网络，创设应用型人才培养所需的专业实践平台和综合素质实践平台，包括以党建引领为品牌的“党员工作站”和以专业实践为依托的“BIM 创客园”两大板块园区，强调思想素养和职业能力的融合培养的“双融合”，强化“立德”和“强技”互动协同作用以合作“提质”共生效能，在建筑学院内部构建一个党建融合、德技并修的“微模式”——“双园内嵌、三维联动”模式。

(一) “党员工作站”和职业素质培养相融合

结合专业实训开展“三团两岗”五项党建品牌项目，践行劳模精神和工匠精神，营造实践育人的环境，不断磨砺学生品性，是培养高素质应用型人才有效途径，不仅能够提高学生党员未来的社会适应能力，还能对学生的专业技能知识学习和实践起到积极作用，拓宽人才培养路径。

(二) 党站与“青年工匠”培育计划融合

根据确定的职业岗位群，在课程教学中增加传承红色基因和提升专业技能之间的“黏度”，形成具有党建特色的项目模块结构，实现安全、生态、智慧、文化四个教学目标。通过以赛促学，校企二元制模式，充分发挥学生党员的带头作用，达到培养学生专业自信、行业自信、就业自信、创业自信，提升实践能力、沟通能力、协调能力，做人家国情怀，做事专业极致。

(三) “三维”联动，共建共享，形成圈层效应

在党建融合产教之中的背景下，依托学校、企业、行业等多方主体指导参学与“三个合作维度”，将党建与同学生的专业、实践、就业、创新创业等内容结合起来，在“结合”“融合”“整合”“配合”等方面构建起以党建工作为重心生态圈、以开放式办学为核心的校企生态圈和学生为中心的校内生态圈，并实现三圈交叉互动，形成党建工作协同育人的圈层模式。

三 结构嵌入，实现党建与教学双向共振

高校基层党建的结构嵌入，可以在外在的规范与内在的约束共同作用下，推动党组织网格化建设，最终得以实现结构性嵌入。为此，本研究借鉴嵌入理论中有关结构嵌入的内涵，从高校基层党组织管理工作现状入手，以高校基层党组织管理体制和管理网络建设为切入点，选取建筑工程学院首创大学生党员工作站，经过长期实践探索，形成垂直管理与灵活设置并举，实践提升和学习培训并重，过程管理和战略目标并行的长效机制，建构了“纵向协作，横向融通”矩阵式高校基层党组织创新管理体系，形成高效畅通、统筹融合的大党建的管理格局（如图1），并形成以下特点：

图1 建筑学院学生党员工作站运行示意图

一是构建基层组织矩阵模式，实现党建工作全覆盖。以矩阵党建网络为抓手，将党站作为各级党组织联系学生党员和学生社团的桥梁和纽带，建立实践锻炼两大平台，包括以服务为品牌的“领雁梦工厂”和以专业实践为特色的“领跑者训练营”板块，作为党员教育、培养、管理的载体。根据学生党员发展的需要，组织实施“服务先锋”行动计划和“青年工匠”培育计划这两项特色育人计划，“服务先锋”行动计划的开展主要依托“领雁梦工厂”，开展立足岗位，培育先锋，锻造出不同培养阶段“三团两岗”党建品牌项目，即由学长帮帮团、党员宣讲团和学霸助力团组成的三个理论与学习团队，由党员先锋岗和志愿服务岗组成的两个挂职锻炼示范岗位；“青年工匠”培育计划的实施主要依托“领跑者训练营”，在学习、生活、思想上师生结对互助，主要包括BIM 创客园、梦想工作室、砼之韵材料设计工作室、VR 体验馆、测量工作室等专业实习实训场地，探索基层党建与教育教学创新同步，使得党的基层组织建设深入到最活跃、最具创新能力的教育教学一线中。

二是建立丰富多彩的活动项目，让党组织深入到学生身边。党站依托组织网络，大力开展党建活动，一是“服务先锋”行动计划，依托“2+X”义务（即两岗+X 个团）实施，两岗各设64 学时的理论课和为期两年的实践锻炼，X 团设32 学时和为期一年的实践锻炼；二是“青年工匠”培育计划设为期两年。以师生支部共建“青蓝工程”为载体，推进基层党建与业务共促进双提升。把社团骨干到积极申请入党学生、发展培养对象，再到预备党员、正式党员都推到学生学习、管理、生活服务的一线，在实践中接受教育和磨练，确保将坚持正确的政治方向贯彻融入到管理、教学、科研、育人和服务全过程，形成多种教育方式相互促进的圈层效应；三是持续开展“l+2”党性磨练行动，推动学生党员受锻炼，普通群众得实惠。“1”是指“党员承诺”，召开学生党员公开述学答辩大会，接受群众评判和监督。“2”是指“党员先锋岗”和“学雷锋志愿服务岗”，实行预备党员100 小时义工制，将党性修养融入日常实践。

三是完善党建工作考核制度，为提高党建工作质量提供保障。实行党总支、党站、学生党支部三级网格化管理架构，质量评价矩阵定位到每位学生党员，考量定性评价与定量分析互补，静态成绩与动态变化并行，党内评价与党外评价并重等多重因素，由支部书记、辅导员、教师、师生党员、群众五个群体对学生党员进行主观评价，同时兼顾党员纪实管理、立岗定责、党员积分评价管理等客观评价模式，从寝室、团支部、支部、党站着手，对党员的先进性行为实行“积分制”评价，制定考核制、公示制、联系制、述学答辩制和责任追究制构成的“五项制度”保质量，着力打造可视化党员教育管理平台，形成层层负责、人人把关的责任体系。

四 认知嵌入，全面提升基层党建工作质量

认知嵌入是为了增强集体的信念意识，高校基层党建要通过党性培养和党的理念学习实现认知嵌入。在实践中积极探索党性培养和理论学习的新形式和新做法，将党的理念嵌入与日常教学、科研与管理工作相结合，做到党的理念嵌入“润物细无声”的效果，据此，党站高度重视学生党员党性培养工作，在认真遵循《党章》指导方针的前提下，顺应时代发展，将学生党员的质量考核同学生党员自我完善和发展的过程相结合，注重专业学习与政治表现相结合、现实评价与进步程度相结合，设定“引导作用、带头作用、骨干作用、桥梁作用、服务作用”五个星级指标，使党章对党员基本要求的原则指标更加具体化和有针对性，严把“三道关口”守底线，形成一个培养质量螺旋上升的循环过程，使学生党员的党性不断增强，对党的认识不断深化，党员的先进性、思想性得到充分发挥。

（一） 严抓“质量关”

实行党员积分评价管理，以制度规范党员行动，以定量强化党员考核，分为日常行为积分和季度评议积分，各占 70% 和 30%。日常行为积分结合工作实际，突出问题导向，从“理论学习、工作实绩、岗位履责、遵规守纪、弘扬正气”五个方面，科学制定了20 项日常行为积分评价指标，建立加分、扣分双向考评积分台账，由党站、支部共同考核进行累计积分核算，实行实时积分、月度考评、季度排名、年度公示，逐步考察大学生党员在学校的各方面具体行为表现，让党员参与的一切工作、所做的一切贡献都可看、可学、可比，提升了绩效工作效能，形成了党员培养质量的闭环管理。

（二） 严把“程序关”

按照“支部书记负责、党站支部共同专责考评、班级群众调查、支部评议、组织审核、党员核准、公开公示”的方式逐步实施，实现自评、互评、学生代表测评、党组织评定、上级党委审定的“五位一体”的发展程序，实行综合排名、推荐过程、党员发展结果“三公开”，强化评比结果的“可视化”。严格执行发展党员预审“述学答辩制”，以事实向组织做“奉献事例回顾”总结，并对在重大关键事件中表现进行评价。如：在抗击“新冠肺炎”的特殊时期，学生党员所发挥的作用，所展示的形象；在学校“迎评促建”的工作中，学生党员如何凝聚同学共同为学校的中心工作献策献力。

（三） 严控“督查关”

积极探索科学有效的党员考核评价和退出机制，纳入“清单式”管理，组织员、支部书记作为党员日常行为积分评价管理第一责任人，负责监督和审批积分评价的执行。党站、支部每月对积分考核评价情况进行监督检查，年终组织党站、年级支部书记、辅导员、师生党员、班级学生五个群体按照五星指标的相关体系对每个学生党员进行民主评价，制定不合格党员退出机制，对存在问题逐项登记、逐个指出，形成动力与压力并存、进入与退出并举的氛围，真正实现以考核促成长的目的。

五 文化嵌入，拓宽智慧党建教育形式

高校基层党建活动中蕴含着文化功能，如何创新党建活动实现文化嵌入？则需要不断创新教育载体和形式，以丰富党员教育内容为抓手，增强基层党组织以文化人的能力。高校党建工作对象是广大学生党员，促进他们学习成长是高校基层党组织的重大任务，00 后大学生伴随着网络成长起来，大数据带来大学生的党员教育精准化，精准化的机遇，混合式学习模式则促动学生可以在大数据时代下自主进行党员教育学习，切实发挥学生党组织在网络思政中的引领作用。

（一） 引领发展，学习模式多元化

组建“领雁网络思政工作室”，抢占微信、微博、QQ 群等新媒体阵地，搭建集思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的网络“导航”系统，精选“学习强国”“新华夜读”等“两微一端”学习资源，对不同发展阶段的学生设置相应的学习要求及考察内容，实现学生党员发展过程“线上+ 线下”同步监督管理，发挥新媒体辐射作用和影响力。已上线运行了“青春党建”微博、“武生院印象”微信公众号、“易班工作站”等新媒体传播平台，多篇稿件在“中国新闻网”“荆楚网”等媒体上报道。

（二） 强化认同，主题教育常态化

紧扣党建育人与党性锻炼这一主题，结合“百年党史”“党旗添彩”等活动，由党站主办具有针对性、实效性的主题活动，引导党员知行合一。如举办红歌赛、“学雷锋清洁家园”支部联建、黄冈参观学习考察、党史专题讲座、学生党员公开述评大会、寝室文化月、十大优秀青年评选、“绿色毕业季”等特色活动，为学生党员发挥先进模范作用搭建舞台，初步形成新生入党知识启蒙培训、入党积极分子培训、新党员培训、毕业生党员培训“四位一体”的理论学习培训模式。

（三） 学用结合，实践型党课自主化

加强思想政治素养培养的同时，根据新时代高校学生特点，由党站规定选题，各支部自主化设计党课实践形式。采取并列式支撑主题、递进式深化主题等，教育途径、手段多样且富有创新，教育效果具有层次多元、方位全面、立体性强、影响更持久。如在实践型党课“党旗飘扬，青春建功”中，各学生党支部采用了乡村调研、党员论坛、微课制作、义务劳动、参观考察等多种形式的教育方法，努力构建晓之以理、辅之以形、动之以情、导之以行地思辨自省机制，同时，开展专业技能比赛等专业实践活动，为大学生党员全面发展积极提供实践平台，鼓励大学生党员在实践中丰富经历，提高能力，增长才干。

六 发挥党站政治作用，建立全过程实践锻炼示范辐射平台

党的政治功能建设在高校尤为重要，直接关乎党组织是否具有凝聚力和感召力，通过政治嵌入增强学生思想政治工作的思想性，着力提高广大师生、党员干部的政治意识，提高政治功能影响力，推进政治建设标准化，发挥党员干部先锋模范作用。党站在建设中，把党组织政治功能发挥作为工作的重中之重，采取多种措施，发挥党站的作用和功能，在纵深方向上建立起兼顾定性和定量因素的“纪实考核”管理机制，实施“服务先锋”行动计划和“青年工匠”培育计划，通过创建《岗位记录本》记录形式，将不同岗位职能明细化、具体化，实施“导航引领、立岗定责、结对帮扶、专业表率”四个工程为一体的学生党员全程化培养模式，引导学生党员争做“思想标兵、服务先锋、学风模范、专业表率”，使学生党员的先锋模范带头作用得到充分展示。

（一） 导航引领，衍生拓展效应

选拔优秀学生党员组建学长帮帮团和党员宣讲团，开展团员骨干的培养和教育活动。按照“早启发、早选苗、早培养、动态管理”的思路，从思想引领、学业导航、生活指导等方面开展优秀学长经验分享等活动，对新生进行入党启蒙教育；注重“身边事”，以党员宣讲团为核心的团队自编、自导、自演，制作的《同学请注意》系列防电信网络诈骗视频播出以来，已更新48 期，160 余名学生参与演出制作，播放量破百万人，该段视频被《长江日报》网络版等媒体纷纷点赞，并在长江云平台转播。

（二） 结对帮扶，发挥朋辈效应

选拔学习成绩优异学生党员组建学霸助力团，开展主题宣讲、论坛、研讨等活动，使学生党员充分参与到教学、学生事务管理当中，提高党员的实践能力，增强党员的服务意识，培养党员的奉献精神，使学生党员成为广大学生行为的标杠。先后在学习、工作、创业等方面开展“党员模范实验室”“红色1+l”“手拉手”“一帮一”等助学零距离系列活动，以结对子形式相互学习，带动大家共同进步。“学霸互助”的事迹曾被人民网、新华网等媒体报道和转载。

（三） 专业表率，协同育人效应

树立“以人为本”的工作理念和“全面协调可持续”的发展理念，根据基层党组织发展需要，把支部特色、办学特色融入到学生党员质量建设和评价工作当中。融通支部共建“青蓝工程”项目，在红创领跑者训练营实践中，以培养红色CEO 为目标的“青年工匠”培育计划，坚持学用一体、研用结合，邀请企事业单位高管担任业务指导教师，选拔党员教师担任专业导师，合力培育高素质应用型人才。近3 年，师生团队在全国BIM 设计大赛中累计拿下96 项全国冠军，推动党的组织有效嵌入各类组织。

七 结语

本研究基于高校基层党建实践从现实土壤中“生长”起来，创新培养平台、实践平台和评价机制，不断完善党员教育培养体系。运用嵌入理论，不断完善党站的职能，实现了学生党员的自我教育、自我管理、互助互学、共同进步。该实践使各个培养阶段环环相扣，有效衔接，规范了党员“户口本”的管理。将党建工作融于学业、融入生活、融进网络，现已成为武汉生物工程学院学生党员教育培养的“梦工厂”，产生了“红色效应”，培养发展了一大批优秀大学生党员，彰显了专业特色，取得了良好的成效。在党员培养新模式的推动下，学院的整体学风大为改善，学生综合素质有所提升，从而营造了德育为首的育人环境。