建筑施工安全管理方法及技术的构建

周阳红 (四川华西建筑装饰工程有限公司 四川 成都 610073)

安全生产是人类生存发展过程中永恒的主题。随着社会的进步和经济的发展,安全问题正愈来愈多的受到社会的关注与重视。搞好安全生产,保证人民群众的生命和财产安全,是实现国民经济可持续发展的前提和保障,是提高人民群众的生活质量、促进社会稳定与创造和谐社会的基础。在企业社会生产活动中,特别是建筑施工行业,安全就是形象、安全就是发展、安全就是效益的观念,正被广泛接纳,并受到建筑施工企业的高度重视。千里之堤可能因蚁穴而溃,参天大树可能因虫蛀而折腰。企业的安全管理也是这个道理,如果不扎扎实实做好各项安全预防工作,安全生产就如同一句空话,所引发的后果也是可想而知的。因此,建筑施工企业在安全管理中必须坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,制定安全计划和措施,完善安全生产组织管理体系和检查体系,加强施工安全管理。

一、目前施工安全管理出现的问题

施工现安全管理的内容,大体上可归纳为安全组织管理、场地与设施管理、行为控制和安全技术管理四个方面。其动态特点是多工种立体交叉作业,由于生产设施的临时性,作业环境的多变性和人员机械设备的流动性,造成目前施工现场管理中的漏洞较多,存在的问题主要表现在以下几方面。

(一)建筑企业安全生产管理模式落后,安全管理人员设置不合理,专业技术素质低。建筑施工现场从业人员大部分是农民工,其文化层次不高,没有受过正规的安全教育和培训,相关理论知识缺乏,自身安全意识淡薄,在施工现场很多对一些安全技术措施、安全操作规程、消防防火等安全防护知识的不了解,导致一些技术操作不当,引起建筑工程安全事故。

(二)安全生产管理制度不完善,部分建筑企业经理安全意识不强,抓安全生产工作形式主义现象严重。一个企业安全管理工作的好坏,领导重视是关键。但实际工作中,部分企业负责人和现场管理人员对安全生产认识不足,存在重生产、求效益、轻安全的错误思想,有的心存侥幸心理,对安全生产规章制度、规范标准置之不理,搞野蛮施工,头脑中没有时刻绷紧“安全生产”这根弦,表现在“会议上紧、在生产现场松”,“出事故后紧、没事故时松”,没能制定完善的安全生产管理制度,或制度没有落实到实处。

(三)建筑企业安全生产投入不足,现场安全防护设施不能满足施工需要。有的企业舍不得进行安全投入,认为看不到效益,致使施工现场安全防护不到位,安全设施陈旧、老化,大量的假冒伪劣防护产品在工地使用,特种作业人员持证上岗率不高,职工的自我保护意识不强,违章施工、冒险蛮干的行为时有发生,职工处在一个充满事故隐患的生产和生活环境中。有的企业不进行全面的安全投入,有的为在工程投标中得到加分,集中力量突击个别工地创省、市级文明工地,甚至将其他工地的安全投入都转移到这些工地,这些工地的安全生产和文明施工水平很高,而其他工地则一塌糊涂,甚至缺少基本的安全防护。有的片面强调工程造价低,或资金不到位、拖欠工程款等客观原因,在压缩各项费用支出时首先压掉安全支出。

(四)对重大危险源认识不足,没有落实防范措施。重大危险源是指容易发生重大安全事故且事故损失巨大的关键部位或薄弱环节。据统计,高处坠落、物体打击、深基坑坍塌、触电、机械伤害所造成的伤亡事故占建筑安全事故总数的80%以上。一些建筑企业对重大危险源认识不足,没有采取有效措施加强监管,更没有对多发性事故开展专项治理,致使事故有增无减。

二、建筑施工安全管理与质量控制的关系

安全管理与质量控制是建筑工程管理的核心,两者相互联系、相互影响、相互促进。加强建筑工程施工安全管理,可加快施工速度、保证工程质量;反过来,工程质量的好坏也直接影响着安全事故发生的概率。因此,安全管理是建筑工程的卫士,质量是建筑工程的生命。

(一)安全管理与建筑质量互为前提。对于建筑行业来说,质量和安全是紧密相关的,安全是质量的主要内容,是质量的前提和保障,没有安全就没有质量。首先,工程建设质量以满足建筑物的结构安全为首要条件,在此基础上追求建筑物的使用功能和美观外形。其次,只有在施工中有完善的安全保障,才能顺利完成各项施工操作,保证建筑物的质量。

(二)安全管理可有效强化质量意识。提高安全管理与质量控制意识,是促进安全管理与质量控制工作的先决条件。管理人员具备较强的安全观念,就会加大安全方面的投入,加强对施工人员的安全教育,建立健全完善的安全管理体系,并采取切实可行的措施。施工人员安全意识强、安全操作水平高,会严格执行安全操作规程,杜绝安全隐患和安全事故的发生。

(三)安全管理是施工质量的保障条件。工程项目由各级管理人员组成安全生产小组,安全员负责安全各项具体工作的落实。但在实际工作中,技术负责人在安全生产中的作用没有得到应有重视。技术工作贯穿于工程建设的全过程,这其中的每一项工作都和质量、安全有着重要关系。当安全管理不到位时,建筑工程的质量就会出现问题,或表现为质量缺陷,或造成质量隐患甚至酿成重大安全事故。

三、当下施工安全管理措施的应用

在安全生产管理领域,著名的“海恩法则”指出:每一起严重事故的背后,必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。按照海恩法则分析,同样如果能够减少事故隐患、不安全行为和轻微事故,也就能在总体上减少发生重大事故的概率,就能够减少、降低或消除人的不安全因素、物的不安全状态和环境不安全等建筑施工安全风险。具体对建筑施工企业来讲,可以从以下几个方面降低建筑施工安全风险。

(一)落实全安全生产责任制度,是搞好安全生产管理的关键。安全生产责任制,是施工企业各项安全生产规章制度的核心,是执行各项制度的有力保障。施工企业安全管理制度包括:安全技术措施制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全生产投入制度、安全生产考核制度、事故隐患立即消除制度,分包(协作)队伍安全管理制度、重大危险源管理制度等等。施工单位在编制施工组织设计的同时,制定相应的安全技术措施,针对工程施工中存在的不安全因素进行危险预防分析,从技术上和管理上采取措施,控制和消除工程施工过程中的隐患,防止安全事故的发生。施工企业要做到纵向到底、横向到边的安全管理,首先,必须明确单位主要负责人是安全生产第一责任者,这样才能保证安全投入的有效实施。其次,主管领导必须树立“管生产必须管安全”的思想,使全局安全与生产工作一盘棋。最后,要加强监督管理,重在落实,真正将各项安全生产责任落实到每一名员工。

(二)狠抓安全生产教育培训,保证制度落实。安全教育培训是安全管理不可缺少的一部分。现代施工企业作业层人员多数都是以民工和协作队伍的合同工为主体,民工主要来源是农村,大部分只是文化程度不高。据调查,有90%以上的农民工未参加过技能岗位培训,或未取得有关岗位证书和技术等级证书,其安全操作水平相当低下。根据近几年的统计数字表明,农民工是工伤事故的最大受害群体,特别是那些刚刚从农村出来的农民工,他们不熟悉施工现场的作业环境,不了解施工过程中的不安全因素,缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力,不能辨别危害和危险,有的农民工第一天来上班,第二天甚至是当天就发生了伤亡事故。农民工队伍庞大松散,流动性大,给施工单位的安全管理带来一定的困难。因此,认真开展并严格落实有针对性的安全生产知识教育培训工作,能够增强作业人员的安全意识,使他们掌握必要的安全操作技能,提高他们的自我安全保护意识,为减少和杜绝各类安全生产事故的发生,起到积极的促进作用。

(三)坚持安全生产检查制度。安全生产检查是施工企业安全管理工作的重要内容,是消除事故隐患、改善作业场所施工环境的重要手段。通过安全检查,可以及时发现生产过程中的危险因素,制定整改措施,保证安全生产。安全检查要以日常检查、专项检查、季节性及节假日检查、综合性检查为主要形式。检查要以现场为主,重点查人的不安全行为和物的不安全状态。同时,要严格检查各项制度的落实情况,凡是没有将制度落实的,坚决按照有关考核制度给予处理。检查制度自建立开始,就要在落实中不断完善、修正,根据本企业的特点和实际,结合施工现场具体情况,逐步提高和改进,使检查工作切合实际,解决问题。

(四)明确安全投入制度,满足施工安全需要。安全投入直接用于解决物的不安全因素(事故隐患),改善作业环境、改善设备和施工工艺的陈旧,提高物质安全化;用于加强安全生产管理,以解决人的问题为主的人力资源、人员素质的投入。比如开展各种安全知识竞赛、安全活动、安全教育、安全培训、职工防护用品与保健等,都要求有必要的投入。近几年由于物的不安全因素发生的安全事故,多数是因为设备陈旧老化、一些高危企业的领导(老板)利欲熏心,不舍得投入而酿成的惨剧。《安全生产法》中明确规定生产经营单位主要负责人应保证本单位安全生产投入的有效实施,为落实安全生产投入制度,提供了法律依据。

(五)用完善的奖惩机制,加大管理力度。奖惩机制是一个企业强化安全管理工作的内容之一,是调动员工积极性和创造性的重要手段。完善的奖罚机制要有及时性、合理性和有效性。所谓及时性就是奖与罚要及时,对安全方面作出突出贡献的或及时发现隐患避免安全事故发生的个人要及时进行奖励,这样才能调动大家的积极性,积极参与安全管理工作。对违反安全规定、违章指挥、违章作业等行为也要及时进行处罚,让他知道错在哪,危害有多大。所谓合理性就是奖罚要掌握“度”,“度”要以贡献和过失的大小来衡量。奖要以物质和精神奖励相结合,罚要以批评教育和罚款相结合。所谓有效性就是奖与罚要真正起到作用。无论物质和精神奖励,无论批评教育和罚款,最终的目的都是推动安全工作,因此说完善的奖罚机制也是一项长而艰巨的工作。

(六)加强对重点部位及重大危险源的监控,开展文明施工活动。施工企业在项目施工前应对本单位存在的危险源及重大危险源进行分析,并制定相应的安全措施进行预防。对重点部位设专人进行监护,落实责任,预防重特大事故的发生。文明施工直接体现一个企业的形象,一个干净、舒适的工作环境会提高工作效率。文明施工管理要体现“以人为本”,主要表现施工厂区的规划、作业现场的材料摆放、习惯性违章的治理、尘毒噪的控制与排放、作业现场的照明、积水排放、道路平整、环境卫生、劳保着装等等。建筑施工现场的安全管理理念就是整理、整顿、清扫、清洁,最后是人的修养。也就是说首先要有一个良好的工作环境,其次就是保持、维护,最后是人的素质锻炼,人人都去做,从而达到整体素质的提高,促进施工安全管理水平的提高。

(七)BIM 技术在安全生产管理中的应用是一种创新,将成为其发展的主要趋势。BIM 技术在企业中的应用在一定程度上可以促进企业的安全生产管理。在实际应用中,主要服务于以下工作:(1)施工区域的现场规划。根据调查获得的空间位置信息和其他数据,利用Bim 等技术综合各种数据,构建三维模型,辅助现场计算机规划和布局,可以有效弥补我国传统CAD平面设计的不足,确保计算机三维规划的科学合理性,确保现场的安全位置和合理距离,同时尽量避免设备的多次搬运。(2)准确识别安全风险。利用BIM 技术,安全管理系统集成了各种安全信息,如建筑构件信息和其他相关信息。各种安全活动的信息以三维模型的形式直接集成和显示,以便识别项目中的安全风险,采取相应的安全预警和防护措施,及时消除安全隐患。(3)控制辅助安全方案。基于BIM 技术的施工安全监控管理系统可根据监控权限实施,制定相应的安全风险和防范措施,根据国家规定的有关安全风险和防范措施,确保整个建设工程在设计和实际施工中的质量和安全。(4)安全监测。基于BIM平台,进行了大量的施工模拟,充分利用先进的智能监控检测技术,实现了项目施工过程中各操作人员的动态控制,提高了项目施工的安全管理水平。此外,这项新技术的应用也有助于安全知识及其培训活动的有效实施。通过对施工作业的模拟,发现失误,避免因操作不完善造成的各类重大安全事故,提高作业人员的职业道德和安全意识,进而有效规范其行为,避免各类安全事故的发生。所以,仅有安全生产管理的思路是远远不够的,还要依靠科学技术提高安全生产管理工作的效果。

结语

领导重视与制度落实,是施工企业安全生产管理工作中非常重要的内容,只有用健全的规章制度来进行约束企业员工的安全生产行为,将这些制度真正得到落实,才能切实达到安全生产的目的。在落实制度过程中,要坚决杜绝“嘴上重要,行动次要,忙起来不要”的行为,按照建筑施工安全管理的要求,采取各种行之有效的安全技术,做到标准化生产、高效生产、安全生产,以提高建筑施工安全管理水平。