市政工程施工安全生产管理现状及优化对策

刘 辉 (安徽新竹工程项目管理有限公司 安徽 广德 242200)

引言

市政工程建设要以提高质量为目标,不断地进行反思和总结,构建全新的质量控制体系和安全生产管理体系。根据工程需求进行相关设施和材料的采购,对其质量和综合性能进行全方面检测,降低施工过程中的事故隐患与风险发生的概率。要具备长远性和大局性的眼光,将质量控制工作与安全生产管理贯穿到市政工程施工的各个阶段。深入研究质量控制与安全生产管理之间的联系,积极引入先进信息技术与核心科研成果,以此为助力开展质量控制与安全生产管理工作,使市政工程施工质量再上新台阶。

1 市政安全生产管理的重要原则

1.1 市政安全生产管理要遵循合理性的原则

在市政工程中,要确保工程施工现场管理的有序性和合理性,从施工质量、施工进度以及施工成本等多方面内容进行管理,提高市政工程施工组织的合理性,真正做到规范施工,从而提升市政工程的建设效益。

1.2 市政安全生产管理要始终坚持标准化原则

在具体的工程施工过程中,要根据市政工程具体情况,提高市政工程施工行为的标准化和规范化水平,不断规范施工周期以及施工流程。

1.3 市政安全生产管理要遵循全面性原则

要将安全生产管理落实到市政工程的各个阶段,做好安全防护措施,把握好市政工程施工现场的重点及难点,降低市政工程的施工风险。

2 我国市政施工安全生产管理的实施

2.1 要建立完整的、符合企业实际的、科学有效的安全管理制度

要在国家安全生产法律、法规的基础上,根据行业安全生产标准和要求,对自己的企业进行论证、分析,从设备、工作环境、工作条件等方面识别出风险和危害,从而制定出防范风险和危害的操作规程、行为规范等企业安全生产管理制度。制定的企业安全生产管理制度要覆盖企业运行的各个方面的管理,达到横向到边,纵向到底,职责不交叉,不重叠的要求。企业安全生产管理制度的不断建立、完善和实施,是企业安全生产管理规范化、科学化、民主化水平的重要标志。企业安全生产管理制度的建设要力求以现代企业安全生产管理观念和科学的理论为指导,以调动和鼓励员工努力工作积极性为目的,将先进性和现实性相结合,原则性与灵活性相结合,努力探索出一套适合企业的科学的安全生产管理方法,并要得到广大企业员工的认可,还要在实践中不断总结、调整、修改、完善和创新。企业的安全生产管理既要注重组织体制和规章制度的建设,还必须在依法、高效、规范管理的基础上,实现情感管理,形成自我约束、自我教育、自我管理、自主管理的机制,建立和完善各层面的规范化管理条例,并使之制度化,从而把企业的安全生产管理工作提到一个新的高度。

2.2 形成一整套严格有效地执行机制

有了良好的企业安全生产管理制度只是一个方面,还要形成使这些制度得以有效执行的机制,要扎扎实实,落到实处。企业不少的安全生产事故问题并不是“无章无法可循”,而是“有章有法不依”,所以,对不执行或执行不力的人和事要受到相应惩罚,追究领导人特别是一把手的责任是有必要的,制度和机制建设完善后,采用问责制,将能够使问题更加明朗,责任更加明确。制度的背后是理念问题,而理念问题就涉及是否真正理解和坚持科学的态度。通过树立科学的态度解决理念问题,在解决理念问题的基础上解决制度问题,这是一个基本的内在逻辑关系,只有解开了思想上的症结,诸多措施才有可能付诸实践。对于事故的防范,人的素质是第一位的。当今社会充满着一种浮躁情绪,这是企业安全生产管理的大忌。而对于一个企业而言,减少或杜绝事故的一个最好办法就是强化本企业员工的素质培训,要建立企业员工安全培训机制。

3 市政工程安全生产管理现状

近年来,市政行业竞争激烈,一些施工企业为了生存与发展,增加企业的经济效益,在市政工程施工中,一味地追赶施工进度,忽视了施工中的安全生产管理,导致安全事故频频发生。目前,市政工程安全生产管理的整体形势比较严峻。

3.1 施工人员与管理人员缺乏安全生产管理意识

大部分施工人员是农民工,他们的文化程度低,知识水平不高,再加上施工企业没有对他们进行安全知识教育培训与施工技能培训,导致他们的安全意识与自我保护意识不强,施工中没有按照规定佩戴安全帽、安全护具等,没有严格按照施工规范与安全生产管理制度进行作业,导致施工现场存在很多潜在的安全隐患。管理人员只知道监督施工进度与施工质量,没有考虑到安全生产管理的重要性,对施工现场的安全生产管理缺乏全面有效的管控,管理不到位、管理不严格导致安全问题频发。

3.2 施工企业没有建立完善的安全生产管理责任制度

由于缺乏安全生产管理责任制度,没有划分好各个岗位管理人员的工作职责与工作范围,这样管理人员进行安全生产管理工作时无从下手,无法及时发现、消除施工中的安全隐患,导致安全生产管理工作流于形式,无法切实有效地落实,增加了施工中的安全风险系数。甚至出现安全问题时,各管理人员相互推诿责任,导致安全事故扩大化发展。

3.3 施工过程缺乏政府部门的监管

根据市政施工现场安全生产管理的相关要求,进行市政工程项目建设时,需要先经过国家相关部门审批考察,批准合格后才能进行施工,但是很多施工企业都忽视了公共部门的安全监督,这导致安全工作缺乏有效性,政府相关部门无法对施工现场的安全隐患进行有效监控和管理。

4 市政工程施工安全生产管理优化对策

4.1 强化施工现场安全生产管理

市政工程项目在实施的过程中一旦出现安全事故,不仅会严重降低市政工程的质量,还会在社会中产生负面影响。施工企业在开展建设之前,首先需要做好充分的准备工作,一旦出现安全事故,就需要在第一时间进行处置。其次,施工企业要协助相关部门进行事故调查,进而让事故的真相得到更加精准地还原,并充分汲取本次事故的经验教训。再者,施工企业要提升对施工安全生产管理技术的关注度,借助更加先进的科学技术手段协助安全生产管理工作的实施,特别是对于一些事故出现频率较高的施工内容,安全生产管理部门需要全面完善监管技术手段,进而避免事故的出现,并降低事故所造成的危害。最后,安全生产管理工作人员以及施工人员都要参加培训教育工作,加强应急救援演练,努力增强安全施工意识,让市政工程的安全性得到保障。

4.2 加强市政施工安全监控

市政工程施工现场的环境比较复杂,所以要对其进行有效地控制和管理。首先是要建立起完善的安全监督制度,并将其落实到具体的施工作业当中,确保施工人员的人身安全。其次要加大对施工技术和设备的投入力度,使其满足施工要求。最后要做好相关的记录与检查,保证施工的顺利完成。

在市政工程建设中,对于一些容易出现危险的地方应该采取一定的措施来降低事故发生的概率;重视对施工地区的安全生产管理,及时发现存在的隐患并加以解决,以避免造成更大的损失或者人员伤亡。在市政的施工阶段,可以采用以下的方法来提高整个项目的安全性:一是制定安全责任制,明确每个人的职责以及任务,各个部门之间相互协调,共同为企业的发展而努力。二是增强全员安全意识,降低人为安全影响因素。三是加大安全生产投入,优化安全生产专项资金管理。四是利用计算机技术构建现场安全监控系统,监视现场施工情况,对施工细节进行管控,避免违规操作引起安全事故。

4.3 加强安全教育培训,构建完善的管理体系

(1)安全生产管理人员要树立正确的安全生产管理意识,积极转变管理理念,采用新型的管理措施和管理手段,降低市政工程中的安全风险率,及时处理管理过程中出现的问题。

(2)做好安全生产管理人员的培训工作,要求所有管理人员加强对安全生产管理相关知识的学习和掌握,能用安全施工制度约束和规范施工行为,提高施工的有序性和合理性。

(3)建立并完善安全生产管理体系,明确管理职责,并将对应的责任落实到个人。要根据相关法律法规以及行业标准,提升安全生产管理制度的可行性和科学性,保证施工进度与预期一致。

4.4 增强安全生产管理意识,安全生产警钟长鸣

(1)市政施工企业应牢记安全生产管理使命,每一位施工管理人员和作业人员都要增强安全意识,如通过安全教育讲座,讲解安全事故案例,告诫施工人员牢记安全生产守则。同时,在工地现场醒目处做好安全标示、宣传条幅等标语标牌警示,提高安全生产管理在大家心中的重要性,潜移默化地培养大家的安全意识。

(2)现场安全生产管理人员必须尽职尽责,切实发挥安全生产管理作用,认真排查施工现场的安全风险,及时处理安全施工中存在的各项问题,做到防患于未然,一旦出现安全问题,反应迅速、处理得当。

(3)施工作业人员应牢记安全施工行为准则,做到安全文明施工,严格按照施工工艺流程的正确操作步骤执行,不偷工减料、偷奸耍滑,对自己的工作负责,也是对自己的人身安全负责。

4.5 强化施工现场的危险源控制管理工作

强化施工现场的危险源控制管理工作,不仅能够避免安全事故发生,还能确保市政工程的质量安全。对于危险源的控制管理,施工企业可以根据市政工程的项目特点、工程规模、施工难度等,提前预测施工中可能出现的安全问题,提前评估施工环境、施工设备、施工技术等方面的潜在危险因素,根据各项评估内容制定出科学有效的危险预警方案,同时制定好安全事故应急预案,这样可以大大降低施工中的安全隐患,确保施工现场安全、高效生产。

4.6 完善施工安全防护措施

在市政项目施工过程中,施工单位必须在现场显著位置张贴安全风险告知,让施工人员明确施工中可能存在的安全风险,并在施工安全风险处设置完善的保护措施,特别是高空施工作业,要设置临边防护设施,设置平面安全网。施工过程中,施工人员要穿防护服、戴安全帽和劳保手套,系紧安全带。通过加强安全防护措施,保证施工作业安全、有序进行。

4.7 加大施工材料的管理力度

在进行施工材料采购之前,要结合设计图纸和市政工程施工标准确定材料质量标准,制定施工材料采购方案。利用大数据技术了解市场材料价格变动情况,由专业采购人员实地进行市场调研,了解材料的质量、规格、性能、价格等,严格检测施工材料的物理指标、力学性质、化学指标、工艺指标等。例如,针对施工中的混凝土,要结合施工规划设计图纸和施工要求,考虑施工地区的环境、气候、降水等多种因素,科学确定混凝土的质量和性能。选择硅酸盐类水泥作为主要材料,对水泥的生产批号、级别、强度、质量等进行检测,择优选用,所需骨料粒径、大小、规格、颜色、质量、数量等应符合要求。整体的含泥量需低于1%,杂质量需不超过5%。需对拌和过程当中材料加入顺序进行控制,根据其他材料的含水量控制水的加入量,结合混凝土性能添加引气剂、早强剂、减水剂等外加剂。确保最终获得的混凝土材料的坍落度保持在80mm～100mm 左右,凝固时间应控制在6～8h的范围内,其含氧量需低于2%。混凝土拌和完成之后,由专业技术人员对混凝土的强度、耐久性进行综合检测,并根据整体数据对混凝土的配比进行科学调整。采购人员需认真查验材料的安全生产许可证与质量检测证书,对了解到的供货商或生产厂商的情况进行综合对比,选择资质高、信誉好的生产商或供货商进行采购。与供货商或生产商签订市政工程材料供应合同,对所需材料的质量进行严格规定,确定双方的责任和义务。在形成长期合作关系的同时,能有效地降低材料的单位价格。一旦收到的材料质量不合格或存在问题,则可要求供货商无偿更换,或根据其造成的影响进行索赔。在运输时,需考虑施工现场与材料仓库之间的距离,从经济性和安全性的层面出发,选择最有效的运输方案。运输过程当中对施工材料进行保护,以降低运输损耗。在材料运输到施工现场且未入库之前,需由专业检测人员对材料进行多方面检测,特别是针对不同批次的材料,需对其型号、质量、数量等进行详细核实。对于损耗过大或不合格的材料,应及时退还。材料在进入施工现场后并非能及时用完,相关人员要根据材料的使用频率和施工进度划分保管区域,根据材料性质和性能,采取妥善的方式进行保存,以避免材料变质而造成施工质量下降。

结束语

做好市政工程的安全生产管理工作,不仅可以确保人们的生命财产安全不受威胁,减少施工中的安全事故,还能确保市政工程的施工进度与质量,为企业创造良好的经济效益和社会效益。因此,在市政工程中,施工企业要提高安全生产管理重视度,增强施工团队的安全生产管理意识,建立完善的安全生产管理责任制度,加大安全生产教育培训力度,做好危险源控制管理工作,加强施工现场安全监督管理,推广应用新工艺和新设备,确保企业的经济效益最大化。