国丰集团：先行先试走在前 改革攻坚谋新篇

□ 通讯员 齐贵山 韩程 王俊 王德龙

烟台国丰投资控股集团有限公司（以下简称“国丰集团”）是烟台首家国有资本投资公司、重要产业投资平台,2018 年10 月正式启动运营。伴随着国企改革三年行动步伐，国丰集团不断改革攻坚、突破创新，各项工作取得新成效。目前，国丰集团总资产由2018年运营之初的1100亿元增加到2630亿元，增长138%；净资产由运营之初的540 亿元增加到990 亿元，增长86%；国有权益由运营之初的130亿元增加到280亿元，增长127%，跑出了国有资产保值增值的“烟台速度”。

坚持改革立企，着力打造国企改革排头兵

国丰集团是改革发展的成果，始终把改革作为推动企业高质量发展的第一动力，不断深化改革攻坚。

深化企业治理体系改革。参与构建了“国资委-国丰集团-实体企业”三层架构体系，积极履行出资人职责，先后向持股企业委派董事、监事130 余人次，年审核议案800 余份，全面参与公司各项重大决策事项。全面加强集团及权属企业董事会建设，各层级企业均实现董事会应建尽建、外部董事占多数。不断加强董事会法人治理体系建设，建立了董事会议事规则、董事会向经理层授权制度、经理层向董事会汇报制度等完善的规章制度。成立专门部门，负责代管市国资委向市管企业委派的12 名外部董事，保障专职外部董事制度落地落实。

深化资产证券化和混合所有制改革。先后推动万华化学、泰和新材、冰轮集团成为山东前3 家整体上市的国有控制公司；推动密封科技成为烟台首家在创业板上市的市属国有企业，打破了烟台13 年无市属企业上市的局面。构建“股权投资-股权管理-股权经营”为主的业务模式，采取以资源换资本、以股权引战投的方式，引入国丰均和、丰瑞实业、国源融资租赁等优质企业，实行51 ∶49 的股权结构设立混合所有制权属公司，实现投资主体多元化。

深化三项制度改革。全面推行职业经理人制度和经理层任期制、契约化管理，集团公司经理层全部选聘职业经理人，31名权属企业经理层100%实现任期制、契约化管理。大力推行全员竞岗竞聘，总部及重点权属企业22 名中层管理人员全部实现竞争上岗。全面落实360 度绩效考核和薪级评价细则，设定了28 级薪级差，建立动态评价调整机制，全面实现按能力定岗、按责任定级、按贡献定薪。

坚持产业兴企，着力打造产业投资主力军

充分发挥产业引导功能作用，加快培育布局战略新兴产业。

打造产业园运营商。出资260 亿元组建了四大省市级重点产业园区。其中，出资40 亿元牵头组建了山东裕龙石化产业园发展有限公司，作为山东省第一号工程——裕龙炼化一体化项目的落地载体，着力打造4000 万吨/年炼化一体化高端化工园区，已累计完成近200亿元地炼指标收购，主体工程累计投资160亿元。出资7.65 亿元牵头组建了东方航天港(山东)发展集团有限公司，是山东省新旧动能转换重大工程——东方航天港产业园运营主体，项目总投资230 亿元，围绕“天上有星、海上有船、陆上有箭”三大核心功能，打造集研发、制造、发射、应用、配套于一体的中国首个百亿级商业航天高科技产业集群。目前，已累计签约项目10 个，总投资60 亿元，建成投用山东长征火箭一期项目，完成“海射遥三”火箭总装测试，启动了我国首艘海上卫星发射工程船建造。出资10 亿元成立生物医药集团，承担烟台国际生命岛产业园建设运营，并发起设立100 亿元生物医药母基金，建设国际领先的生物医药产业示范区。总投资43 亿元的一期工程——烟台蓝色药谷·生命岛项目顺利开工，力争实现“当年拿地、当年动工、当年建成、当年投产”，为烟台链长制建设率先打样。

东方航天港海上商业发射新能力发布会

打造产业链集成商。聚焦烟台“9+N”制造业集群和全市16 条重点产业链，重点抓好半导体、海洋和新能源汽车产业链培育打造。在半导体产业链方面，出资近20 亿元，引进了全球第七大半导体封测项目，启动烟台封测工厂建设，计划2023 年建成投产，全力打造半导体配套产业集群。在海洋产业链方面，出资近20 亿元与中集集团、山东海洋集团合作开展海工装备、海洋牧场等项目建设，做强现代海洋产业链。在新能源汽车方面，出资17.5 亿元通过助力山东宝雅收购一汽吉林70%股权，在烟台建设新能源汽车整车生产基地，正在积极推进SPAC 上市，形成传统燃油汽车和新能源汽车双引擎驱动、双龙头带动的新发展格局。同时，按照全市双碳经济、清洁能源发展部署，出资3 亿元参与山东白鹭基金，依托中广核集团在招远的华龙机组，吸引上下游产业落户，打造千亿级核电装备产业集群。

打造类金融生态圈。组建了2 个贸易公司、2 个融资租赁公司、2 个不良资产合资公司、1 个保理公司，年贸易量过100 亿元，累计处置不良资产30 余亿元，为中小企业提供融资支持50 余亿元，不断增强企业造血功能，全力赋能烟台产业经济发展。

坚持创新强企，着力打造资本赋能引领者

坚持市场化方向，创新工作模式，不断激发发展活力。

创新市场化融资模式。充分发挥国丰集团双评级资质，累计与50 余家银行、券商、信托等机构建立了合作关系，获得银行综合授信130 余亿元，累计发行境内债券13 只、融资420 余亿元，多个发债创造了全国地市级和山东区域同品种债券利率新低，年节约融资成本7000 多万元。完成2.5 亿美元境外债首发，成为烟台首个实现在境内、境外两个市场公开发行债券的市级国有资本投资公司。

创新市场化投资模式。组建了基金管理公司，顺利获得私募基金管理资质，采取股权投资、基金、并购重组、私有化等多种市场化投资方式，累计投资PE、VC 等各类基金10 余只，总投资额4.9 亿元，山东白鹭基金、荣昌基金、红塔基金等项目稳步推进，其中5 个项目计划于2022 年申报IPO。加大对清洁能源、半导体和生物医药领域的投资布局，先后论证通过13 个Pre-IPO项目，投资总额超3 亿元，市场化项目投资模式和路径更加成熟。

创新市场化招商模式。组建烟台市首家国有招商公司，整合驻日、驻韩、驻港3 个经济合作中心，探索出1 个本部、3 个驻外中心和基金招商、驻外招商、股权招商、产业招商、园区招商5 种方式的“1+3+5”综合招商模式，构建起包括产业投资服务生态圈、区域+产业网络布局、“国合招商圈”互联网平台的“一圈一网一平台”的国有产投、招商服务平台。与深创投等30 多家知名投行、清科创业等50 多家投融资机构以及本地国企、上市公司、政府职能部门等80多家建立联系，累计引入外资2 亿多美元。