上海发布50条措施重振经济

王晓霞

4月23日，上汽临港乘用车工厂工人在总装车间工作。图/新华

经历逾两月的“全域静态管理”后，6月1日起，上海市进入复工复产复市、恢复正常生活秩序阶段。

在谈及本轮疫情对上海的冲击时，上海市常务副市长吴清用了三个“前所未有”：对上海经济运行的冲击前所未有，市场主体所遭遇的困境前所未有，经济恢复和重振所面临的挑战也前所未有。

面对大幅转弱的经济，5月29日，上海市发布了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》（下称《方案》），从为各类市场主体纾困解难、稳外资稳外贸、促进消费加快恢复、扩大有效投资等八个方面推出50条措施，重振经济。《方案》在融资纾困、社保缓缴、房租减免等方面，向中小微企业重点倾斜，加大普惠小微贷款支持力度，阶段性缓缴中小微企業和个体工商户社保费，减免小微企业和个体工商户6个月房租等。同时，除有明确规定外，《方案》大部分政策对大型企业也同样适用。

在促消费方面，《方案》以大宗消费为抓手，年内将新增非营业性客车牌照四万个，按照国家政策阶段性减征部分乘用车购置税，对置换纯电动车的个人消费者给予一万元补贴。

当下，如何推进复工复产、复商复市是企业关注的焦点。上海市经济信息化委主任吴金城在新闻发布会上介绍，6月1日起，上海将取消对企业复工复产审批审核，推动产业园区、办公楼宇等加快全面复工，仓储物流等生产性专业性服务业企业应复尽复，支持所有符合防疫要求的企业同等复工复产，为中小微企业尽快全面复工复产创造条件，企业员工恢复上下班通勤。

此外，据《方案》内容，上海市将“支持汽车、集成电路、生物医药等制造业企业以点带链，实现产业链供应链上下游企业协同复工，稳步提高企业达产率。逐步推动批发零售、金融、交通物流、房地产、建筑等行业复工达产，抢抓农时推动各类农业生产单位复工，在具备条件后有序推动餐饮、居民服务、文旅会展等人员聚集型行业复工。建立长三角产业链供应链互保机制，共同保供强链。”

今年3月份受疫情拖累，上海市经济下行已现端倪，进入4月、5月份，在几近全面封控的状态下，生产和消费等经济活动大幅萎缩。据上海市统计局发布的数据，4月份，上海市规上工业企业完成的工业总产值同比下降61.5%;外贸进出口总额（人民币计价，下同）同比下降36.5%，其中：出口同比下降43.8%，进口同比下降32.5%;4月份上海市社会消费品零售总额同比下降48.3%。此外，1月～4月上海市固定资产投资同比下降11.3%（一季度为同比增长3.3%）。可以预期，尽管5月份上海市少部分企业率先复工复产，但相关宏观经济数据恐难有明显好转。

吴清表示，《方案》针对本轮疫情对上海经济造成的严重冲击，第一时间全面顶格落实国家稳经济一揽子措施，充分挖掘政策的空间和潜力，政策力度做“加法”。他强调，接下来，最关键的是要抓好各项政策措施的落实落地，为企业送去实实在在的助益，使得各类市场主体都能够有序复工复产复市，尽快恢复元气，重新焕发生机和活力。

6月1日零时起，上海将有序恢复住宅小区出入、公共交通运营和机动车通行。上海济邦投资咨询有限公司董事长张燎感慨“憋了两个月的上海，终于可以喘口气，让血脉畅通起来了。”

他向《中国新闻周刊》表示，恢复运营上海企业目前最需要的是，把员工从居住小区里放出来，让他们能往返通勤，恢复快递收寄和物流配送（以便企业处理积压的标书、合同、发票等，企业生产所需的原材料、配件、货物等能运输通畅），能乘坐高铁、航班开展正常商务交往，能正常出差，不会被隔离，有场所与客户餐叙交流。长期看，国务院关于保企业这类市场主体的提法很好，因为保市场主体就是保就业保税源，希望政府能够帮助企业恢复企业资产负债表，如减免房租、缓缴税金甚至减免部分社保，对冲封控造成的营业损失。86B138FF-1F4F-47DE-A42E-4526FD835581