叶集区节水工程建设现状与节水改进措施

(安徽省六安市叶集区水利局，安徽 六安 237431)

水资源短缺问题已经成为我国经济社会可持续发展的重要制约因素之一，节约用水则是实现水资源优化配置与可持续利用的前提和关键。近年来，叶集区坚持节水优先，积极推进节水型社会建设，区域节水工作愈加受到关注。本文在介绍叶集区自然地理和节水工程现状的基础上，分析了节水工作中存在的问题，并提出相应的改进对策与措施建议。

1 基本情况

叶集区隶属安徽省六安市，地处豫皖两省，金寨、霍邱、固始三县交界处。全区辖姚李镇、洪集镇、三元镇、孙岗乡、史河街道、平岗街道6个乡镇街道，共有71个行政村和5个社区，区域面积568km2。叶集区处于北亚热带湿润气候区，全年平均气温15.41℃，年均降水1170mm，多年平均蒸发量826.1mm，多年平均降水量为6.50亿m3[1]。境内河流属淮河水系，主要有史河、马道河、石龙河等自然河流。

近年来，随着社会经济的不断发展、技术进步及用水管理的逐步加强，叶集区水资源利用水平与效率不断提高，但节水水平尚有较大的提升空间。人均综合用水量和万元GDP用水量是反映一个地区总体用水水平的综合指标，与当地水资源条件、经济发展水平、水资源管理水平等因素密切相关。2020年，叶集区人均综合用水量为471.20m3，万元GDP用水量为154.00m3，与六安市其他区县相差不大，但远高于安徽省和全国平均水平，叶集区综合用水水平及城乡居民人均生活用水量较低，农业灌溉率和工业用水循环利用率也不高，不同区域用水水平指标值见表1。

表1 六安市叶集区2020年用水水平指标情况

2 节水工程建设现状

“十三五”期间，叶集区围绕农业节水、工业节水、城镇生活节水、非常规水源利用等领域开展了相关的节水工程建设，通过多年的节水创建工作，已取得了显著的成效。

2.1 农业节水

叶集区依托现有灌溉渠道工程，以渠道水源为主，大力发展渠系防渗节水灌溉，配套众多小型和微型水源工程，完成了沣西干渠渠道续建配套与节水改造工程以及沣东干渠除险加固工程，开展了节水灌溉工程建设，建成了石龙河现代农业示范区，完成了示范区渠道防渗节水建设和喷灌技术推广，灌区水资源利用效率进一步提升，灌溉水利用系数达到0.5206。在农业水价综合改革中，叶集区认真落实农业灌溉用水计量工作，加快了计量设施建设,提高了农业灌溉用水效率，供水计量设施安装情况见表2。

表2 六安市叶集区近几年供水计量设施安装情况

2.2 工业节水

叶集区切实开展节水型企业建设工作，全面提高叶集区工业企业用水效率，“十三五”期间建成六安南方水泥有限公司、大团结农业有限公司等节水型企业。企业始终把计划用水、节约用水放在重要位置，注重节能减排等方面的技术改造、革新工作。六安南方水泥有限公司实行生产设备冷却用水循环供水，循环水利用率达98%。建造专用管道将原排入雨水管网的水泥磨罐体喷淋冷却水排至循环水池，进行重复利用。大团结农业有限公司安装冷凝水回收装置，对热蒸汽在精炼车间使用后温度降低产生的冷凝水进行回收，有效提高了企业用水效率。

2.3 城镇生活节水

叶集区将节水落实到城市建设、管理等各环节，实现优水优用，构建城镇良性水循环利用系统，推进城镇节水改造。叶集区水利局率先建成水利行业节水机关。洪集水利站高度重视节水工作，全面开展中小学节水教育基地创建工作，共同推进节水型社会建设。针对“跑、冒、滴、漏”和浪费水严重的供水管网，叶集区投资约2000万元开展城市供水管网改造，改造和新建管网总长约33km，改造户数1200户左右。通过水资源有偿使用制度的实施，加强了对各用水户的水量调控，并实行超定额用水累进加价制度，在很大程度上增强了用水户节水的自觉性。

2.4 非常规水源利用

叶集区支持企业开展节水改造和再生水回用改造，“十三五”期间，投资约8000万元建设污水处理厂并引进先进的污水处理技术。光大生物热电(六安)有限公司通过自建管道的方式，每日从叶集区污水处理厂取中水3000～5000m3，自制水量1000～2000m3。所用中水不仅为企业内部提供冷却用水，同时为园区企业提供热力和蒸汽能源。2018—2020年叶集区再生水利用情况见表3。

表3 叶集区2018—2020年再生水利用情况

3 节水工作中存在的问题

叶集区节水工作在水资源可持续利用方面取得了一定的成效，为提高水资源利用效率提供了一定的保障，但目前仍存在着节水制度不健全、节水设施建设尚不到位、民众节水意识较低等问题，与国内外先进的节水地区相比，用水效率还存在着较大的差距。

3.1 节水管理制度尚不健全

叶集区实行最严格水资源管理和节水管理的规章制度尚不健全，关于节水奖励、激励政策等方面的制度也不完善，节水工作存在职责不明、动力不足、监督不力等问题。同时，已有的节水政策法规和制度没有完全得到落实，节水管理仍处于分割状态，节水治污缺乏系统的组织和协调，难以实现水资源的合理开发和有效保护。

3.2 节水设施建设尚不到位

叶集区内老旧管网升级改造、供水管网漏损控制工作尚不到位，供水管网漏损率偏高，需进一步做好管网升级改造工作。医院、图书馆、公共卫生间等场所仍存在使用非节水型器具的现象，节水器具普及率未达到100%。水资源高效利用的工程技术体系不完善，高效节水灌溉技术的推广力度不足。

3.3 社会节水意识有待加强

叶集区境内河流纵横，水资源量相对较丰富，但合理开发和节约水资源的意识不强，水资源开发利用中还存在重建设轻管理、重开发轻保护、重利用轻节约的现象。节约用水和保护水资源等在不同领域、不同部门的认识深度与行为主动性上存在差异，全社会尚未将节水与水资源保护上升为一种文明生活习惯和方式。

4 节水改进措施与对策建议

为大力推进节水型社会建设，叶集区还需全面加大农业、工业、城镇生活等各领域的节水力度，建立全社会、全领域、全方位的立体节水模式。具体节水改进措施与对策建议如下：

a.加快农业灌溉用水计量设施的安装，2020年叶集区农业灌溉用水计量率仅为5.19%，计划在姚李镇、洪集镇、三元镇、孙岗乡和平岗街道所属河流的49个放水口加装计量设施，预计2022年底灌区渠首计量率达到60%及以上，目前正在开展计量设施的安装。注重深化农业水价综合改革，高效完成农业水价改革任务。需加强农业灌溉用水管理，2020年叶集区灌溉水利用系数为0.5206，为加快推进农业节水改造和灌区节水改造，将开展胜天支渠灌区、下骆山支渠灌区等灌区的续建配套和节水改造工程以及看花楼提水站、林店电灌站技改工程，预计2025年底农田灌溉有效利用系数达到0.5400及以上。远期应注重合理完善农业用水配置，开展林果蔬菜与养殖业的集约化节水建设。

b.根据叶集区工业产业布局及发展方向，应重点抓好高耗水行业的节水工作，认真落实工业用水计量工作，保证工业用水计量率达到100%。合理调整布局，加快淘汰高耗水、低效率的工艺和设备，严格市场准入及限制高消耗、高排放、低效率行业盲目发展，通过计划用水管理，加强总量控制、系统节水改造及水资源循环利用等措施，减少工业企业产品取水量，控制污水排放量，提高水资源利用效率。大团结农业股份有限公司已建成节水型企业，节水型社会建设期间，巩固节水型企业的建设工作，保证规模以上重点用水行业节水型企业建成率达到50%，形成典型示范，以点带面，带动区域内企业节水。

c.城镇节水方面，要强化水资源刚性约束，坚持量水而行，因水制宜，将水资源承载能力作为衡量城镇化发展的重要指标。应重点加强节水管理制度的落实，严格控制高耗水服务业的用水。2020年供水管网漏损率为17.2%，叶集区将加强城镇老旧供水管网的升级改造，改善城镇供水管网漏损情况，预计2022年底公共供水管网漏损率将降低至13%及以下[2]。要全面开展公共机构节水型单位、节水型居民小区以及节水型企业的创建等工作，计划至2022年底，公共机构节水型单位建成率由现状1.8%提升至60%，节水型居民小区建成率提升至20%。目前，叶集区节水型社会建设正稳步推进。

d.在科学合理开发利用地表水、地下水的同时，积极开发利用再生水、雨洪水等非常规水源，提高叶集区水资源的可持续利用能力；加快实施再生水利用工程，把非常规水源开发利用纳入全区水资源统一配置。2020年，叶集区污水总量724.45万m3，再生水利用量达到127.75万m3，占污水总量的17.6%。节水型社会达标建设期间，将重点加强管网改造和雨水集蓄利用。开展叶集区污水处理厂配套管网二期工程、经济开发区易涝点整治工程二期等，优化供水系统与配水管网，推动具备条件的乡镇街建立再生水利用管网和分质供水管网系统。城镇建设应同步配套建设污水收集、处理设施，注重再生水利用设施的配套建设。

5 结 语

近年来，叶集区在工业、农业、城镇生活等领域的节水工作中取得了显著的成效，但当前节水工作中也存在着许多问题。本文针对建设中未能解决的问题，提出了相应的节水改进措对策建议，以期节水工作覆盖全区，建立全社会、全领域、全方位的立体节水模式，从而推进叶集区节水型社会创建。