粤港澳大湾区2021年“成绩单”亮眼

文|汪灵犀

粤港澳大湾区是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要的战略地位。

粤港澳大湾区，是中国改革开放得风气之先的地方，是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。推进粤港澳大湾区建设，是中共中央总书记习近平亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。

近日，广东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，公布2021年粤港澳大湾区“成绩单”——2021年粤港澳大湾区经济总量约12.6万亿元人民币，比2017年增长约2.4万亿元；大湾区进入世界500强企业25家，比2017年增加8家；广东省现有高新技术企业超6万家，其中绝大部分都在粤港澳大湾区，比2017年净增加2万多家……一组组亮眼数据显示，大湾区建设取得阶段性显著成效，综合实力显著增强，合作更加深入广泛，三地民众获得感更加充实，充分展现出“一国两制”的制度优势和勃勃生机。

创新引领 打造高质量发展典范

“经过这些年的努力，大湾区建设取得阶段性显著成效，国际一流湾区和世界级城市群建设迈出坚实步伐。”4月19日，在广东省政府新闻办召开的新闻发布会上，广东省发展改革委（省大湾区办）主任郑人豪报出一组组令人振奋的数字，显示大湾区在综合实力显著增强的同时，创新能力及核心竞争力也在不断提升。

航拍港珠澳大桥口岸人工岛和收费站入口

2021年，广东科技研发经费支出占GDP3.14%，发明专利有效量、PCT国际专利申请量居全国首位；“十四五”时期规划建设5个重大科技基础设施，数量居全国首位；高水平实验室体系不断优化，在大湾区布局2家国家实验室，分别是鹏城实验室和广州实验室；拥有10家广东省实验室、30家国家重点实验室、20家粤港澳联合实验室，并集聚了众多国内外院士科学家以及港澳科研机构……郑人豪称，广东省正以建设大湾区综合性国家科学中心为重点，推动创新载体沿广深港、广珠澳“两廊”和深圳河套、珠海横琴“两点”布局，粤港澳科技创新资源加快集聚，大湾区国际科技创新中心的影响力显著增强。

在粤港澳三地创新要素跨境流动方面，广东省科技厅副厅长梁勤儒表示，目前广东已初步建成高水平多层次实验室体系。广东支持港澳高校和科研机构参与广东省财政支持科技计划，截至目前科研项目财政资金跨境拨付已超过3亿元人民币，惠及10余所港澳高校和科研机构。

以光明科学城、松山湖科学城、南沙科学城等重点区域为主阵地，一批具有世界一流水平的重大科技基础设施正在布局建设。东莞散裂中子源一期等设施运营顺利，惠州强流重离子加速器和加速器驱动嬗变系统、江门中微子实验站加快建设，鹏城云脑III等一批大科学装置推进建设。“部分已实现面向港澳和全球开放共享，中国散裂中子源3台谱仪已完成包括港澳地区在内的近500项用户课题，其中港澳用户占比超过10%；国家超算广州中心港澳网络专线服务港澳地区用户超过200家。”梁勤儒说。

世界级的机场群和港口群在粤港澳大湾区加快形成。大湾区机场群旅客吞吐能力超过2亿人次、港口集装箱吞吐量超过8000万标箱。

郑人豪表示，经过多年深度融合发展，大湾区内的科技成果转化应用更加高效，探索形成了“港澳高校——港澳科研成果——珠三角转化”的科技产业协同发展模式。大疆无人机、云洲无人船等港澳重大科研成果在珠三角顺利转化落地，培育形成了一批新兴产业集群。“这都是大湾区科学和人才工作者共同努力、产学研‘一条龙’推动的结果。”

“软”“硬”联通 提升市场一体化水平

“粤港澳大湾区铁路运营里程近2500公里，其中高铁里程1430公里，在建里程975公里；珠三角9市已有城际铁路运营里程476公里，12个城际铁路项目正在加快建设，在建里程362公里；珠三角9市轨道交通运营里程达1092公里，在建里程662公里。”郑人豪在发布会上介绍，随着“轨道上的大湾区”建设不断推进，大湾区“1小时生活圈”基本形成。

轨道建设如火如荼，高速公路网也越织越密、四通八达。广东省交通运输厅二级巡视员黄凌说，截至2021年底，粤港澳大湾区高速公路通车里程达4972公里，路网密度达到9.1公里/百平方公里，在国内外主要城市群中位居前列。

口岸通关方面，粤港澳三地创新实施“一站式通关”“合作查验、一次放行”等便利通关模式，效率大幅提升，2/3出入境旅客通过自助方式通关，基本实现排队不超过30分钟。

世界级的机场群和港口群在加快形成。粤港澳大湾区机场群旅客吞吐能力超过2亿人次、港口集装箱吞吐量超过8000万标箱。目前，广州、深圳、珠海、东莞等4个港口已迈入亿吨大港行列，深圳港、广州港集装箱吞吐量分别位居全球第四位和第五位。

“硬联通”持续加速，三地规则衔接、机制对接的“软联通”也在不断深化。郑人豪表示，粤港澳大湾区着力推进“湾区通”工程，提升市场一体化水平，开放型经济新体制加快形成。

广东在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）框架下对港澳实施更短的负面清单，基本实现与港澳服务贸易自由化，目前港澳企业在法律、会计、建筑等领域投资营商享受同等待遇，港澳企业商事登记实现“一网通办”，企业开办时间压缩到1个工作日内办结。

广东惠州机场

“深港通”、债券“南向通”、“跨境理财通”等措施落地实施，人民币成为粤港澳跨境收支第一大结算货币。香港、澳门居民通过代理见证开立内地银行个人账户超18万户，拓展银联港澳版“云闪付”手机应用、微信等移动支付应用场景，大湾区居民享受跨境金融服务更加便利。

中国人民银行广州分行副行长林平介绍，截至2021年底，参与“跨境理财通”试点业务的大湾区居民超过2万人次，资金汇划5855笔，金额4.86亿元，资金双向流动均衡、交易活跃；大湾区内地城市与港澳间累计跨境人民币结算量达到21.01万亿元。

广东省持续拓展职业资格认可、标准衔接范围。在医师、教师、导游等8个领域，3000多名港澳专业人士取得内地注册执业资格。此外，广东推动制定首批“湾区标准”清单，涵盖食品、粤菜等23个领域70项标准。

宜居宜业 加快形成优质生活圈

贸易、营商环境、职业资格方面的规则衔接、机制对接，让大湾区成为港澳各行业人士就业、创业、生活的良好聚居地和新空间，湾区“心联通”不断加强。

郑人豪表示，为更好地让港澳青年在粤港澳大湾区就业、创业，广东省全面取消港澳居民在内地就业许可审批。截至目前，在粤纳入就业登记管理的港澳居民超过8.51万人。

港澳居民在大湾区内地城市当公务员已不稀奇。近年来大湾区（内地）事业单位多批次公开招聘港澳居民，累计超过1000人次的港澳居民报考，首批考取港澳居民已聘用到岗。此外，广东省还建成“1+12+N”港澳青年创新创业孵化基地体系，累计孵化港澳项目超过2300个、吸纳港澳青年就业达3400余人。

在教育方面，港澳居民及随迁子女同等享受学前教育、义务教育、高中阶段教育等政策落地实施；在住房方面，港澳居民在大湾区内地购房更便利，无需提供相关证明，可按规定使用港澳银行跨境按揭购房；在医疗卫生方面，“港澳药械通”试点实施，大湾区内地符合条件的医疗机构可按规定使用已在港澳上市的药品和医疗器械；在社会保障方面，“湾区社保通”政策落地，截至2021年底，港澳居民在粤参加养老、失业、工伤保险累计达27.92万人次；在税收优惠方面，广东省全面落实大湾区个人所得税优惠政策，截至2021年底，共受理申请人数超2万人，申请补贴金额超过55亿元……港澳居民在大湾区发展有了更强的“归属感”和满满的“获得感”。

2021年9月，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》相继发布，赋予横琴和前海新的重大机遇、重大使命。为支持港资企业拓展发展空间，前海合作区出台产业集聚等政策，对港企按一般扶持标准的1.2倍执行。横琴合作区推出商事登记跨境通办服务，澳门企业足不出户即可落户合作区，自揭牌以来新设立澳资企业253家，实有澳资企业4771家，澳资企业参与合作区建设热情高涨。港澳建筑工程和专业人士跨境备案系统正式启用，累计63家港澳企业和324名专业人士获跨境执业资格。

此外，半年多来横琴合作区创新粤澳双方共商共建共管新体制，管委会、执委会和省派出机构揭牌运作，稳步构建“1+1+1+N”政策框架体系。在横琴合作区，“澳门新街坊”项目正在加快建设，可为澳门居民提供4000套住房。截至2021年底，在横琴合作区登记就业的澳门居民有503人，同比增长114%；澳门居民累计办理居住证8679人、购置各类物业7426套、签订门诊统筹424名，去年全年超5.3万人次澳门居民在横琴就医。