把脉“三务” 聚焦“阳光”

韩建明

良好的政治生态建设是高校坚持社会主义办学方向的重要政治保证，是高校全面贯彻党的教育方针，完成立德树人教育目标的保障。按照辽宁省委的整体部署，省纪委监委在全省省管高校系统（含部分中直高校）全面推行校园“阳光三务”计划，推动高校基层政治生态深度净化。

“三公开”助力“阳光三务”

高校政治生态是高校党风、政风、校风、学风的综合呈现，而高校的“党务、校务、财务”又是高校政治生态内最为敏感的组成部分。如何强化高校政治生态建设，推行校园“阳光三务”，关系着培养什么人、如何培养人和为谁培养人这个根本问题，决定着师生的价值取向。

基于这些认识，近年来，辽宁省纪委监委引领全省33所省属高校，大力倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，继承和发扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，增强领导干部“关键少数”的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，并以渤海大学原校长杨延东案件为警示教材，深入剖析发生在高校师生身边的鲜活案例，以“三公开”助力校园“阳光三务”的推行。省纪委监委第四监察室根据《中国共产党党务公开条例（试行）》及辽宁省委《关于净化基层政治生态的若干意见》，参照省纪委办公厅《关于全面推行村级“阳光三务”的指导口径》等文件精神，将高校党务与校务整合为包含党务、校务、财务在内的校园“阳光三务”，以“三务公开”制度，落实广大群众的知情权，加大对高校党务、校务、财务的监督力度，以公开防腐败、以公开促公正、以公开赢民心，着力推动高校基层党风廉政建设和反腐败工作。各高校压实主体责任、监督责任，明确“阳光三务”日常工作机构及各职能部门、二级单位的具体职责要求。如渤海大学党委通过与各党总支负责人谈话的方式，要求各单位把校园“阳光三务”作为推进全面从严治党、净化政治生态的重要工作常抓不懈，做到应公开尽公开。

“一校一策”定制“陽光三务”

高校政治生态主要在领导班子建设、纪律监督体系建构、人才队伍建设机制、师德师风建设、党员教育培养、意识形态管理等过程中体现。辽宁省纪委监委注重在省属高校中按照“一校一策”的原则，结合自身实际，制订本校“阳光三务”的实施方案、监督检查方案，修订学校信息公开实施细则、信息公开指南和目录等政策文件，在工作中不断调整完善，从而构建起良好的高校政治生态。

省纪委监委在指导高校加强领导班子建设中明确，高校领导班子作为工作的“脊梁”和全校师生的“主心骨”，必须带头严守党的政治纪律和政治规矩，自觉为党分忧、为校尽责、为师生服务，努力提高领导班子成员管理学校的能力和水平。面对其他省份高校腐败现象易发多发的趋势，省纪委监委认真总结经验教训，指导和督促省属各高校坚持一手抓正风肃纪，建立、完善制度机制，规范权力运行，防控腐败风险;另一手对贪污腐败问题“零”容忍。与此同时，省纪委监委第四监察室还指导各高校强化校内各部门的组织协调，加强流程管理。沈阳药科大学对于群众反馈问题是否及时有效解决的信息公开环节予以重点监督，形成“监督清单—问题台账—提醒建议—整改反馈—跟踪回访—合格销号”的完整工作链条。沈阳建筑大学党委以“沈阳建筑大学反腐倡廉建设联席会议制度”为抓手，组织协调方方面面的力量，对信息的报送、审核、公开、受理、反馈进行全过程管理，让越位的归位、缺位的到位、错位的正位，不断增强党风廉政建设工作合力。

各高校纪委协助党委做好监督，采取自检自查、经常性检查、突击检查、专项检查等相结合的方式加强监督，实行“一校一策”，确保责任落实。辽宁师范大学党委在推行校园“阳光三务”的实践中，始终坚持党管干部原则，牢牢把握党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，严格按照“二十字”好干部标准，严格“凡提四必”要求，加强对“为官不为”现象的访查和处置，确保选人用人标准不空悬、程序不空转，真正选好人用好人。

“三权利”护航“阳光三务”

高校是一个开放包容创新的高智慧群体，思想活跃、价值多元是其有别于其他群体的重要特征。要加强和推动高校基层政治生态深度净化，就需要强化对高校的政治领导和思想领导，掌握意识形态领域的主动权，切实保障高校师生及社会公众的知情权、参与权、监督权，让人人都有条件成为政治生态的建设者、“护林员”，为校园“阳光三务”护航。

省纪委监委在工作中注重结果导向，从敏感事务公开内容是否及时全面、热点问题查询渠道是否畅通、群众反馈意见建议是否有效解决等指标上加强对各高校“阳光三务”的督导，并建立跟踪摸底的长效机制。省属高校加强平台建设，通过学校网站、办公系统、微信微博、校报广播，以及会议、文件等多种形式和渠道进行校园“阳光三务”的信息公开，围绕招生就业、奖助学金、科研经费、职称评审、招标采购等关注度较高的领域进行广泛宣传，强化信息公开的广度深度。

目前，省纪委监委在高校中开展的校园“阳光三务”活动，已在全省33所高校全面铺开。各高校坚持把严明党的纪律特别是政治纪律放在首位，以零容忍态度保持惩治腐败高压态势，强化纪律惩治的震慑和警示作用，达到处理一起、警示一批、教育一片、整改一面的效果。下一步，省纪委监委还将进一步强化监察督导，将校园“阳光三务”作为日常监督抓手，列入政治监督的重点，立足“监督的再监督”职责定位，为校园“阳光三务”提供监督保障;推进制度建设，梳理信息公开政策规章制度，对完善信息公开审查机制、依申请公开程序、信息公开考核评议制度等问题加强研究，为校园“阳光三务”提供制度依据和理论遵循;强化信息资源的规范化、标准化、信息化管理，为校园“阳光三务”数字赋能，积极探索校园“阳光三务”与大数据监督的深度融合。