守护青海湖生态资源 探索共同富裕新路径

文︱王哲

“青海湖生态保护和环境治理取得的成效来之不易，要倍加珍惜，不断巩固拓展……”2021年6月8日，习近平总书记在青海省海北藏族自治州刚察县考察时强调。

一年来，刚察县聚焦生态保护、民生改善、民族团结进步、高质量发展、党史学习教育“五项战略任务”，走好产业转型升级、民生福祉提升、治理体系现代化建设“三条路子”，努力实现生态文明、经济社会、乡村振兴、民生福祉、社会文明、和谐稳定“六个奋斗目标”，奋力谱写社会主义现代化刚察新篇章。

夯实永续发展的生态根基

刚察北靠祁连山、南依青海湖，地理位置特殊，生态责任重大。刚察县以创建全国生态文明示范县为契机，厚植生态优势，深化生态改革，发展生态产业，弘扬生态文化，生态环境持续向好，迈出了打造美丽青海“刚察样板”的坚实步伐。

坚持保护优先、源头控制、综合治理，刚察县扎实推进生态环境治理和保护，切实发挥刚察作为祁连山南麓、青海湖北岸生态屏障的重要作用。

刚察县实施山水林田湖草生态保护与修复试点项目，推进封湖育鱼、生物多样性保护等重点生态工程，加强水源涵养区、饮用水源区的保护和建设，加大湿地生态系统保护和修复力度，统筹推进仙女湾湿地生态教育基地建设及周边生态环境保护工作，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能，沙柳河湿地公园通过国家级验收,生态环境质量持续向好。

位于青海湖国家公园腹地的刚察县仙女湾湿地保护区是鱼鸟的“天堂”。摄影/扎西东主

刚察县实施大气、水、土壤污染防治行动计划，严格控制各类废气排放，加强城乡污水管网和处理设施建设，强化农业面源污染治理，启动垃圾分类三年行动，深入推进禁塑、化肥农药减量增效等工作。刚察县严格落实各级党政领导班子自然资源资产责任审计、生态环境损害问责制和责任终身追究制；全面实施生态环境行政执法事项指导目录和执法监督正面清单，健全完善国土空间开发、资源节约利用等体制机制。科学确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限，建立生态环境准入清单；全面落实环境影响评价和“三同时”制度，从源头上控制破坏生态行为；全面启动了国家生态文明示范县创建工作，健全了“县有领导小组、乡有办公室、村有工作队”的生态保护机制。同时，刚察县深入开展宣传教育，举办“保护青海湖，我是志愿者”等系列活动，着力构建全民行动体系，生态文明理念深入人心。

依托仙女湾、湟鱼家园、沙柳河湿地公园等生态资源，刚察县开发公众休闲、旅游观光产品，实施仙女湾湿地保护和生态教育基地建设，推进高质量发展与高水平保护齐头并进。刚察县全力推进“农牧耦合、草畜联动”绿色发展，实施畜牧业转型升级行动，创建生态家庭牧场、生态畜牧业合作社，各类规模化养殖场、藏羊标准化养殖基地、生态牧场数量持续增加，全县近70%的农牧户和85%的牲畜实现补饲养殖，天然草场承载空间进一步释放，草畜矛盾极大缓解；立足资源优势，加快光伏、风电等清洁能源产业规模化发展步伐，推动煤炭企业转型发展，全力打造热水集镇一体化新型产业园区；逐步发展装备制造、无人驾驶航空器试验基地等科技含量高、环境污染少的绿色工业，主动赢得绿色发展优势。

探索乡村振兴共建共享新路径

刚察县坚决贯彻习近平总书记重要指示，把增进人民福祉作为最大追求，持续深入推进民生社会事业建设，努力增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

刚察县坚持把巩固脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴作为最重要的民生工程，建立健全有效衔接政策机制体系，制定健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案，全县边缘易致贫户及脱贫监测户全部实现动态清零，牢牢守住规模性返贫底线。全面推进乡村振兴，聚焦“五大振兴”，2021年，刚察县实施产业发展、稳岗就业、教育补助等项目49项。今年以来，重点聚焦全省乡村振兴“八大行动”， 刚察县落实产业发展、基础设施建设、教育补助等各类项目28项，扎实推进果洛藏贡麻村建设，编制《乡村振兴规划》，从党建引领、项目建设、产业发展、人才培养多向发力，规划项目24项，致力于把果洛藏贡麻村打造为乡村振兴、生态文明、民族团结的“三个样板”，建设成乡村旅游、乡村治理、共同富裕的“三个示范”，努力走出一条文旅融合、人居提升、生态优美、民俗体验的高原美丽村寨新路子。

在高质量发展中促进共同富裕

从刚察经济欠发达的基本县情出发，刚察县坚持用新发展理念引领发展行动，坚定不移持之以恒兴产业、抓项目、强实体，全县经济发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。

今年，刚察县大力发展高原生态农牧业，深入实施新型经营主体培育工程，投入资金4554.9万元，规范建成养殖牧场7处、家庭农牧场14家；建设环湖型牦牛和高原型藏羊优质畜产品原料保障基地，22.06万头（只）牦牛藏羊质量检测和可追溯体系日趋完善，生态智慧高效农业建设有序推进；加快发展清洁能源产业，扎苏合园区总容量210兆瓦6家规上光伏企业运行良好，49.5兆瓦、15兆瓦大唐风电项目实现并网发电；总投资53亿元的国家能源集团120万千瓦“源网荷储”一体化光伏和330千伏输出通道项目有序推进。

全力打造特色生态文旅产业方面，刚察县依托“鱼鸟羚”“山海泉”“绿草源”“诗歌情”等特色文旅资源，构建“一核四区一环一带”旅游总体布局，倾力打造“东西”“南北”旅游路线，成功举办青海湖裸鲤增殖放流暨观鱼节，首届“诗意星空·西川记忆”草原诗会等节庆活动，启动实施“藏城营销三年行动”，“鱼鸟天堂·藏城刚察”品牌效应持续扩大。