基于城乡融合发展视角下近郊区乡村未来社区构建探析

何 如

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1 近郊区乡村未来社区的概念

1.1 近郊区乡村

所谓的近郊区乡村就是城市和远郊乡村之间的过渡区，在比较城市与乡村的力量中，属于最明显的乡村空间改变及敏感之处。近郊区乡村在利用土地类型、区位、人群发展需求、物质空间感及社会经济文化方面拥有典型的特征。针对区位方面，与远郊区比较，因近郊区乡村地处城市的边缘，较城市核心交通便利，同时因周围存在山水、林田、小湖等，又临近城市核心贴近大自然，自然环境较好。针对利用土地方面，土地属性以林地、耕地、建设用地等集体性为主，兼具着一些乡村行业的用地方面。针对物质空间层面，有些仍在维持乡村格局，展现出内部街巷为主的集中式居室空间与外部生态用地及农业用地[1]。展现出居住空间的混合式过渡形态，即乡村街巷院落、城市未来社区，居民建筑包含联排楼房和院落。

1.2 城市社区、近郊区及远郊区乡村之间的比较

城市社区的主要功能为居住，配置基本的生活服务设备，具备着单纯的建筑种类及人群结构。社会管理单位以居委会为主。社会居民因彼此之间的交往不足，展现出冷漠情况。伴随社会经济发展中，社区居民始终坚定的目标就是高质量生活。

顾名思义，远郊区乡村就是与城市之间的距离较远，可对自然环境、生态、传统文化等实现合理保存，极具典型的村落特性。但因该地区交通不够便利、信息技术闭塞导致地区无法实现先进发展。主要人口就是本地村民，尚不具备高素质。展现出血缘与地缘之间的熟人社会关系特点，在实际发展中渴望提升乡村生活的品质。近郊区乡村和城市交通相对便利，而且与农业用地之间的距离很近。因区位特殊，使其变成城乡之间最典型的过渡段，在社会经济、与文化等层表面和城市之间的关系相对密切，而且功能与空间的形态方面拥有乡村部分的特点，其文化形态、居民群体、文化需求、空间形态等层面与城区与远郊乡村更具城市复杂性与复合性特征。

通过对近郊区乡村与城市社区、远郊区乡村的深层研究可见，可将近郊区乡村的典型特征总结为靠近自然优势、城乡区位互通优势、人群多样化需求、社会复杂文化，展现出大社会、小空间复合性意识形态以及功能形态。

2 城乡融合发展视角下近郊区乡村未来社区场景的构建途径

2.1 文化休闲场所的构建

乡村中有关文化休闲场景的构建方面，因普遍存在着休闲场所、景观设备、科普休闲设备、文化活动、科技体验、乡土文化、生活单一等明显不足的问题。近郊区乡村因靠近城市区域，而且和城市之间频繁互动，针对科普类休闲设备、丰富性修心活动的需求更强烈。鉴于研学发展要求、旅居挖掘乡土文化、特色文化、打造与传承需求非常紧迫。在构建文化休闲场景时，所提及的未来设想包括科技益智、文化养性、田园怡情等；针对青年群体而言，文化休闲场景的构建中运用人类的科技智慧更具吸引力；而且社团类文化活动更能提高未来社区的活力。所以需要对乡村的田园生态特征及民俗文化充分挖掘，并进行现代化科技智慧的引用，针对不同的人群需求营造相应的文化休闲场景，从而实现丰富文化活动、打造场所、社团活动组建以及新型城乡科技互动制度创新等路径打造一个未来社区的文化休闲场景。在社团组建层面，可以在未来社区中构建一个文化兴趣组，并与城市文化单位实现衔接，有利于确保人员与内容实现往来互动，从而让未来社区的文化始终维持活力。通过城乡科技文化交流体制的构建探索，推动城市科技和乡村未来社区文化实现互动。以社区为科学技术文化流动、文化志愿者提供服务的主要阵地，以及机关部门开展科技文化工作的阵地等，深层挖掘未来社区中的色文化，加强衔接城市文化要求，提高乡村文化影响力与活力；拟定长效制度，构建城乡基层服务的互认机制，鉴于城乡结合背景下，实现文化娱乐活动先行政策的试点（见图1）。

图1 城乡融合科技文化的互动路径示意图

2.2 田园生活场景的构建

当前近郊区乡村的现实生活中体现出特色不足、民居一成不变、缺乏传统优良文化、基础设备不先进、生态环境受损等一系列问题。其有点在于生态环境良好，区位方面贴近城市，有利于对城市相关资源的合理运用[2]。

在建立现实的田园生活场景时，人们对未来社区的构想体现在长幼有尊、邻里互助、生活品质、诗意栖居等，通过提高社区的风貌、优化基础设备、提高生态环境等传统内容的规划及创新社区共建的积分制，从而打造一个乡村未来社区的场景。提高未来社区的风貌路径包含打造公共空间、设计民居院落、规划村落空间、创造微生态居住空间环境，彰显出乡居靠近大自然的特征，且不会降低生活质量。完善基础设备需从处理固废、乡村排水供水、无线网、道路交通、燃气、电力电信等基础设备衔接城市设备。提高生态环境层面，鉴于未来社区的山水、林田、小湖、地区格局等方面，进行社区未来生态网的构建，打造未来社区的大型发展生态。

2.3 未来社区治理场景的构建

有关未来社区的治理层面，针对原来居民的潜在问题体现在以下方面：党建及法制观念弱化；对开发未来社区的项目引起的新型居民问题有融合困难、管理方法松散、归属感不足。

在构建未来社区的治理场景提出共话共治、以德服人、以党育人等未来社区的设想。落实路径包含建设信息化平台、党建德育、组织社会活动。促进党员的到领导作用合理发挥，以实践行动引领群众，并运用乡村中认可度较高的乡贤特征，以乡贤当成政府与居民衔接的枢纽，在村务管理与大型问题的决策中积极参与。通过交流平台与开放化平台的构建，对现代化沟通平台进行合理运用，公开社区的事务，使广大民众实现及时便利的获取数据；畅通建议渠道，共建人人愿意说话、人人敢于说话等共治共话场景的积极构建，而且社区的活动场所及公共现场，需进行社区开放性事务数据平台的设置，便于各种群体掌握并在社区的治理工作中参与。通过研学、旅游、养老、创就业等组织人群属性社团，采用共同话题，促进社区的归属感提升，从而实现共建自治意识的增强。

2.4 教育培训场景的构建

有关农村教育培训工作中的问题大致可以分为文化传承不足、留守儿童数量多、教育理念不先进、幼教力度不足等，因近郊区乡村属于多元化人群，如外出打工人群、旅居、研学等，基于新型居民来说，特色化教育以及兴趣教育法作为社区归属感提升的关键内容。在构建教育培训场景的过程中，提出老于所为、状有所学这样未来社区的设想。通过借鉴互联网、教学模式创新、优质资源等三个方面从优质教师服务基层、专家名师驻场、挖掘特色文化、衔接名校、人人为师、混龄教育等路径打造未来社区的场景（见图2）。

图2 构建教育培训场景的路径示意图

专家名师驻场有利于制定长效制度，对城市优秀资源合理运用，建立一个专家名师的资源库，对于社区中的不同人群与不同需求，定期组织专家名师进入社区的大讲堂，在进行专业知识输出时，实现面对面的交流。基层教师在基地的实践建设中，需要将其建成基层优秀教师的基地，构建基层的实践认证制度，推动优秀教师合理开展长效服务。名校衔接高端的需求，对于高端家庭的教育需求，探寻城乡融合的名校衔接制度，按照实践发展需求展开引进与走出，也就是有些乡村地区办学时引进名校，有些乡村地区与名校对接。在远程教育模式下，可以实现优质资源共享。采用互联网技术平台，贯通城乡教育的资源堡垒，聚集优秀资源，实现共享远程教育的相关资源。按照因地制宜角度实现混龄教育。对于社区人员较少、儿童年龄间距较大等状况，按照年龄段进行分班这对幼儿教育开展人员及场地等都会增加难度与浪费资源，所以乡村未来社区在开展幼儿教育方面需要与实际结合起来，进行学前不同年龄段教育的开展。兴趣社团开展时，人人都可以成为教师，针对旅游居民、游学群体等建立一个兴趣社团，定期开展相关活动，而且通过对兴趣社团的运用，可让“三留”人员进行共享生态链的共建，以未来社区的积分制为主，深层开发具有一定知识文化的旅居养老群体及专业技能群体的主动性，通过上述规划保证城乡融合视角下，近郊区乡村未来社区的教育培训实现遍地开花。

2.5 创业增收场景的构建

由于农村的经济收入来源比较单一，以农业产业为主的产品存在着产业链紧缺、三产中滞后等发展问题。针对返回乡村的创业群体，创业问题大致具有以下几个：如集体用地开发局限、创业支持政策不足、有创业想法但缺技术、资金不足等，本地居民的问题体现在如何增收方面。

未来社区在搭建一站式创就业平台、双创空间、社区开展再就业规划与社区居民创业需求完全相符。未来社区双创空间的搭建，可以提供三方面支持，即设施、用房、用地。通过对宅基地政策的灵活运用，或者创业用房的建设，拟定未来社区的使用房屋政策、创业土地，配置优化设备，衔接市县级的金融扶持平台，确保政策贯彻落实。通过一站式创就业平台的搭建，确保政策、技术、手续实现衔接服务。基于政策方面，可以进行惠农政策库的搭建，定期开展国家省市级的创就业、惠农等政策的宣讲并解读，辅助有想法的群体掌握政策；基于手续办理方面，审批创就业手续的社区，确保乡村居民无需出社区即可创业就业，办理起来比较困难的手续需由专业责任人和省市衔接；对于各种政策牵涉的创就业满足人员，平台需自主衔接联系；基于技术服务层面，构建专家技师的优秀资源库，组成创业指导制度及培训服务。

通过挖掘特色、探索方法、衔接科技、智慧使用、共享信息等实现增收。搭建多元化的农业生产模式，拓展农业生产链。主要涵盖地方农业特征的结合，农产品特色挖掘，现有资源的运用，因地制宜的落实乡村旅游、农业循环、优先农业、科技农业等。开发特色，确保农业产品科学技术含量、文化及药用价值及循环特色的提升。实现科学技术衔接，创造农产学科的深层结合平台，其中包含孵化、实验、技术、农业科技人员的服务平台等，与农科机构衔接，转化科研结果与技术。数字化农业的发展，采用互联网技术的互通性、广域性、易用性等优势，拓展农业产品与特色品牌效果与流通通道。构建技术特征的就业创业的增收俱乐部，按照居民的职业属性，实现不同沟通俱乐部的发展，产生一个圈层文化，共享内部的信息资源，实现未来社区创业就业增收效果的提升。

2.6 健康养老场景的构建

有关近郊区乡村未来社区的健康养老方面，其问题大致分为以下几点：看病就医困难、大量留守老人无人照拂、老无所依、医疗常识不足等；针对返乡创业、研学及旅居等新型居民，其对养老设施、医疗水平提出高质量要求，而且在疗养、强身健体运动等特色性服务层面提出很高的要求。

构建健康养老的场景中，要求对未来的设想做到健康无忧、老有所依。研究不同群体的健康需求，采用强健身体活动的规划、科普健康饮食、全科医生走进社区的坐诊规划、定制服务等覆盖性康体活动、基础医疗、科普四季康养、未来社区特色业务健康模板、大型疾病等构建；并与大量留守妇女、老人、儿童特征结合在一起，合理运用新居民的新资源、居民现有教育方式、增收需求，实现养老服务方式的创新[3]。构建未来社区的全生命的服务生态链，针对老人康复疗养照顾、幼教呵护、提高有闲居民技能及再次就业的增收问题。在这种生态链当中，全部技能与劳动技能都能在力所能及工作中参与，对服务费或者报酬进行一定程度的抵消，保证内部生态实现均衡。从养老质量的提升角度入手，引进代际中心及其特色化颐养社区群，近郊区乡村未来社区的健康养老系统的全面建设（见图3）。

图3 健康养老场景的建设示意图

3 结语

总之，基于近郊区乡村而言，对乡村规划建设与后续发展具有典型的影响，要想实现本身优势的发挥，需要对城市中的资源合理运用，保证城乡融合实现高水平发展，在新型城乡关系的塑造，作为近郊区乡村未来实现持续发展的核心。只有鉴于城乡融合发展视角下，近郊区乡村加强构建未来社区相关场景，才能为新时代我国城乡融合发展保驾护航。