统防统治与绿色防控的应用及发展

金发安，字雨欣，余星体，范荣武

（盈江县植保植检站，云南 盈江 679300）

实施统防统治与绿色防控是推进农业绿色发展的重要举措。通过总结近三年盈江县农作物统防统治与绿色防控应用现状，阐述存在的问题并提出建议，以进一步推广应用统防统治与绿色防控技术，促进盈江农业绿色发展。

一、重要意义

2020年3月26日中华人民共和国第725号令，颁布了《农作物病虫害防治条例》（以下简称“条例”），自2020年5月1日起施行，开创了农作物病虫害防治工作有法可依的新局面。条例具体强调国家鼓励和支持开展农作物病虫害防治科技创新、成果转化和依法推广应用，普及应用信息技术、生物技术，推进农作物病虫害防治的智能化、专业化、绿色化；国家鼓励和支持使用生态治理、健康栽培、生物防治、物理防治等绿色防控技术和先进施药机械以及安全、高效、经济的农药。

统防统治与绿色防控是推进农业绿色发展的重要举措。关于粮食安全和生态环境，习近平总书记强调“中国人饭碗要牢牢地端在自己手里”“绿水青山就是金山银山”等，用具有忧患意识的大局观、整体观和长远观，表达了我国农业要绿色可持续发展的理念。推进统防统治与绿色防控是实现农药减量增效的有效措施，是新形势下植物保护工作的重中之重。

二、绿色防控应用现状

（一）应用现状

近年来，盈江县全年农作物总播种面积约8.5万hm2，主要种植农作物有水稻、玉米、马铃薯、甘蔗、烟草等。病虫草鼠螺害中等发生，2018—2020年主要农作物病虫草鼠螺害发生防治面积9万～10万hm2，防治面积18万～20万hm2，实施统防统治面积2.38万～2.99万hm2，绿色防控面积1.05万～1.35万hm2（见下表），但有逐年加大的趋势，随着统防统治和绿色防控成效逐步提升，农户也逐渐接受，发展前景可期可望。

盈江县主要农作物病虫害统防统治统计表（万hm2）

（二）统防统治主要模式

1. 政府购买防控服务模式。政府安排资金，农业农村部门与防治服务组织、农户签订合同，防治服务组织提供作业，农户直接受益。

2. 农机农艺全程社会化服务模式。农业农村部门整合项目资金，农业农村部门与公司企业组织、农户签订合同，农作物从播种到收获，全程由企业完成。

3. 农户购买防控服务模式。同一或邻近种植区域，农户自发筹集资金，聘请防治服务组织提供作业。

目前，在统防统治的发展演变过程中，植保无人机作业具有高度低、飘移少，可空中悬停，无需专用起降机场，旋翼产生的向下气流有助于增加雾流对作物的穿透性，防治效果好，远距离遥控操作等优点，无人机飞防成为新的领航方向，为统防统治注入新的活力。据统计，2020年盈江县拥有植保无人机113台，作业面积达2.27万hm2次，增长迅速，主要作业农作物为水稻、马铃薯、甘蔗等。

（三）绿色防控主要模式

农作物病虫害绿色防控是指采取生态调控、农业防治、生物防治、理化诱控和科学用药等技术，将病虫害为害损失控制在允许范围，并推行农产品质量安全的植物保护措施。推进农作物病虫害绿色防控是贯彻绿色植保理念，促进质量兴农、绿色兴农、品牌强农的关键措施。目前盈江县推广使用的模式有：

1. 生态调控如稻田养鱼、养鸭；

2. 生物防治如推广使用绿僵菌、白僵菌和枯草芽孢杆菌等生物农药；

3. 理化诱控如杀虫灯、色板、性诱剂。2019年1月草地贪夜蛾的入侵定殖，使得杀虫灯、性诱剂推广应用较多，到2020年底可形成具有11盏高空杀虫灯的边境防线，有效诱杀草地贪夜蛾及其他害虫。

三、存在问题

（一）病虫害防控要求上升

近年来，红火蚁、草地贪夜蛾、沙漠蝗等外来入侵害虫为害，其中红火蚁、草地贪夜蛾已在盈江县发生为害，为害趋势进一步加深。农业生态脆弱性、环境保护的高要求对病虫害防控要求进一步提高。

（二）植保体系力量不足

乡（镇）农业综合服务中心属当地乡镇管理，工作人员工作重点已转向乡（镇）中心工作，全县病虫害监测预警仅依靠农业农村局下设植保站力量。县级植保系统人员老化，硬件投入严重不足，同时农药市场监管任务繁重，使得监测预警力量不足；病虫害监测、诊断仅仅依靠田间调查、肉眼识别，无相应设备与人员，导致统防统治与绿色防控的实施受限。

（三）地方资金支持不足

近三年，盈江县农作物病虫害防控资金仅有中央救灾资金和省级专项资金，无地方配套资金，资金不足限制了对病虫害统防统治与绿色防控推广的力度。

四、意见和建议

（一）加大资金支持力度

全面贯彻落实《农作物病虫害防治条例》，实行预防为主、综合防治的方针，坚持政府主导、属地负责、分类管理、科技支撑、绿色防控，县级以上人民政府加强对农作物病虫害防治工作的组织领导，确实将防治工作经费纳入本级财政预算。

（二）加强植保体系建设

加强区域站建设，提高监测预警水平，定期改善植保机构硬件设施设备，加强植保队伍建设，充实县级植保机构专业技术人员，监测预警体系应覆盖到乡（镇）一级，真正有专人从事农业技术工作。

（三）建立补贴机制

设立统防统治与绿色防控专项补贴政策，根据不同区域开展试点，对统防统治与绿色防控技术应用过程中所需要的生物农药、杀虫灯、性诱剂等设备或药剂采取补贴的方式，降低农户购买价格，建立投入意愿，大大提高农作物统防统治与绿色防控普及力度。

（四）加强宣传引导

利用央视频道、人民网等国家级微信公众号和其他媒体平台，加大农作物统防统治与绿色防控宣传力度，使广大人民群众知晓实施农作物统防统治与绿色防控的作用，逐步接受有偿式的统防统治与绿色防控服务模式。